2024年，在市委、市政府的正确领导和在市委依法治市办的大力指导下，市文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署，深入推进吴川法治建设“一规划两纲要”，扎实开展法治政府建设各项工作，推动我市文化广电旅游体育事业繁荣发展。现将本年度法治建设情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢牢把握法治政府建设正确方向

　　我局将深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，通过局党组理论学习中心组学习会等方式，坚持原原本本、逐字逐句学习，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。领导干部带头学。2024年8月7日，我局召开党组会扩大会议，传达学习全会精神，由领导带头传达学习，各班子交流研讨党的二十届三中全会精神，不断推动党的二十届三中全会精神入脑入心。基层党支部深入学。我局党总支部及各支部共召开5场学习会议，覆盖党员干部60余人次，结合实际深入解读党的二十届三中全会的重大意义、精神实质和丰富内涵，帮助党员干部更好地理解和把握全会精神。个人主动学。积极引导干部利用碎片时间进行自学。利用学习强国、学习公众号等媒介，定期推送学习资料、专家解读文章，鼓励党员干部利用碎片时间自主学习习近平法治思想，特别是重点学习党的二十大关于依法治国的重要论述。

　　二、推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，夯实法治政府建设根基

　　我局始终把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，持续用力、久久为功。加强法治理论学习。把学习习近平法治思想作为局党组会议“第一议题”，并纳入党组理论学习中心组重点学习内容、领导干部应知应会清单、干部学法计划等。以支部为单位认真学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍。落实学法用法制度。积极组织全体干部职工参加2024年度国家工作人员学法考试，参考率、及格率、优秀率三项均达到100%。开展党纪学习教育。召开党纪学习教育动员会，研究制定《吴川市广电文化旅游体育局关于开展党纪学习教育的工作方案》，认真组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，共举办党纪学习教育专题读书班1次，召开党组理论学习中心组学习研讨1次，组织支部书记讲纪律党课4人次，组织党员观看警示教育片3次，开展主题党日活动2次，覆盖党员60余人；累计召开警示教育会4次，开展警示教育活动2次，组织党员干部前往雷州青年运河红色教育基地、“吴川市廉政警示教育展”，开展“沉浸式”党纪学习教育。

　　三、履行推进法治建设第一责任人职责，坚持一把手亲自抓法治政府建设工作

　　我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥法治建设带头人和主心骨作用，始终将法治建设摆在全局的重要位置真抓实干。高位部署推动。多次主持召开党组（扩大）会议，及时传达学习习近平法治思想最新理论成果，定期听取法治政府建设工作情况汇报和年度法治政府建设工作情况汇报，亲自研究并推动解决法治建设重大问题。狠抓“关键少数”。压紧压实领导班子成员“一岗双责”，把领导干部研究法治、推动法治的实际情况作为年度考核重要参考，纳入年度述职和民主生活会重要内容。压实工作责任。成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局相关股室及局下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确法治建设第一责任人的法治工作职责。

　　四、全面履职尽责推进法治政府建设，推动吴川文广旅体事业高质量发展

　　（一）依法全面履行法治政府职能

　　1.持续深化“放管服”改革。我局立足文广旅体行业实际，深化“放管服”改革，进一步完善办事指南，精简办事程序，减少企业到场次数，切实提高工作效率。优化行政审批服务。根据“十统一”标准化梳理，将梳理出的91项行政许可事项全部纳入广东政务服务网办理，并设置为即办件，切实提高群众办理的便捷性；对行政许可的申办地址、办理流程、材料样表进行完善规范，并落实承诺制度，在广东政务服务网公布承诺办结时限；推行“好差评”制度，畅通群众办事评价渠道，实现政务服务“一事一评”“一次一评”。强化监管平台应用。全面使用全国文化市场技术监管与服务平台、广东省体育局高危信息综合管理系统、全国旅游监管平台，严格执行平台监管制度，新增审批事项均通过监管平台办理，接受省市的监管。2024年，我局共办理行政许可事项44件，所有行政许可和备案事项均在承诺时限内完成。

　　2.持续优化法治化营商环境。我局深入贯彻落实习近平法治思想，积极响应党中央、国务院关于优化营商环境、减轻企业负担的决策部署。整治涉企乱罚款问题。根据《湛江市人民政府行政执法督察办公室湛江市司法局转发关于开展涉企乱罚款问题专项整治工作的实施方案的通知》的工作要求，我局组织开展专项整治工作，通过本单位执法部门自查自纠、案卷复盘等方式，全面排查我局执法乱罚款问题，从根源防止乱罚款现象发生。加强社会信用体系建设。一是与全市娱乐场所、网吧、旅行社等经营单位签订信用承诺书，开展诚信主题宣传活动共6场，营造守信践诺的社会氛围。二是加强涉企信息归集共享。依托“互联网+监管”系统、“全国信用信息共享平台（广东湛江）”平台，强化行政处罚信息公示公开力度，实现经营主体违法违规信息归集共享，对失信企业形成强有力的威慑力。三是推进信用分级分类监管。根据《吴川市文化广电旅游体育局信用分级分类监管制度（试行）》《吴川市文化广电旅游体育局信用分级分类监管工作实施方案》，按照守信激励，失信惩戒的原则，我局对不同信用级别的行政相对人实施分类服务和管理。2024年，我局对88户经营状态存续的文广旅体行业经营单位进行信用评价，被评为A级为88户，占比100%。

　　（二）持续健全依法决策机制体系

　　1.落实重大行政决策程序。严格落实“三重一大”决策制度，凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事，重要工作任务的部署，干部的任免、调动和奖惩，大额资金的安排和使用，工程项目的确定以及其他重大问题，均由局党组会议讨论决定。

　　2.落实政府法律顾问制度。聘用广东向宁律师事务所律师为法律顾问，广泛参与我局重大行政决策的合法性审查，参与重大法律事务的处理，为我局的重要合同、重大协议等审查把关，充分发挥法律顾问参谋智囊作用，助力依法高效履职。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法

　　1.规范行政执法程序。坚持落实文化市场综合执法队伍执法着装、文书格式、案卷规范等方面的统一管理，全面推行行政执法“三项制度”，积极推进行政执法“两平台”（即全国文化市场技术监管与服务平台、双公示平台）、湛江市行政执法办案平台等监管数据的录入，以信息化手段促进“阳光执法”。落实持证上岗、亮证执法，不断规范行政执法行为，执法制度体系进一步完善。

　　2.提升执法人员能力。我局组织执法人员参加湛江市文广旅体局、吴川市司法局等单位组织开展的执法培训10余次，并建立健全行政执法标准化制度化培训机制，建立业务培训登记卡制度，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。在全力配合司法机关推动下放乡镇街道行政执法综合行政执法事项回收的同时，坚持担起提升乡镇街道行政执法质量责任，开展镇（街）行政执法培训，对下放镇（街）的行政处罚事项开展培训30余人次，着力解决镇（街）执法队伍“本领恐慌”、解除“能力危机”。

　　3.落实信息化执法方式。坚持线上执法、网上办案，大力加强事中事后监管，持续优化营商环境。应用“全国文化市场监管平台”“国家“互联网+”监管平台”“粤执法”等执法平台开展执法工作，逐步建立起执法信息数据库、网上办案系统，实现执法信息平台全录入，行政处罚案件及时公示，全面提高办案的工作效率。2024年，我局在“全国文化市场监管平台”“国家“互联网+”监管平台”“粤执法”共上传行政检查、行政处罚信息1000余条。

　　4.加强行政执法检查。以网吧、歌舞娱乐场所、旅行社、旅游景区等重点，在坚持开展常态化执法巡查同时，持续深入开展“扫黄打非”、扫黑除恶、未成年人保护、“不合理低价游”“查无”等各类专项行动。2024年，我局共出动执法人员2340人次，开展综合检查481家次，清查摆卖“六合彩”码报摊点4个，收缴非法出版物900余册（份），办理行政处罚案件14宗，其中涉未成年人案件2宗、非法出版物案件3宗、无证经营案件2宗，有力打击了违法行为，震慑了违法分子，有效维护了全市文化广电旅游体育市场健康有序发展。

　　（四）强化行政权力制约监督

　　1.全面主动落实政务公开。我局严格按照政府信息公开要求，重点推进部门财政预决算、重大建设项目、重大领域信息以及主要审批事项等主动在政务公开网上公开，利用广东省行政执法信息公示平台、全国信用信息共享平台（广东湛江）上传行政许可和行政处罚信息，主动接受群众和社会监督。2024年，我局主动公开相关文件60条（其中，工作动态43条、通知公告9条、部门文件7条、政府信息公开工作年度报告1条）、公示行政许可信息44条，行政处罚信息14条。

　　2.依法化解社会矛盾纠纷。我局认真做好行政调解工作，构建多元化解机制，全力推进信访及“12345”热线反映问题排查化解工作，有力化解各类矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。2024年以来，我局按时按质办理信访件8件，办理12345政务服务便民热线工单75件，回复率100%。

　　3.自觉接受人大政协监督。我局十分重视人大建议、政协提案的办理工作，将其作为促进全局工作的强大动力、作为了解社情民意的重要渠道。2024年，我局办理市人大代表建议和政协提案共计19件，主办建议提案均已经完成办理，会办件均按时完成会办工作并及时向主办单位报送办理意见。

　　4.持续做好行政应诉工作。我局依法组织开展行政复议和应诉工作，今年以来未收到因不服具体行政行为而提出的行政复议申请，也未出现因本单位具体行政行为而引起的行政诉讼案件。

　　（五）多途径开展法治宣传教育。我局将涉及本部门的相关法律法规及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等新施行、新修订法律法规作为宣传教育重点，充分利用宣传栏、微信工作群、文化系统的宣传资源等多种途径开展普法宣传，积极扩大行业普法覆盖面。紧盯“安全生产月”“6.26国际禁毒日”“119消防宣传月”等关键时间节点，通过执法人员履职普法、派发宣传资料等各种形式，将法律法规知识送进校园、送进企业，有效普及相关法律法规，切实提高群众的法律意识。

　　五、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我局在推动法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足。

　　（一）法治宣传教育工作有待改进。目前，我局主要采取的法治宣传方式包括工作人员现场进行普法活动，以及借助局政务网站、微信工作群等平台进行线上宣传，但宣传手段在感染力和吸引力方面尚显不足，难以充分激发公众的兴趣和参与热情。同时，宣传内容及形式在针对性、丰富性和实效性方面也存在一定短板，未能充分满足不同群体的需求，法治宣传教育成效仍有较大的提升空间，仍需进一步优化和创新宣传策略，以提升宣传效果。

　　（二）干部职工法治素养有待提升。部分干部缺乏主动学习的意识，对国家、省市关于法治政府建设的决策部署学习领会不够，仅注重本岗位业务知识的学习，对自身业务工作涉及的相关法律法规的学习掌握深度不够深入，未能很好地用法治思维和法治意识开展工作和解决问题，一定程度影响了法治政府建设的推进和质量。

　　（三）执法队伍规范化建设有待完善。我局监管领域具有范围广，专业性强，涉及的法律法规较多等特点，给执法人员带来不小的挑战。同时，执法队伍存在执法办案经费不足、执法设备陈旧、执法移动设备运行迟缓、执法人员数量不足等问题。尤其是执法人员数量不足，现有执法人员已不能满足工作需要，一定程度制约了执法工作的深入开展。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将继续坚持以习近平法治思想为引领，主动作为、开拓创新，全面推进法治政府建设，为我市文化广电旅游体育事业创造良好的法治环境。

　　（一）坚持系统观念，推进法治建设工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省、湛江市召开的重要会议精神和全市全面依法治市工作会议精神。结合中心工作，抓好本部门“一规划两纲要”和“八五”普法各项任务分解与督促落实。

　　（二）全面依法履职，规范行业市场秩序。持续加大文广旅体市场日常巡查力度，积极推进各项行动，采取随机检查、突击检查等形式，全面落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管制度，推动文化旅游行政执法事项进入网上执法平台办理，争取在监管成效上取得新突破。

　　（三）加强宣传教育，营造浓厚法治氛围。一是参与各类社会面普法活动，积极配合各职能部门开展“预防未成年人网络沉迷”“禁毒”等各类宣传活动，营造良好氛围。二是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在日常监管中加强对文化广电旅游体育市场营业场所负责人的普法力度。

　　（四）加强学习培训，优化法治队伍建设。创新学法形式，加大全体干部职工学法力度，进一步提高全体干部职工的法治素养。积极推动行政执法人员能力提升，组织执法人员学习法律法规，积极参加上级组织的行政执法业务培训，不断提升执法人员依法行政、依法办案的能力。

吴川市文化广电旅游体育局

2024年12月4日