2024年，在吴川市委市政府和上级公安机关的坚强领导下，吴川市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要>（2021-2025）通知》、《广东省法治政府建设实施纲要》目标任务，紧紧围绕吴川市委、市政府中心工作和建设法治政府目标，以提高公安机关和广大民警依法履职能力为根本，以解决突出执法问题为切入点，以细化执法标准化、优化执法管理、强化执法监督为着力点，不断推进法治公安建设工作，全力提升公安机关社会治理能力和水平，确保吴川社会政治、治安大局持续稳定。现将2024年吴川市公安局法治政府建设工作落实情况总结如下：

一、贯彻落实工作总体情况

（一）全面落实法治政府建设工作。为严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，围绕市政府关于法治政府建设的总体部署要求，自觉提高政治站位，把法治政府纳入局党委全年重要工作内容。成立以副市长、公安局党委书记、局长黄理为组长，党委班子成员为副组长，各部门一把手为成员的领导小组，形成一把手负总责、分管领导具体抓、法制部门牵头抓、各部门协同抓的工作格局。制定年度法治建设工作计划和任务清单，定期召开法治建设工作推进会，研究解决法治建设工作中的重大问题，确保法治建设工作有序推进；深入推进述法制度落实。将述法工作与年度述职考核工作统筹结合，局领导班子成员全面落实述法要求，将法治学习、重大事项依法决策、依法执法、依法履职等情况作为单独章节纳入述职述廉报告，推动述法工作落实落细。

（二）学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习习近平法治思想、党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神作为重大政治任务，全面落实把习近平法治思想学习纲要列入党委中心组学习内容的制度要求，深刻学习领会党的二十大报告中提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的根本要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚守初心使命，对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，时刻牢记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，不断强化对党忠诚、维护核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把学习成效转化为推进法治公安建设的思路举措，努力在推进全面依法治市中展现吴川公安机关的新担当、新作为，让公平正义的法治阳光照进吴川人民心田。

（三）不断推进普法工作保障。以落实“谁执法谁普法”的普法责任制为抓手，把普法工作作为推进法治公安建设基础性工作纳入到公安工作总体布局中，结合实际，进一步提高法治宣传针对性实效性，有计划的组织开展重点普法项目和主题宣传活动，进一步增强广大群众的法治思维和法治意识。重点宣传《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规。围绕扫黑除恶、打击治理网络电信新型犯罪、预防青少年违法犯罪等重点工作，积极开展法治宣传主题活动。今年以来，开展各类普法宣传活动150余场次，普法受众19385余人次。

（四）推动法治宣传落地落实。一是坚持把学习宣传宪法摆在重要位置，广泛开展宪法学习宣传教育，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。二是深入学习宣传民法典。将民法典纳入2024年民辅警业务学习计划，扎实开展民法典进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭等活动39次，普法受众6050人次。三是深入开展党内法规宣传教育活动。将党内法规学习融入日常学习，组织开展学习5次，有力营造守纪律、讲规矩的工作氛围。四是充分利用“110”中国人民警察节、“4·15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等时间节点，在人员密集场所集中开展宣传。五是深化青少年法治宣传教育活动。充分结合“开学第一课”“六一儿童节”等时间节点，深入开展法律进校园活动，切实加强青少年普法教育。内年，针对严重不良行为少年开具“九项矫治措施”398份，送专门教育学校65人。六是紧扣社会热点，紧扣围绕优化营商环境、防范电信网络诈骗、整治养老诈骗、防范非法集资、未成年违法犯罪等工作开展专题普法宣传活动，不断增强人民群众在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。

（五）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。2024年，吴川市公安局主要领导认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自抓，始终坚持把学习贯彻习近平法治思想置于首要位置，引导全警自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。局领导在工作中严格遵守各项法律法规，严格执行各项工作纪律规定，综合运用法律法规依法依规办事，始终把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法贯穿法治政府建设全过程。

1.以学习促能力提升。按照中央、省委、市委关于贯彻落实习近平法治思想及关于法治建设的重要指示精神，充分发挥第一责任人职责，组织召开党委会专题研究学习和传达贯彻习近平法治思想及法治政府建设相关工作要求。

2.以部署促能力提升。按照法治政府建设相关要求，研究部署吴川公安法治建设工作，以深化执法规范化建设为抓手，促进吴川公安执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，提升全警运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力和水平。

3.自觉尊法守法、带头守法、模范用法，将学习宪法法律、党内法规等列入局党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”学习和领导干部集体学法的计划。多次召开专题学习会学习习近平法治思想，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安和平安吴川建设。

（六）贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年）》情况。2024年，吴川市公安局始终坚持将法治政府建设工作纳入全局年度重点工作之一，持续深化公安执法规范化建设，做好法治建设服务保障。局党委多次组织全局各责任部门开展集中学习、集中解读《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，针对“放管服”改革、持续优化法治化营商环境、深化行政执法体制改革、加大重点领域执法力度、提高突发事件依法处置能力、加强和规范行政应诉工作、落实政务公开、加强对行政执法制约和监督等方面工作进行解读，结合工作任务，主动认领公安职责，细化任务分解，以工作项目化、项目清单化、清单责任化方式，逐项推动责任落实，积极制定法治政府考核相关工作机制细化工作措施，提升依法行政能力为工作指引，着力加强行政服务，深化“一门式”服务，优化把关、审核，全面服务经济建设，为吴川高质量发展加速度。严密防范化解重大风险隐患，着力加强不稳定因素的排查工作，并严厉打击食药环违法犯罪活动，不断健全完善各项工作机制，营造更加公平竞争的营商环境。

1.依法全面履行政府职能。吴川市公安局党委始终将习近平法治思想作为理论学习重要内容，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，大力推进新时代法治公安建设，进一步完善工作责任制，具体工作职责，做到“本职工作认真办，非本职工作引导办”，让群众对各窗口工作职责一目了然。

2.坚持严格规范公正文明执法。执法是公安工作的生命线，执法规范化建设一直是公安工作的重点。吴川市公安局以习近平法治思想为引领，强化法治理念，促进严格规范公正文明执法，研究制定贯彻落实中央依法治国工作会议精神的具体措施，扎实开展公安机关各项执法活动，深入整治我市公安机关执法勤务和执法管理中存在的突出问题，不断提升法治公安建设水平。具体措施有：一是严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，进一步规范行政执法行为，切实提高基层人员的执法能力和办案水平。2024年，我局未发生主要负责人因不履行或不正确履行推进法治建设第一责任人职责而被问责的情形，主要负责人及领导班子成员无重大违纪案件和贪污、受贿、渎职等违法案件发生，无干预司法活动、插手具体案件等情况。二是严格落实受立案制度改革和刑事案件“两统一”机制，全面推行现场执法全流程记录，从源头上预防和减少执法突出问题；三是严格落实法制审核制度，明确了法制部门对案件的执法权限、执法依据、法定程序等进行合法性审核；四是强化法制审核流程，确立法制部门对各类案件审核把关程序，切实强化法制部门在案件审核方面的执法监督力度，提高公安机关依法打击、精准打击的执法效能；五是大力开展案件考评和执法巡查，今年以来，吴川市公安局法制大队先后组织了2次案件考评活动，10次对各单位进行执法巡查，切实整治执法上突出问题和顽瘴痼疾，进一步规范日常执法行为，切实提升执法规范化水平；六是严格落实行政执法和刑事司法“两法衔接”制。充分利用“两法衔接”信息共享平台开展“两法衔接”移送工作，努力实现案件移送、受理、查办等环节的有效衔接，有效杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑等问题发生。今年以来，吴川市公安局受理市烟草局、市自然资源局、市消防大队、市海洋综合执法大队等行政执法部门移送“两法衔接”案件8宗，均按规定程序办理。七是焦点人民群众最关心的案件。在全市范围内开展未结行政、刑事案件化解工作。今年以来，共受理刑事案件1228宗（年内），结案1034宗（含年前），结案率84.2%（含年前）；抓获各类违法犯罪嫌疑人4387人，其中刑事拘留1088人、逮捕425人、取保候审678人、监视居住38人、起诉868人、行政处罚3299人。共受理行政案件3112宗，办结案件2765宗，其中处罚2152宗、调解结案284宗、终止调查案件197宗、不予处罚132宗，结案率88.8%。

3.切实落实政务公开工作机制。2024年吴川市公安局进一步完善相关配套制度和工作规范，积极拓展公开的载体和形式，严格落实执法公开，持续推进行政许可和行政处罚“双公示”等，政务公开工作取得了明显成效。一是强化事前公开，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、公安部《公安机关执法公开规定》，各派出所及窗口单位通过网上公开、电子触摸屏和宣传单张等方式全面落实相关审批、备案业务等向社会公开行政执法信息、服务指南、执法流程图等内容。二是规范事中公示，严格执行《公安机关办理行政案件程序规定》，在执法活动中落实表明执法人员身份、告知行政案件当事人权利义务、处罚前告知、听证告知、处罚决定救济渠道告知等事中公示要求。并通过定期执法质量考评提高民警规范意识。三是加强事后公开。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、公安部《公安机关执法公开规定》标准要求，执法办案部门通过受案回执、信函等方式对执法办案中特定对象公开处理结果、办理情况等。通过多种形式开展政务公开工作，展现了吴川公安的亲民、为民形象，拉近了警民关系，了解社情民意，扩大警务信息知晓率，助推阳光警务建设。

　4.进一步严密规范监督体系。一是强化内部执法监督管理。深入推进公安执法监督管理机制改革，开展执法风险隐患排查整治，制定执法监督管理考核评价工作方案，重点考评有案不立、立而不侦、久拖不决等八大类问题；积极推进执法司法责任体系改革，梳理涉公安机关法律规章体系，明确执法责任；二是严格落实防止干预司法“三个规定”，通过办案环节及日常警务活动的监督及举报管理，积极推进干预司法渠道的建设和完善工作，为杜绝干预司法问题提供制度支撑。对内，在全局范围内公布举报途径及措施，推进内部监督；对外在全局各一线单位及服务窗口，公布举报电话，及时接待群众举报和投诉，将自我监督与外部举报监督相结合，以外在压力倒逼，保障权利行使的独立性。

5.大力加强民警法治教育。一是加强法治人才保障，加强公安机关法制专门队伍的正规化、专业化、职业化建设，围绕“实训、实战、实效”原则，通过实景教学、实战练兵、法律讲堂、庭审旁听等活动，引导全警树牢法治思维、提升执法素养，真正将法治思维转化为全警的思想自觉和行动自觉，切实增强民警规范办案水平和民警业务技能。2024年，组织民辅警参加各类法律知识讲座、业务培训班30余场次，覆盖全警600余人次，内容涵盖法律法规、执法程序、证据收集等方面，有效提升了民警的法律素养和执法水平。组织全体民警参加在线学法考试，参学率、参考率和及格率均达100%。二是出台《吴川市公安局关于鼓励民警参加司法考试、高级执法资格考试的暂行办法》，通过奖励的方式，鼓励民警积极参加高级执法资格考试和司法考试。现有取得公安高级执法资格的民警7人、取得国家统一法律职业资格的民警9人，4名民警担任我局公职律师，为法治建设打好人才基础。

二、存在问题

2024年吴川市公安局法治政府建设工作取得了一定的成效，但与新时期法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距。存在的主要问题：一是学法用法氛围不够浓厚。少数民警学法用法的重视程度不足，对新法新规不够熟悉，学用结合、学以致用的能力有待提高。二是行政执法人员专业化程度还不够高。全市公安机关通过高级执法资格考试或法律职业资格的民警占比不高，具备专业法律知识的人才较少，执法人员的法律素养、执法能力有待加强，运用法治思维开展工作的能力还有待加强。法律法规更新较快，专业性要求强，对执法人员的学习能力提出了更高的要求，执法人员的法治学习培训有所欠缺，执法指导监督细节还抓的不够到位，行政执法整体水平仍有提升空间。三是法治宣传教育的深度和广度有待提高。尽管已经开展系列法治宣传教育活动，但覆盖面仍需扩大，村居普法宣传形式相对单一，宣传内容不够丰富，主要集中在与公安业务工作有关的法律范围内，还不能完全满足人民群众更深层次需要，群众的法治意识和法律素养还需进一步提升。四是现有的监督制约机制与执法工作结合不够紧密，往往在执法环节出现问题才开展执法监督检查，不能做到防患于未然。在责任追究方面，仍然沿袭事后追究和责任倒查，事前、事中监督不够，难以做到让执法办案的每一个环节都在监督下运行。五是部分执法办案单位追究打击处理数量，多年形成的、旧的执法习惯和执法观念仍然存在，忽视办案质量和执法效果，影响执法质量。

三、下一步工作计划

（一）进一步保稳定护安全。一是打赢安保维稳硬仗。严密谋划，狠抓落实，全力打好并坚决打赢各敏感节点安保攻坚战，严防发生影响社会安定的案事件；二是严打各类违法犯罪。密切掌握治安态势，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，同时严厉打击群众深恶痛绝、影响恶劣的盗抢骗、黄赌毒、伤害等违法犯罪，坚决维护社会治安大局的稳定；三是提升反诈、禁毒等普法宣传实效。充分利用“平安吴川”微信公众号和城区巨型屏幕宣传播放110宣传知识，最大限度发挥普法效能，全面提高群众法治意识。

（二）强化全警法治学习和执法培训。进一步健全执法培训体系，引导督促民警学习掌握好新法新规、常用法律法规和现场执法标准等，不断提高执法本领。拓展执法培训方式方法，增强教育培训的时代性、针对性和有效性。建立实战培训制度，通过执法专题培训、新法解读培训、法制大练兵、知识竞赛、普法宣传、案件评查竞赛等活动，全面提升广大民警依法履职的能力和法治公安建设水平。  

（三）完善队伍建设，加强执法监督力度。坚持以政治建警为第一要素，落实从严管党治警层级责任，狠抓队伍作风建设，深度整顿队伍中的顽瘴痼疾和突出问题，依法严惩违纪违法行为，确保队伍的绝对忠诚、纯洁、担当，继续落实从优待警，完善职务晋升机制，提高民警立足岗位干事创业的激情，挖掘潜力、激发活力。

                                                                                                                                                                                                      吴川市公安局  

                                                                                                                                                                                                     2024年12月5日