2024年，吴川市民政局贯彻落实党的二十届三中全会中法治政府建设重要精神、习近平总书记关于法治建设重要指示和党中央决策部署精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，现将2024年法治政府建设工作汇报如下：

　　一、深入学习习近平总书记重要讲话精神和党的二十届三中全会有关法治政府的重要论述

　　由党组书记、局长带头学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。并召开党组理论学习中心组认真贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习新时代为什么实行依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，提高全体成员对习近平法治思想的认识，结合民政工作实际抓好贯彻落实。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治湛江建设

　　（一）做好法治思想引领工作

　　2024年，我局多次召开习近平法治思想研讨会和党的二十届三中全会法治政府建设研讨会，由局领导班子向干部职工传达学习习近平法治思想的最新论述和党的二十届三中全会报告有关法治政府建设的重要论述，同时向单位职工配发了《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》等学习辅导资料，邀请律师专家讲授法律知识；在单位宣传栏张贴有关习近平法治思想名言警句和重要论述，营造遵纪守法的氛围。

　　（一）落实法治政府建设分工

　　发挥普法工作领导小组作用，党组书记亲自担任组长，分管领导任副组长，股室负责人为成员，层层压实责任，明确任务，加强对法治建设工作的统筹领导。领导小组下设办公室，负责吴川市民政局法治建设日常工作，确保活动组织实施、监督等各项工作落到实处。

　　（二）严格守好法治政府底线

　　市民政局坚持严格执法，落实殡葬事务执法事前、事中、事后全过程监督制度，严厉打击土葬违法违规行为；做好社会组织依法依规登记，切实清除“僵尸型”企业，增加社会活力；依法依规提高各项补贴，严禁“人情保”情况发生，扩大社会救助覆盖面。市民政局通过采取切实有效措施，确保始终在法治轨道上有序开展工作，为法治湛江建设大局服务。

　　三、市民政局党政负责人履行法治政府建设职责情况

　　（一）压实法治责任

　　党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，以高度政治责任感，带领市民政局干部职工认真学习领会精神，组织实施民政局法治政府建设工作。认真贯彻市委、市政府的部署，围绕中心、服务大局，关注民生、贴近群众，以弘扬法治精神为核心，以防范化解矛盾纠纷为着力点，广泛开展法治宣传教育，助力吴川市法治政府建设。

　　（二）发挥制度优势

　　用活部门领导班子定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座，由党组书记对干部职工进行习近平法治思想授课，带头学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，学习传达中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》精神；召开专题学习会，传达学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预备役人员法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，及时传达最新政策方向，把握依法治省工作要点。加强对部门工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强本部门法治政府建设宣传教育工作，着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。

　　四、2024年推进法治政府建设成效

　　（一）民政系统依法行政建设不断加强

　　一是在吴川市人民政府网站、广东省行政执法信息公示平台等网站，按要求公示民政局行政执法的事前、事中、事后信息，依规公开年度行政执法数据、普法工作责任清单，并及时按要求对已公开的信息进行调整更新，接受社会监督。

　　二是局班子牵头，带领全体干部职工落实政府法律顾问管理制度，聘请有专业背景和丰富实践经验的事务所律师担任法律顾问，保障民政局依法决策、依法行政，全面提升执法水平。

　　（二）政务公开不断完善

　　围绕稳定市场预期加强政策解读工作，强化政务舆情回应处置，及时回应网民关切，按照时限要求答复网民留言。深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进重要决策和重要部署执行公开，跟踪决策实施情况，严格落实行政执法公示制度。积极推进基层政务公开标准化规范化工作。按规定及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率和录入申请公开系统及时率达到100％。大力推进政务公开平台制度，加快各地政府网站集约化建设，做好市政府门户网站内容保障工作，组织人员参加市政务公开工作培训班，规范政务新媒体运营管理。

　　（三）重大行政决策科学民主合法

　　制订重大行政决策目录，依法开展重大行政和决策听取公众意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序以及实施后评估工作。认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度。

　　（四）行政执法权责统一、权威高效

　　推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为在程序、内容方面符合法律、法规、规章制度。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织人员从参加执法证考试。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度，严格按照省市要求的时间节点完成行政执法数据录入并在公示平台公示。不存在行政行为被本级人民政府或人民法院撤销、变更、确认违法和责令履行的情况。

　　（五）督促局领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动。自觉接受人大监督、民主监督。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度。

　　（六）结合多种形式，推动全员学法

　　党组领导班子牵头，推动全体干部职工积极学法。将法律法规作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，结合党组工作会议、“三会一课”等形式，局党组班子成员带头学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》《广东省民政行政处罚程序规定》等法律法规。安排业务骨干，专题学习“新行政处罚与行制强制法律”，讲解行政执法（行政处罚和行政强制）知识，对行政执法工作有很强指导作用。

　　制订重大行政决策目录，依法开展重大行政和决策听取公众意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序以及实施后评估工作。

　　结合每年的“12·4”国家宪法日，在民政系统开展宪法学习教育活动，积极参加开展“宪法宣传日”暨社会组织普法宣传周活动，学习行政许可，行政处罚，行政检查相关规定，积极推进全局干部职工树牢宪法意识和法治观念。组织党员干部参观廉政教育基地，增强干部职工廉政意识，提升学习宣传宪法及民政各项法律法规的自觉性和责任感，鼓励干部职工学用结合，提升民政依法治理水平。

　　（七）以法治建设带动民政工作发展

　　坚持法治引领，做好民政领域各项工作，一是全力推进落实兜底保障，完善救助制度拓展救助内容，依规提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平，开展困难家庭中特殊群体排查救助。二是加快养老服务发展，建立三级社区居家养老服务设施体系：1.建立县市级社区居家养老服务示范中心，选址在吴川市福利院内；2.初步建立15个镇街级社区居家养老综合服务中心，分配资金300万用于安排建设、配置医疗床、吸氧机、轮椅、棋牌娱乐、电视等相关物资；3.初步建立村居级居家养老服务站。全市196个村居委会基本设置居家养老服务站，实现了全覆盖。4.创建1个星级居家养老服务中心，2个星级村居家养老服务站。三是健全儿童福利服务体系，加强困境儿童保障和留守儿童关爱保护。四是做好社会事务领域工作。完善我市殡葬管理目标责任制，落实惠民殡葬政策。五是推进吴阳“乡村著名行动”，传承弘扬地名文化。

　　五、2024年度法治政府建设现存问题和原因

　　（一）执法队伍人才培育还有待加强。在执法过程中，仍存在理论学习不足的现象，执法人员理论水平参差不齐，对法律政策知识、办案流程还不清楚，执法人员培训不足，缺乏熟悉民政执法的人才。因人手不足，执法队伍人员经常性变动，未能组建出一支稳定的、专业的执法队伍，队伍建设有待加强。

　　（二）行政监管能力有待加强。独立开展执法行动不多，另一方面对行政执法工作的认识还有偏差，觉得民政工作面对的是困难群众、老年人等群体居多，采取口头劝导多，运用行政手段少。

　　（三）普法宣传力度有待加强。民政领域法律法规宣传范围不够广，宣传倾向民政领域政策指引、具体办事流程，行政执法内容不够多，群众对民政行政执法知晓度不够高。普法对象主要面对民政服务对象，如低保五保、困难老人、困难儿童等，宣传面不够广，导致民政领域普法效果不足，需结合民政政策变动，进一步加强宣传力度。

　　（四）干部职工学法主动性不足。干部职工对法治知识的学习，多数停留在被动学习层面，为完成任务而学习，主要是集中在学法考试、干部在线学习、学习强国平台等，自主学习不足。学习也仅停留在表面，未能结合工作实际，吃透法律法规知识，用理论指导工作实际。

　　究其主要原因，一是法治思想认识不深。思想上总把法治思想、精神和民政工作割裂地看待，特别是对习近平法治思想、党中央的法治部署认识不深刻、领会不透彻、把握不够准，没有很好地处理思想与工作的关系。二是制度建设水平较低。每项法治政府建设工作都有安排、有部署，但是过程监督不够严格，问责力度不够。三是创新不足。对面新时期法治政府建设可能会出现的新问题、新情况，研究得不够深入。

　　六、2025年推进法治政府建设工作安排

　　（一）聚焦兜住兜牢民生底线，完善社会救助制度。加大对困难群众的救助力度，对符合条件的困难群众纳入救助范围，切实做到“应保尽保、应退尽退、公平公正”；依规提高低保、特困人员生活保障标准；进一步落实临时救助工作，解决困难群众紧急性、突发性问题；强化救助队伍建设，完善救助站工作，继续加强流浪乞讨人员质量服务大提升。  

　　（二）聚焦“老有所养”，提升养老服务水平。做好高龄老人津贴发放工作，。进一步增强责任感和紧迫感，加强我市养老服务设施建设，最大限度地满足老年人对养老服务的需求，提升我市养老服务水平。加快养老服务建设，提升养老服务机构管理质量；加大养老服务机构扶持力度，保障养老机构设施场地供应，最大限度地满足我市老年人对养老服务的需求，提升我市养老服务水平。

　　（三）聚焦儿童福利和未成年人保护，提升关爱保护水平。健全体系建设，创新工作举措，进一步理顺未成年人保护工作机制；持续加强孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童保障，落实相关监护制度，全力推进儿童福利机构优化提质；及时提标，按时发放孤儿、事实无人抚养儿童生活补贴。

　　（四）继续加强社会组织监管。抓好健全和完善社会组织法人治理结构，推进民间化、自治化、市场化，发挥服务社会职能作用，激发社会组织活力，提升社会组织的公信力和影响力。

　　（五）继续加大殡葬执法宣传力度。一是将执法人员分组到各镇街查处违规违纪土葬行为，特别对投诉举报和信访件要及时查处并按规定进行答复整改到位，对殡改工作落后镇（街）的主要领导由市分管领导进行约谈；二是增设殡葬奖励机制，鼓励村民踊跃参与监督违规土葬行为；三是要求全市各大医院将危重病人出院2小时内的详细情况报告我局并形成常态化制度，每周到医院进行数据对碰，做好监督工作；四是加大经费投入，要求每个镇街必须自行组织查处非法棺木店。五是继续做好宣传工作，要求每个镇街聘请宣传车在各村委会、村民小组进行殡改宣传，通过悬挂横幅、设立警示牌、村内大喇叭等途径扩大宣传范围，再掀殡葬改革工作的热潮。

吴川市民政局

2024年12月10日