吴川市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告

        2024年，我局在市委委、市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央的决策部署和省、湛江市、吴川市关于法治建设的工作要求，以加强党委领导、依法行政、规范执法、公正司法、全民普法为重点，扎实推进法治政府建设工作，为吴川高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

        一、深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，贯彻落实党的二十大和中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议关于法治建设重大部署的情况

        我局深入领悟习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，始终将法治建设深度融入人社整体工作进程，积极推进依法行政，持续提升人社管理的法治化水准。一是定期组织开展专题学习活动。通过召开党组会议，深入学习并精准传达习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记在历次中央全面依法治国委员会会议上的关键讲话精神，以及各级党委、政府贯彻落实的相关部署要求，同时深入研讨我市人社系统坚持全面依法治国的具体规划。各党支部亦相继召开支部会议，全面深入地学习宣传习近平法治思想，系统学习宪法知识、党章及其他党内法规，形成以上率下的示范效应，在全局人社干部队伍中掀起学习热潮。二是切实落实干部学法用法制度。有力推进2021 - 2025普法工作，扎实抓好法治建设教育培训工作，将《中华人民共和国宪法》列为党员干部的核心学习内容，切实增强干部的法治思维与依法办事能力。我局现有70名工作人员，在2024年度学法考试中，参加率达100%；其中成绩在90分以上者有70人，优秀率高达100%。

        二、持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

        我局将学习贯彻习近平法治思想视作一项极为重要的政治使命予以全力推进。局主要领导率先垂范，引领全市干部深入学习，不断深化对习近平法治思想的理解与认知，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格遵循“第一议题”“三会一课”制度，深刻领会习近平法治思想的核心要旨。

        三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

        （一）强化组织领导，彰显党组核心引领作用。深入研究习近平法治思想与中央依法治国委员会会议精神，精心研究部署局系统法治建设工作，并将法治建设纳入年度工作计划范畴。全面履行职责，局党组书记、局长对法治建设的重要工作亲自谋划部署、重大问题亲自深入过问、关键环节亲自协调推进、重要任务亲自督导落实。党组会专题听取法治工作汇报，组织召开局系统专题会议，详细部署法治建设任务。依据工作实际需求，成立了以局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，各股室及下属单位负责人为成员的工作领导小组，构建起层层联动、各负其责的工作格局，全方位推进法治建设工作。

        （二）强化宣传教育，营造浓厚学法用法环境。加强领导的督学督教工作。坚持以上率下，牢固树立法治思维，领导带头学习、带头宣讲、带头开展学习研讨活动。充分利用学法考试系统、干部在线学习平台、学习强国等丰富多元的学习资源，多形式、多渠道开展法治宣传教育。秉持“谁执法谁普法”原则，单位一把手主动担当法治建设“第一责任人”职责，各业务股室分工负责，在业务开展过程中宣传法规政策，在普法宣传进程中推动人社业务发展。

        （三）加强制度建设，持续完善依法行政制度体系。一是严格遵循规范性文件制定程序，对于报请市政府印发的规范性文件以及本部门自行制定的部门规范性文件，均组织召开党组会议进行集体审议，并会同法律顾问开展合法性审查工作。二是认真落实规范性文件清理工作制度，积极鼓励社会公众踊跃参与人社制度的建设与完善工作，坚持定期对规章和规范性文件进行评估与分析，着力提高规范性文件质量。三是积极践行政府信息公开要求，确保权力运行公开透明。

        （四）完善决策程序，全面规范人社管理决策行为。一是健全行政决策机制，所有重大决策均遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必备程序，实现科学决策、民主决策、依法决策。二是落实法律顾问制度，凡是以局名义签署的重大规范性文件、合同等法律文书，均要求法律顾问严格把关；凡涉及重大法律事项和法律纠纷，均要求法律顾问参与磋商、谈判与协调工作。

        四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）促进高质量充分就业。市城镇新增就业5432人，完成率104.46%,失业人员再就业3145人，完成率101.45%,就业困难人员实现就业226人，完成率102.73%。

        （二）提升人才服务品质与效率。完成32人高层次人才认定申请审核工作，106人申报职称评审工作，事业单位招聘460人，开展补贴性职业技能培训1035人次。乡村振兴人才驿站考核，我局连续三年荣获优秀等次。

        （三）深化社会保障体系建设。联合相关部门按时完成被征地农民社会保障资金分配任务，持续推进基本养老保险提质增效工作以及企业职工扩面征缴工作。

        （四）构建和谐劳动关系。一是依法保障农民工工资支付。成功办结全国欠薪线索反映平台线索844条，办结率为95.02%。办结书面投诉案件58件，为496名劳动者追讨工资777.83多万元。目前全市欠薪形势总体平稳可控，没有发生因拖欠农民工工资引发的群体性事件或造成严重后果的极端性事件。今年6月份起，湛江市对各县市区进行源头治理欠薪工作通报，我局在7至11月份连续5个月在湛江市各县市区排名第一。二是依法开展调解仲裁工作。截至当前，仲裁立案132宗，已结案132宗，结案率达100%，诉求答复率100%。三是依法进行工伤认定工作。截至目前，共收到工伤认定申请110宗，已依法作出工伤认定81宗，为涉案劳动者争取工伤赔偿金额356万多元，有力保障了受伤职工及时获得基本救治与经济补偿，切实维护了企业与职工的合法权益。

        （五）深入推进“放管服”改革，优化营商环境。大力推进“人社服务快办行动”暨优化政务服务质量工作。将“人社服务快办行动”作为深化“放管服”改革的关键抓手，推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理，达成让数据多跑路、群众少跑腿的目标。推进一窗通办模式，整合人社综合服务大厅资源，对人社服务事项实施流程再造，优化前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件的政务服务模式，借助资源整合促进服务效能提升，持续增强企业群众的获得感与满意度，为优化提升我市营商环境贡献力量。

        （六）积极开展各类法治宣传教育活动。一是多管齐下宣传法治知识。分别在金沙广场、同德城向全市民众宣传法治知识，涵盖宪法的基本原则与基本内容、中国特色社会主义法律体系的基本构成、基本特征与主要内容等，引导全市民众牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局等理念。二是认真履行工作职责，按时完成任务。圆满完成市委、市政府及上级部门布置的相关任务，及时做好信息宣传工作，顺利完成社中央、省委内刊征订任务。通过会议及下乡等方式，及时宣传有关法律法规，深入宣讲全国全省两会精神。三是开展专项法律宣传教育活动。结合正在推进的“双创”活动，将创建全国文明城市与全面依法治市有机融合，积极开展“送法上门”活动，组织机关干部职工深入街道社区，上门宣讲相关政策法规，累计发放宣传单（册）1000余份，取得了显著的法治宣传成效。

        （七）依法主动防范与化解矛盾纠纷。严格依法审查复议案件，实行专人负责、集体讨论、领导把关的复议办理机制，在案件事实认定、法律适用、运行程序等各个环节进行严格审查，充分运用行政调解机制，发挥行政复议的监督纠错功能。按时答复并积极配合行政复议案件审查工作，严格履行行政复议决定。

        五、存在的问题

        回顾过去一年，我局在推进依法治市工作进程中，全员齐心、积极作为，投入了大量精力，也收获了一系列成果。但我们也清醒认识到，对照市委市政府的高标准严要求，以及社会公众对法治建设的热切期盼，我局工作仍存在一些亟待解决的短板。

        （一）法治宣传工作在广度和深度上都有欠缺。目前宣传的渠道相对单一、不够广泛，内容形式不够多样，宣传内容多停留在表面，未能深入剖析法律条文背后的意义和实际应用场景，导致广大群众对法律知识的理解和运用能力提升缓慢。

        （二）法律宣传教育存在薄弱环节。经费相对匮乏成为制约工作开展的重要因素。由于资金不足，无法开展大规模、多样化的宣传活动，宣传资料的制作和发放也受到限制。这使得法律宣传教育的力度大打折扣，未能在更大范围内引起公众的关注和重视。

        （三）法治机构建设有待进一步强化。内部的组织架构不够完善，部门之间的协作配合不够顺畅。同时，随着群众法治意识和维权意识不断提高，涉及人社领域的案件逐年增多，案件的复杂性和处理难度也不断增加，对人社部门的应对处理能力提出了更高的要求，但我局因工作人员调动导致执法人员减少，现有执法人员力量难以处理日益增多的案件。

        六、下一步工作计划

        （一）提升依法行政体系建设层次。进一步深入贯彻法治政府建设、依法行政的各项工作要求，广泛开展法治教育、培训与宣传活动，精心组织2024年立法及规范性文件计划制定、规范性文件清理修订以及规范性文件成果汇编工作，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核三项制度要求，全力提升法治建设水平。

        （二）强化依法行政观念。持续加大学习培训与贯彻执行力度，积极开展、参与多种形式的执法人员法律知识培训活动，着力提升行政执法思维与行政执法能力。

        （三）进一步规范公正文明执法。规范行政执法行为，完善各项工作制度，进一步提升业务与法律业务能力，主动化解各类行政争议矛盾，全面提升依法行政水平与工作能力，为全局整体工作迈上新台阶提供坚实的服务与保障。

        （四）深入开展法治宣传教育。加大法治宣传力度，坚定秉持“谁执法谁普法”原则，建立健全普法责任机制，持续扩大宣传覆盖面，营造良好的依法治市氛围。

吴川市人力资源和社会保障局

2024年12月4日