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吴川市教育局2024年法治政府建设年度报告

时间:2024-12-31 12:02:43 来源:本网
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2024年,市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面践行习近平法治思想,按照《湛江市2024年全面依法治市工作要点》《吴川市2024年法治政府建设工作要点》等要求,牢固树立法治思维,把法治建设和教育各项工作紧密结合,法治政府建设工作取得明显成效。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下:

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,不折不扣贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

今年以来,我局始终把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,结合党纪学习教育,不折不扣抓好贯彻落实。一是领导带头学。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大、二十届三中全会精神作为教育工委会议、党组会议、党组理论学习中心组和支部会议第一议题,严格贯彻落实“第一议题”制度,及时学习习近平总书记最新论述精神、最新重要讲话精神和最新指示批示精神,把握正确

政治方向和舆论导向,推动学习常态化、制度化,做到常学常新。二是干部集中学。根据教育工作实际,通过教育系统工作会议、干部职工大会、支部会议、教师会议等,组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大、二十届三中全会精神专题学习,同时,充分利用“学习强国”“湛江干部在线学习”等学习平台,引导全体干部职工自觉学习习近平总书记最新的重要讲话、重要指示批示精神和时事政治理论,全面梳理贯彻落实工作思路,推动党的重大决策部署在我市教育系统落地见效,参与学习教职员工8000余人次。三是结合实际学。把贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神与工作实际紧密结合起来,将坚持以人民为中心的发展思想贯穿到教育工作全过程,进一步完善立德树人机制,着力推进中小学思政课一体化改革创新,全面推进新时代教师队伍建设改革,大力破解教育热点难题,激活教育高质量发展动力,加快建设高质量教育体系。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,扎实提升依法行政、依法执教、依法治校水平

坚持带头学法、守法、用法,持续抓好教育系统各类法律法规学习宣传,让法治逐渐成为领导班子成员和干部职工的思维方式和行为习惯。

一是推进领导干部系统学法。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容,制定《吴川市教育局党组理论学习中心组2024年度学习计划》和《吴川市教育局2024年学法普法工作计划》,动态调整领导干部应知应会党内法规和法律法规清单,充分发挥领导班子模范带头学法作用,组织开展专题培训、交流研讨、法治讲座、警示教育等活动,推动习近平法治思想入心入脑,促进履职尽责规范化,提升领导干部依法行政能力和水平。2024年,党组会议会前学法33党组理论学习中心组集体学习4开展习近平法治思想专题学习2次,多层次、全方位提升领导干部法治思维和法治素养。同时,推动法治学习落到实处,组织局全体干部职工按要求参加国家工作人员2024年度学法考试,学法考试参与率、及格率、优秀率均为100%

二是推进教职员工全面普法。将习近平法治思想及教育相关法律法规纳入全市教育系统学校党组织书记和校长培训、教师岗前培训以及继续教育计划,加强法治宣传教育师资培训,组织全市教育系统教职员工开展法治宣传教育,扎实提升依法行政、依法执教、依法治校水平和能力。加强师德师风建设,各中小学校幼儿园围绕“大力弘扬教育家精神,加快建设教育强国”的主题扎实开展师德师风设活动积极引导教师践行教育家精神让教育家精神成为每位教师的“心之所向”规范教师从教行为,真正创造教书育人新气象营造风清气正的教书育人环境;组织全市中小学校幼儿园落实年度师德考核工作,确保师德师风建设常态化、机制化。

三、积极履行推进法治建设第一责任人职责,推动教育领域法治建设工作有序开展

我局高度重视法治政府建设,局主要领导作为第一责任人,带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责,坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是深入谋划部署。将法治建设纳入局年度工作要点和年度工作计划,与教育工作同部署、同安排、同推进。制定发《吴川市教育局2024年度法治政府建设工作实施方案》,明确依法行政工作任务和职责。2024年,主持召开法治建设专题会议2次,听取法治建设工作情况汇报,专题研究部署法治政府建设、依法行政、青少年法治教育等工作,推动教育领域法治建设有序开展。二是强化组织领导。及时调整我局法治建设工作领导小组,全面压实工作责任,细化工作措施,形成主要领导负分管领导主要抓、职能股室和各中小学校幼儿园按职责任务具体抓的法治建设工作模式,确保各项工作稳步推进。三是自觉接受监督。积极做好向市委依法治市委员会报告2024年度依法履职情况述职工作,自觉接受党内监督,带头落实领导干部年度述法制度。坚持深入开展调研、深入基层和群众,认真听取意见建议,积极谋划教育高质量发展举措,努力办好人民满意的教育。是严格工作考核。将法治建设成效纳入领导干部各类考核体系的重要内容,充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用,全面调动干部职工运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展积极性,有力推动了全市教育工作各项任务落实。

四、依法全面履行政府职能,法治政府建设取得良好成效

(一)依法依规决策,持续提升政务服务效能

  全面准确理解党内法规,严格执行行政决策程序规定,保障重大行政决策依法科学民主,推动法治建设不断取得新成效。

一是规范重大决策行为。坚持用制度管权管人管事,严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《吴川市教育局党组议事规则》《吴川市教育局行政班子议事规则》,健全完善依法决策机制,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序,“三重一大”事项、事关教育发展全局和涉及群众切身利益的重大决策事项,如中小学校党组织领导的校长负责制的推进、义务教育招生入学政策、吴阳中学恢复高中办学等事项,均提交党组会议研究讨论决定,确保行政决策科学化、民主化、法治化。深入推进政府法律顾问制度,我局签约外聘常年法律顾问1名,参与审议我局机关重大行政决策和其他重要法律事项。

二是规范文件制发程序。根据《湛江市行政规范性文件管理实施办法》等要求,认真梳理并落实规范性文件起草、征求公众意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序,做好文件的收发管理、档案归集等工作。对一般性文件的制定印发严格落实“三校三审”制度。2024年,我局没有制定规范性文件。同时,按要求对现行有效的规范性文件进行动态更新和全面清理,未发现存在需要修改、废止或宣布失效的规范性文件,确保现行规范性文件合法有效,实现了对规范性文件的标准化、精细化、动态化管理。

三是优化行政审批流程。坚持“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的原则,以股室为单位分解任务,全面梳理本部门权责清单事项及除权责清单之外的内部管理事项。围绕放权减权、简化办事程序、精减办事要件、压缩办事时限4个领域,在明确现有职能职责和工作流程的基础上,进一步理顺我局政务服务事项和办事流程,全面推进“一窗受理、高效服务”工作。严格执行市行政服务中心政务服务大厅首席事务代表工作制度,坚持局领导班子成员在每星期“局长工作日”和安排2名固定工作人员到市行政服务中心政务服务大厅工作,并指派专人为局驻行政服务中心首席事务代表,在授权范围内,依法履行审批职权,实现审批服务前移,简单事项即时办结,服务效能有效提升。

四是加强政府信息公开。严格落实《政府信息公开条例》要求,抓好政府信息公开制度建设,编制《吴川市教育局政府信息公开指南》,对政务服务事项办事程序和标准全部公开透明,在市政府门户网站及时发布教育领域重大政策、热点问题以及涉及人民群众切身利益的重点工作事项,积极向群众宣传解读教育政策,进一步提高教育领域透明度。2024年,共发布政府公开信息82条。同时,指导全市中小学校幼儿园和教育机构按规定公开收费项目标准,严格实行阳光收费制度,提升阳光服务效率。

(二)坚持依法履职,持续优化法治营商环境

 坚持运用法治思维和法治方式履行政府职能,持续优化行政服务,推动全面深化改革,自觉接受监督,有效落实依法行政。

一是加强执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,我局现有持有行政执法证人员12名。同时,严格落实每名行政执法人员每年接受不少于60学时培训时长的要求,积极组织行政执法人员参加《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等教育培训活动,不断提升执法人员思想认识和能力水平。

二是规范行政执法程序。严格执行行政执法“三项制度”,全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,执法过程中,执法人员均保证2人以上,力求行政执法工作公平、公正、公开,程序合法,过程规范。创新行政执法方式,落实“谁执法谁普法”普法责任制,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制执法手段,推行文明、规范执法。统一行政执法案卷、文书格式和基本标准,提高执法案卷、文书规范化水平。

三是深化执法体制改革。深入推进应用湛江市行政执法办案平台,推行执法全过程“上线入网”,通过数字化、智能化手段,实现由传统执法向智慧执法转变,大力提升教育领域执法信息化、智能化水平,利用系统对检查登记、现场检查、处理审批、结案归档等环节进行系统化管理,实现执法行为全过程透明监督,为提升执法质量、执法效能提供有力支撑。

四是扎实开展教育执法。持续加大重点领域监督执法力度,动态维护“双随机、一公开”一单两库信息,针对民办教育、校外培训、校服管理、校园食品安全和膳食经费管理、校园安全等群众反映强烈的突出问题,联合公安、民政、市监、消防等部门开展集中专项整治。严格执行“十不得一严禁”,及时处理关于违规补课和乱收费的投诉,规范中小学校幼儿园办学行为。同时,结合学期初工作检查等节点,通过学校自查和联合抽查相结合的方式,深入校园了解学校办学情况,不断巩固教育治理成果,推动依法治校落到实处。

五是自觉接受外部监督。严格落实党务、政务信息公开制度,主动自觉接受人大、政协、司法和社会监督,始终将办理人大代表建议和政协委员提案作为改进工作方式、明确工作方向、推动教育发展的有效举措,积极主动、严肃进行办理。2024年以来,办理湛江市人大代表建议、吴川市人大代表议案和建议、吴川市政协委员提案、检察建议、公安提示函等26件,力促健全完善涉及人大监督、司法监督的有效机制和工作规范。

(三)维护司法权威,有效化解社会矛盾纠纷

始终坚持法律至上,聚焦我市教育领域的难点痛点,注重运用法治思维和法治方式解决问题,依法有效化解社会矛盾纠纷,带头维护司法权威。

一是规范行政复议应诉。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,尊重并执行法院生效裁判。2024年,我局没有产生行政复议案件,接到行政诉讼案件1件,已按规定出庭应诉和答辩,对法院的生效判决和裁定,我局无异议。

二是依法化解矛盾纠纷。不断强化政治引领、创新工作举措,制定《吴川市教育局信访维稳工作方案》,针对重点人群实行“一案一专班”,有效化解涉稳风险。认真做好来电来信来访、平台转办件的受理答复工作,扎实开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解,把“送上门的群众工作”做细做实,有效维护了全市教育系统的和谐稳定。2024年,我局共收到广东省一体化信访信息系统、广东省教育厅信访管理系统、湛江市12345政府服务热线等各类信访事项749件,均及时按要求进行办理和答复,办结率100%积极开展“平安夜访”工作,局领导班子成员每周二深入梅菉街道东升社区、樟铺镇五和村委会、樟铺镇大路村委会进行夜访,办实事做好事,帮助化解矛盾纠纷,解决基层群众的热点难题。

(四)推进教育普法,全面提升师生法治素养

  严格按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求,完善工作机制,认真履行普法职责,持续开展形式多样的普法宣传教育活动,不断提升师生法治素养。

一是充实校园普法力量。印发《关于调整补充聘任吴川市中小学校法治副校长的通知》,对法治副校长队伍进行优化调整,明确法治副校长的主要职责和工作要求,进一步增强校园普法宣讲力量,推动建立健全未成年人法治宣传工作长效机制。目前,全市共聘任法治副校长170人,实现了全市中小学校均配备1名或以上法治副校长的要求,形成未成年人校园普法教育不缺漏、广覆盖的局面。2024年,法治副校长到各学校开展“送法进校园”300余次,受教育学生9万余人。

二是常态开展法治宣教。印发《吴川市教育系统2024年度法治宣传教育工作计划》《吴川市校园法治教育工作方案》,主动邀请法治副校长、政法干警等普法队伍,常态化开展普法宣讲,通过国旗下讲话、主题班会、模拟法庭、庭审观摩、参观警示教育基地、法律知识比赛等形式,开展安全教育、道德教育、法治教育、生命教育和心理健康教育,全面普及预防电信诈骗、校园欺凌、性侵害、禁毒、防艾、心理健康等方面法律法规知识宣传,利用身边人身边事开展法治警示教育,提升校园的法治宣传氛围。2024年,开展安全教育、法治教育等各类宣传活动700余场次、举办讲座200余场,受众近20万人次。

三是组织系列专题活动。根据教育实际,开展第九届全市学生“学宪法 讲宪法”活动,选派学生代表我市参加湛江市学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛和知识竞赛活动,获得二等奖2个、三等奖4个。组织开展2024“宪法卫士”活动通过教育部全国青少年普法网参与在线学习和答题进一步提升普法的针对性与实效性。截至12月,全市参与学生近12万人。同时,统筹抓好扫黑除恶专项斗争、扫黄打非专项行动、“千人护苗”专项工作、校园文化环境和网络空间净化工作,推进依法行政、促进家校共育、增强未成年人法律意识和法治观念。

五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来,我局法治政府建设工作取得了一定成效,但距离上级部署要求和人民群众期盼还有一定的差距。主要表现在:

(一)教育行政执法水平需要进一步提升。目前,我局暂无专门的执法机构,也没有专业的法律人才,12名持有行政执法人员分散在各业务股室,且局机关人员编制少,不具备设立专业教育执法机构的条件,普遍存在执法经验不足、专业化程度不高、主动执法意识不强的现象,运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提升。

(二)依法行政工作合力需要进一步加强。面对新形势、新任务、新要求,民办幼儿园办园不规范、校外违法违规隐形变异的学科类培训行为、教师违反师德师风等方面问题依然不同程度存在,需要进一步加强与所属镇街、公安、市场监管、消防等部门的联合执法力度,进一步提升执法水平。

(三)法治教育深度广度需要进一步提高。目前,教育系统法治宣传教育开展形式比较单一,主要依托班会、开学第一课、专题讲座等,法治宣传教育实效不高。且教育系统自身专业普法队伍力量薄弱,尤其对农村学生及家长的普法宣传教育力量匮乏,法治宣传重点集中在城区、镇区中小学校,对农村和偏远地区的普法力度有待加强。

  1. 下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年,我局将结合教育工作实际,进一步解放思想,加大普法宣传力度、教育力度和督查力度,扎实推进依法行政、依法治教、依法办学,促进法治政府建设工作再上新台阶。

(一)加强理论学习,强化法治思维能力

一是落实学法制度。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务,纳入教育工作要点重点推进,作为理论学习中心组学习、干部职工集中学习、基层党支部“三会一课”等重要学习内容常态化开展。二是注重学用结合。坚持个人自学与集体学习相结合、理论学习与研讨交流相结合,普法讲座与以案释法相结合,切实将学习成果转化为研究解决难题的工作思路,自觉运用习近平法治思想谋划教育工作。三是抓好关键少数。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等有关规定,坚决做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把各项工作纳入法治化轨道。

(二)严格规范执法,提升依法治教水平

一是加强业务培训。定期组织行政执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》、行政执法“三项制度”等法律法规,深入全面推进“粤执法”办案平台的应用,通过现场执法案例学习,打造高质量的教育行政执法队伍。二是规范执法程序。定期梳理完善行政执法相关制度,加强行政执法案卷管理,及时收集整理行政许可、行政检查等案卷材料,规范教育法治行为。三是加大执法力度。加强与公安、人社、民政、应急管理、市场监管等部门的协同执法,形成有效合力。充分利用“互联网+监管”“双随机、一公开”综合监管平台开展行政检查。不定期开展教育收费、“三公”经费使用、项目建设等专项检查,加大顶风违纪及违反财经纪律等问题查处通报力度,及时将信息进行公示,主动接受社会监督。

(三)深化校园普法,增强法治教育实效

一是融入学科教学。充分发挥课堂教学主渠道作用,深入挖掘各门学科蕴含的法治教育内涵,建立科学系统的法治教育课程体系。二是打造宣传阵地。将法治文化融入校园文化建设总体布局,利用学校围墙、走廊、橱窗、电子屏、网站、微信公众号等载体打造法治宣传阵地,创新法治宣教方式,营造良好的法治宣传氛围。三是深入普法宣传。利用宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点,组织开展“送法进校园”等各类宣传教育活动,扎实开展好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等宣传工作。鼓励有条件的学校开展普法实践活动,让师生走出课堂,走进庭审现场,通过开展体验式、互动式、案例式教育,激发学生学法兴趣,提高用法能力,切实培养学法懂法守法用法的社会主义建设者和接班人。

  1. 其他需要报告的情况

无。



吴川市教育局    

20241212