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吴川市水务局2024年法治政府建设年度报告

时间:2025-01-15 09:38:30 来源:本网
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  为贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》,持续推进水务部门依法行政,提高依法治水管水的能力水平,我局加强制度建设、推动依法履职、改进水务执法、强化权力监管、落实工作责任制,进一步为水务改革发展提供了坚强有力的法治保障,水务法治建设取得明显成效。现将有关情况报告如下:

  一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

  我局在深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,以及党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署方面,采取了多项措施并取得了显著成效。一高度重视习近平总书记的重要讲话重要指示精神,将其作为指导水务工作的根本遵循。通过组织党组(扩大)会议专题学习、研讨交流、座谈等多种形式,深入领会其精髓要义,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。二积极响应,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。推进依法行政,始终坚持依法行政,加强执法队伍建设,提高执法水平。通过加强执法监督、完善执法程序、规范执法行为等措施,确保水务执法的公正性和权威性。将法治建设作为全局工作的重中之重,不断提升党员干部的法治意识和法治素养。通过定期举办法治讲座、培训等活动,增强全局人员的法治观念,推动形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围。三加强组织领导,成立由局主要领导任组长的领导小组,负责统筹协调全局的法治建设工作;明确各部门职责分工,形成齐抓共管的工作格局,将法治建设贯穿于水务工作的全过程和各方面。在水利工程建设、水资源管理、水生态保护等重点领域和关键环节,积极推动法治实践和创新。通过法治手段解决水务工作中的突出问题和矛盾纠纷,推动水务事业的高质量发展。

  二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

  我局高度重视习近平法治思想的学习宣传贯彻工作,主要负责同志带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面落实党组(扩大)会议“第一议题”、理论学习中心组学法制度,通过召开局党组会集中学习、党组理论学习中心组专题学习、邀请专家宣讲等方式,推动全体干部在学懂、弄通、做实上下功夫。省委“1310”具体部署是法治广东建设的重要指导,我局紧密结合自身实际,提高政治站位,凝聚共识,督促指导局各工作专班压实工作责任,扎实推进“百千万工程”落地见效。压实部门责任,锚定目标,努力把短板变为潜力板,推动“百千万工程”不断走深走实,奋力开创城乡区域协调发展新局面。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定法治宣传计划,通过派发普法资料、组织宣传活动等多种方式,让水法律法规进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,营造知法守法良好社会氛围。建立健全水事纠纷排查化解机制,加强对水事纠纷的预防和化解工作。通过调解等方式,及时妥善处理各类水事纠纷,维护社会稳定和谐。

  三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

  (一)提高政治站位,以法治思想武装头脑。一是筑牢政治根本。坚持把政治建设摆在全局工作首位,确保水务工作沿着正确的政治方向前进。推进水务队伍学习教育常态化,局全体同志学习习近平总书记重要指示批示精神、《习近平法治思想学习问答》等学习篇目50余篇;落实“三会一课”等制度,将学习党章党规党纪作为“三会一课”重要内容,融入日常以学促改,将普法学习与法治政府建设、水务法治实践相结合,加强运用法治思维解决业务具体问题的具体实践。二是加强机关作风建设和廉政教育,及时召开党风廉政建设工作会议,保持全面从严治党的高压态势;组织参观廉政教育基地2次,参观廉政警示教育展1次,引导全体党员学纪、知纪、明纪、守纪,着力营造风清气正的良好政治生态。三是强化依法行政能力培训。持续推进执法队伍从优培育,把宪法、法律列入列入干部培训必修课,精细化培训形式,分为中层干部培训、全体执法队员轮训,不断提升执法队伍的整体素质能力。通过各种形式共学习30次,组织水务系统干部职工进行年度学法考法工作,学法参与率100%,考试成绩优秀率100%。

  (二)依法履职尽责,精准提供水务保障。一是稳步推进水利工程建设。6月份动工建设总投资8.22亿元(国债资金4.11亿元)的积美拦河闸坝重建工程、塘尾分洪闸重建工程,充分利用枯水期抢抓工程进度,完成投资(形象进度)100%,国债资金消化率为100%。“十四五”高州灌区续建配套与现代化改造(吴川部分)项目10月11日动工建设,同时铺开8个工作面,短时间内完成完成渠道改造约22公里,完成投资(形象进度)7224万元,完成率为90.3%。鉴江中下游(吴川段)综合治理工程完成堤防治理约11.5公里,抛石约1.8公里,完成投资共计11705万元,占下达资金比126.9%。二是全面推进河湖生态治理。2024年以来累计投入432万持续对我市鉴江、袂花江等15条主要河道清理水浮莲及河道保洁;常态化开展河湖“清四乱”工作。截至目前,完成水利部累计下发我市河湖“四乱”遥感图斑整改销号112宗;完成省河长办下发我市鉴江流域疑似“四乱”问题整改销号255宗;完成碧道建设7.1公里。三是持续补齐水利安全短板。始终把防汛工作作为重中之重。深入排查整治水闸、水库、山塘、堤围等水利工程安全隐患63处,处置施工工地安全风险5处;先后抵御6轮强降雨、4个台风,实现了“零伤亡,少损失”的目标。持续推进农村供水“三同五化”,通过供水管网改扩网及完善配套供水设施,新增21条自然村2.04万人农村规模化供水,把我市农村供水规模化覆盖人口比例从2023年的92.8%提高到95%,切实保障农村安全饮水。

  (三)自觉维护司法权威,落实出庭应诉制度。一是全面推进政务公开。坚持将政务信息公开工作作为服务群众的重要举措,完善政务信息公开工作机制,动态更新本单位权责清单,梳理发布权责事项417项,2024年政务信息公开发布共79件,受理并回复政务公开申请4件。二是落实出庭应诉制度。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,尊重人民法院审判活动,积极配合法院应诉民事纠纷、行政纠纷案件,并按有关规定出庭应诉、答辩,尊重法院权威,同时,严格执行人民法院的生效判决和裁定,坚决维护法律的公平正义。今年以来,共出庭应诉4次,切实履行应诉责任。

  四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》《湛江市法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我市2024年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

  (一)强化法治政府建设。我局贯彻落实中央、省、市关于全面推进依法治国有关决策部署,根据法治政府建设任务的要求,结合水务工作实际,全面推动法治政府建设工作。一是强化工作部署。常态化开展扫黑除恶以来,主要领导亲自部署、主动研判辖区涉黑涉恶问题,成立扫黑除恶领导小组,强化工作部署,将扫黑除恶工作列入党组的重要议事日程,今年以来落实市委2024年度“春风利剑”专项行动工作部署,在管辖范围内切实开展了打击“蚂蚁搬家”式河道非法采砂“回头看”专项行动。其中由主要领导亲自主持召开部署行动会议3次,亲自督导工作3次。二是加强线索排查。为全面推进扫黑除恶常态化工作,水务系统以我市开展“春风利剑”专项行动为契机,组织工作人员进村入户,在非法采砂易发河段的周边村庄及社区、商场等地方入户进行线索排查。共发放宣传资料400多份、在重点路段和敏感河段悬挂宣传横幅29条,法律法规读本40余份,接受群众咨询150余人次。三是注重行业整治。重点加强对“蚂蚁搬家”式河道非法采砂多发河段巡查,保持非法采砂的高压态势。今年以来共出动巡查执法车辆465辆次,共出动巡查人员2087人次,有效遏制了辖区内的非法采砂行为。

  (二)发挥法律顾问职责作用。落实普遍建立法律顾问制度的要求,严格落实法律顾问工作程序,我局聘请佳业律师事务所担任局法律顾问,法律顾问参与规范文件合法性审查、工程招标文件、信访答复、水行政执法等,为重大决策事项提供法律意见、处理涉法事件,帮助提高行政决策水平。发挥律师在依法行政和化解矛盾纠纷中的作用。

  (三)规范行政执法行为。一是通过官网及时公示公开行政执法权力清单、执法服务指南、执法人员清单以及“双随机、一公开”随机抽查事项清单等,规范事前公示。二是公开行政执法人员资格,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,凡新增行政执法人员,均要按照有关规定,参加公共法律知识、专业法律知识和职业素养等培训,经考试合格取得行政执法证件后方可上岗;三是组织执法培训3次,进一步提高执法人员的依法行政能力,按照履职优胜劣汰原则强化执法队伍管理,调整执法人员5人。四是对照权责清单要求,下放权力清单事项30项,推进“放管服”改革,建立《吴川市水务局对委托下放权力事项的监管制度》,落实权力事项的监督管理。积极履行对镇(街道)执法人员的业务指导,针对下放事项定期开展业务培训。制定培训方案,把对镇(街道)执法人员的培训纳入部门培训总体计划。今年以来共组织乡镇、街道执法人员开展了2期培训,针对权限下放的权限条款及行政处罚裁量权的正确使用等内容进行了专题培训,参训人员60人次。

  五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

  (一)水政执法力量相对不足。辖区内河道管理范围广阔,涉水问题繁多,在应对“蚂蚁搬家”式非法采砂行为时,我局水政执法人员面临着河道监控系统不完善、执法装备落后等问题,水政执法力量略显不足。

  (二)河道整治监管力度不够。一是群众对河道方面的法律法规观念淡薄,挤占河道、阻塞河道、在河道管理范围内开荒种地、倾倒垃圾、非法采砂、私建乱建及破坏水利工程设施等违法现象时有发生。二是“河长制”的各项措施没有真正落实到位,严重缺乏管护和运作资金,标本不兼治,河道“脏乱差”现象尚未得到彻底解决。

  (三)干部学法深度不够。部分干部在法律知识学习方面停留于表面,对相关法律法规学习不深,难以将理论知识有效地应用于实际工作中,从而限制了他们在新社会形势下分析问题和解决问题的能力。

  (四)法治宣传力度有待加强。随着法治化进程的加快,尽管水务系统在执法力度等方面取得了显著进步,但在法治宣传工作方面仍面临一些亟待解决的问题。如水务法律宣传在移动应用等新媒体平台的布局不足,导致信息传播的覆盖面有限,难以触达所有目标受众。在水务法律宣传中,资源往往集中于城市中心区域,而农村地区、偏远地区的法律宣传则相对薄弱,导致法律服务的均衡性不足。

  六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

  (一)加强水政执法能力。一是加强执法队伍建设。增加人员配备;根据实际需要,合理调整水政执法人员人数,确保完成执法任务。提升执法能力;定期组织执法人员参加专业技能培训,提高法律素养、执法技巧和应急处理能力,同时加强职业道德教育,确保公正执法。二是加快智慧水务建设。通过利用现代科技手段,如高清摄像头、无人机、卫星遥感等,实现对河道区域的全方位、全天候监控。

  (二)完善“河长制”机制。一是明确责任主体;细化各级河长的具体职责,确保每项任务有专人负责,形成上下联动、部门协同的工作格局。二是开展专项整治行动;针对侵占河道、非法采砂、倾倒垃圾等违法行为,定期开展联合执法行动,严厉打击违法违规行为。

  (三)培养干部法治能力。一是加强干部的法律教育和培训,提高他们的法律素养和法治意识。通过组织法律知识竞赛、法律讲座、法治实践活动等多种形式,让干部在参与中学习和掌握法律知识,增强对法治的认同感和责任感。二是鼓励干部在工作中积极运用法治思维和法治方式,敢于担当、勇于负责,依法处理各种矛盾和纠纷。同时,要加强对干部法治实践的监督和指导,确保他们在实践中不断提高法治能力。

  (四)积极拓宽宣传渠道。一是利用新媒体平台开展水务法律知识的趣味化、互动化宣传,提高公众参与度与兴趣。二是对农村地区进行专项宣传,如针对农村居民的节水意识培养等。

吴川市水务局   

2024年12月30日 

  公开方式:主动公开