2024年以来，在市委、市政府和湛江市住房和城乡建设局的坚强领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，不断加强法治政府建设，全面推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定，为全市住建行业领域健康发展创造了良好的法治环境。

　　一、进一步加强法治政府建设工作

　　（一）坚持学法用法，提升法治能力。党的二十大和二十届二中、三中全会对新时代全面依法治国提出了新的更高要求，强调了法治对于国家治理体系和治理能力现代化的重要性。我局深刻认识到，只有不断深化对习近平法治思想的学习，全面提升法治能力，才能更好地引领和推动本单位的法治建设工作，为构建宜居宜业宜游的现代化滨海城市贡献智慧和力量。

　　今年以来，我局带头持续深入开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，严格落实“第一议题”制度，紧抓领导干部“关键少数”带头学法带动“广泛多数”，将习近平法治思想作为党组（党委）理论学习中心组、党（总）支部，事业单位干部职工、行业执业从业人员学法重点内容，在全市住房城乡建设系统营造学习宣传贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。一是组织安排各种形式学习法律思想理论学习，其中特别专题安排开展党组学习《论全面推进依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，通过学习不断抓好领导干部这一关键少数，给全局干部职工做好学法知法的表率。二是抓实执法人员学习，提升法治素养。通过用好学法考试系统、干部在线学习平台、学习强国等平台的丰富学习资源，多形式开展法治教育。2024年我局组织开展全局在职在编工作人员91人进行学法考试，成绩优秀率达到100%。同时在国家宪法日，以及普法宣传活动月中开展全局工作人员学法活动，并利用微信，粤政易等网络平台发送法律知识宣传信息60余次，不断提升全局职工的法律意识。通过学法用法，让全局工作人员不断用习近平法治思想指导提高运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定，应对风险的能力。

　　（二）强化组织领导，狠抓责任落实。我局认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定，将法治政府建设摆在全局重要位置，成立了局主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室负责人和下属单位负责人为成员的工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面，结合实际制定党组学习计划，深入研究谋划住建行业法治建设年度工作，确保法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促，高效有力推动法治建设责任制落实。一方面我局严格按照《吴川市住房和城乡建设局党组议事》等制度，针对重大行政决策经单位领导班子会议讨论，在党组会集体讨论基础上作出决定。另一方面我局领导班子全面落实依法行政，不干预司法活动、不插手具体案件处理情况，自觉接受人大监督、民主监督，不断推动完善内部层级监督和专门监督情况，坚决纠正行政不作为、乱作为情况。

　　（三）推动制度落实，强化政务公开。我局积极推动落实法律顾问制度、公职律师制度，局政策法规股温尚昆股长具有国家法律职业资格证，已担任本单位的公职律师，并聘请专职律师作为我局法律顾问，积极参与法治建设各项工作事务，为全局的重要事项决策、重要公告发布、化解涉法涉诉信访等工作出谋划策和把关。公职律师、法律顾问协助跟进处理行政诉讼案件、配合咨询处理信访件和出具审查意见函等，局领导班子积极带头做好出庭应诉相关工作，本年度行政诉讼案件机关负责人出庭率100%。同时我局切实抓好政务公开，落实《吴川市住房和城乡建设局政府信息公开指南（2024年）》等制度，及时更新政务公开栏目信息，更好地为公众提供政府信息公开服务，方便公众快速，准确地查找我局依法公开的政府信息。

　　（四）依法履行职能，推进体制改革。一方面积极推进住建领域矛盾风险化解工作。2024年我市房地产行业面临许多新情况、新问题，项目逾期交付问题形势依然严峻，任务仍很艰巨。我局直面问题，敢于担责，依法依规化解问题，已取得阶段性成果：一是吴川市鼎龙置业有限公司将云海花园已售房源置换到海洋王国组团项目解决云海花园项目逾期交付问题，截至目前云海花园已售房源已成功置换247套，剩余未置换的150套将继续推进化解；二是在符合资金预留规定和保障黄坡碧桂园项目交付基础上科学调剂黄坡碧桂园项目预售资金用于解决长岐岭南盛世花园逾期难交付问题，长岐岭南盛世花园项目已于6月28日实现复工复产；三是通过制定办证指引，灵活化解“办证难”问题，目前奥园冠军城一期项目已办理完成房屋初始登记，现阶段正陆续开展房屋产权过户手续，已办理过户740户，剩余149户陆续办理中；鼎龙湾海洋王国一期的大确权手续已于2024年8月22日完成，鼎龙公司正在整理资料办理小业主过户手续。我局通过深挖专业技术力量推进自建房销号工作，由于前期各镇街的判定标准不一，造成许多误判危险自建房的现象。在市财政紧张、无资金委托专业技术机构对房屋安全性进行鉴定的前提下，我局委托下属事业单位专业工程师到15个镇街对存在安全隐患的自建房进行复核。对于鉴定无安全隐患的自建房，我局指导各镇街直接进行销号。全市共977栋存在安全隐患的自建房，其中约400栋由专业工程师判定为无安全隐患自建房直接销号，大大减轻了各镇街自建房整治的负担，也加快推进我市自建房的销号进度，我市自建房安全专项整治销号率由7月初的11.19%提高至90.38%。

　　另一方面规范文明执法，强化执法监督。我市共有施工总承包资质企业52家，其中有14家在今年完成总承包资质提升。2024年前三季度吴川市建筑业产值110.46亿元，在建房屋市政工程项目30个，出动检查人员567人次，检查项目226次，排查隐患627项，完成整改627项，发出整改通知书226份，执行动态扣分13份。我市现有液化石油气企业8家，天然气企业2家。上半年，市住建局共出动检查人员57人次，检查燃气企业41家次，召开12次燃气相关安全会议，印发燃气安全相关文件15份，共排查出隐患105项，未整改隐患已落实整改措施、人员、整改时限；组织开展应急救援演练8次，并组织全市207名送气工开展从业人员培训考试。为加强我市燃气企业安全管理，2024年4月9日，湛江市第三方专家组对吴川市正常经营燃气场站进行全覆盖检查。截至目前全市燃气行业未发生重大安全生产事故。2024年以来，我局共办理特殊建设工程消防设计审查13项，特殊建设工程消防验收25项，其他建设工程消防验收备案15项，检查发现并移交市城综局消防违法违规行为线索7条，全部业务均在法定时限内办结，已实现包括房屋市政工程在内的各类建设工程消防审验纳入工程审批系统，实现建设工程消防设计审查验收全流程网办。我局不断推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法，加强执法队伍建设，确保行政行为不被本级人民政府或人民法院撤销、变更、确认违法和责令履行的情况发生。

　　（五）完善“谁执法谁普法”责任制，广宣传营造学法用法氛围。我局普法的过程中，采取集中普法和平时普法，重点普法和普遍普法相结合的方法，时时更新普法手段和内容，结合工作进程，做好普法工作。我局落实《关于深化法治建设“四级同创”的实施意见》，结合广东省住房城乡建设系统“八五”普法基层阵地建设工作，充分发挥示范创建活动对基层法治建设的引领带动作用，10月16日碧海园小区正式揭牌，成为广东省住房城乡建设系统“八五”普法基层阵地，将法治因素和普法触角深入到基层一线。抓好重要节点普法宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，结合“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12· 4”法治宣传日等重要节点，加强国家安全、防灾减灾救灾、突发事件应对、安全生产、消防安全等内容学习宣传。除了学习国家在住建领域出台的法律法规外，重点做好《广东省燃气管理条例》《广东省物业管理条例》等新修订、新修改的地方性法规以及新出台的规范性文件学习宣传，在日常业务工作中宣传法规政策，在普法宣传中推动日常业务开展，营造出“两互动、同促进”普法宣传浓厚氛围，广泛动员各阶层群众参与，营造平安创建浓厚氛围，有效提高人民群众学法、守法、用法积极性。

　　二、深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进法治政府建设

　　我局勇于担当、主动作为，推动成立吴川市“百县千镇万村高质量发展工程”城镇建设专班，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，聚力提升县城综合承载能力，强化乡镇联城带村节点功能，建设现代宜居农房，提升乡村风貌，引导建筑业企业深度参与，推动城镇建设高质量发展，助力城乡区域协调发展，全力推进城镇建设各项工作。其中，我局积极推动典型镇建设工作，指导吴阳镇制定《湛江市吴川市培育典型镇建设工作方案》，计划打造国家历史文化旅游名镇、广东美丽圩镇建设和农房质量安全风貌提升中心镇样板和吴川滨海农业观光旅游目的地。目前，吴阳镇稳步推进“七个一”项目，包括：一个美丽乡镇入口通道——圩镇红绿灯路口；一条美丽示范主街——吴阳一街；一条美丽河道——南粤古驿道吴阳段工程；一个绿美生态小公园——刘承忠公园；一个美丽圩镇客厅——吴阳历史文化展厅；一片房屋外立面提升样板——吴阳一街；一个干净整洁农贸市场。

　　三、存在的不足

　　回顾一年来的工作，我局在推进法治政府建设方面做了一些工作，取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足：

　　一是干部队伍的法律素养还有待进一步加强。部分同志重视不够，仅把完成年度学法任务作为目标，没有将学习领会习近平法治思想工作常抓不懈，没有认识到学法用法对提高自身能力素质的重要意义，缺乏主动学习法律法规的自觉性，自觉将法律、政策运用到日常工作中的意识尚需加强，运用法律手段化解矛盾纠纷的能力有待进一步提高。

　　二是行业领域普法的方式和力度还需要加强。目前开展的普法活动方式较为传统单一，普遍是拉横幅、发资料、回答群众问题，结合业务工作主动普法，根据群众需求针对性普法需要加强。

　　三是重点领域执法工作衔接不畅。我局的行政处罚职能已移交市城综局，职能移交后我局通过开展行政检查、日常监管发现管辖领域的各类违法行为，形成线索移交市城综局进行查处。由于执法体制改革，加之每个案件情况不同，处理时间不同，因此执法部门对我局移交的线索回复不够及时。

　　四是社会矛盾纠纷调处化解机制不够健全。住建领域信访安全保障工作需进一步加强，未能有效从源头推动依法有效化解信访矛盾，多元联动的矛盾纠纷解决机制尚未建立，预防性制度规范有待完善。

　　六、下一年度推进法治政府建设的工作思路

　　1.理清思路。提高政治站位，凝聚思想共识。一是深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想作为党委（党组）重点学习内容，及时传达学习中央、省、湛江、市委市政府有关法治政府建设的重要决策部署，研究贯彻落实意见。二是把法治政府建设纳入年度工作要点，定期听取法治建设工作汇报，研究法治政府建设重大事项，严格落实普法责任制，做到有规划、有落实、有总结、有提升。三是在实践中深化思想认识，把自身摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，用所学知识破解堵点难点、打开工作局面，在实践中检验学习成效，从而真正把理论学习成果内化于心、外化于行。

　　2.健全制度。坚持问题导向，同调查研究结合起来，不断提高解决实际问题的能力，进一步增强驾驭复杂局面，科学组织运筹的本领，把握当前法治建设工作的主要矛盾和重点，集中精力抓大事，一抓到底，抓出成效。一是建立健全依法行政制度机制，完善重大决策程序规定，落实公职律师、法律顾问制度，严格考核问责，规范权力运行流程，提高科学民主决策水平。二是严格按照“保交楼”政策要求打好“交楼”攻坚战，推动房地产业平稳复苏，同时切实履行安全生产监管职责，加强日常巡查、专项检查工作力度，利用评分、约谈等行政手段，确保各在建项目安全生产。

　　3.创新举措。一是加强普法宣传，提高全民法律意识。加大宣传力度，利用各种媒体开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的社会氛围，增强群众学法用法守法的自觉性，形成人人知法懂法的良好氛围，也引导公民理性表达诉求，自觉履行法定义务。二是强化执法监督，规范行政执法行为。加强对行政执法人员培训教育，不断提高依法行政水平，确保各项法律法规得到正确有效实施，同时做到严格责任追究，维护司法公正权威。对违法乱纪现象坚决予以打击，做到发现一起查处一起，决不姑息迁就，切实维护法律的尊严和社会的稳定。三是引导和推动住建领域企业和其他组织履行法定义务、承担社会责任，强化规则意识，倡导契约精神，维护公序良俗，促进社会健康有序运行。强化政策引领作用，为企业更好履行社会责任营造良好环境，推动企业与社会建立良好的互助互信关系，支持建设行业组织建立社会责任标准体系，引导社会资源向积极履行社会责任的建设行业组织倾斜。

　　我局将以“赶考”姿态不断强化法治建设，认真按照市委、市政府和湛江市住房和城乡建设局的工作部署，以更有力的举措推动法治政府建设走细走实，为推动我市社会经济高质量发展作出住建贡献！

吴川市住房和城乡建设局  

2024年12月12日