兰石镇2023年法治政府建设年度报告

吴川市人民政府：

　　2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办、市普法办的业务指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神和上级关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设总体部署和全镇经济社会发展实际，全力推进法治政府建设工作，为全镇经济建设、社会各项事业的发展营造了良好的环境、提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神;深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。一是坚持以学促干，推动工作落实落地。召开党委会、专题会及时向领导干部传达习近平总书记视察广东时的重要讲话、重要指示精神以及省市委重要工作部署，切实把学习成效转化为全面依法治镇、法治政府建设的生动实践，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。二是领会精神实质，抓好重点工作。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织党员干部准确领会党的二十大报告对法治建设的部署要求，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，不断增强学习宣传贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实用以指导更高水平法治兰石建设。对标省市部署要求，紧扣法治政府建设重点任务和指标，结合我镇工作实际，精心梳理各村各部门职能职责，细化重点工作任务，制定法治政府建设年度工作要点，切实将党的二十大精神有效转化为干事创业、争先创优的强大动力和务实行动，推动法治政府建设工作高质量发展。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。一是坚持正确政治方向，深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想、省委“1310”具体部署和市委市政府重点工作与实际工作紧密结合，多次召开党委会、理论学习中心组学习会议进行传达学习。同时，利用专题讲座、在线学法平台等形式，组织全镇党员干部学习贯彻习近平法治思想、习近平关于全面依法治国的重要论述和中央关于全面依法治国的重要部署精神，切实将习近平法治思想贯彻落实到全镇法治政府建设的全过程和各方面。2023年，共开展理论学习中心组习近平法治思想学习2次，举办习近平法治思想专题讲座2次，组织全镇74名党员干部完成在线学法学考，有力推动了习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是坚持履行政治责任，驰而不息推进法治政府建设。认真履行法治政府建设主体责任，将法治政府建设纳入镇党委、政府重要议事日程，定期专题听取法治政府建设情况汇报，及时研究解决推进法治建设遇到的新情况新问题。今年，共召开法治建设有关会议4次，就推进依法行政、普法依法治理等工作进行安排部署，推动法治政府建设目标任务落地落实。同时，把法治政府建设摆在全镇工作突出位置，紧盯“关键少数”，把法治政府建设成效作为衡量党政领导班子推进法治建设工作实绩的重要内容，纳入领导班子政绩考核指标体系，作为考察使用干部的重要依据。三是聚焦重点任务，确保法治政府建设取得扎实成效。以抓好法治政府建设实地督察反馈意见整改为契机，对标共性及个性问题整改方案，持续完善整改措施，层层压实整改责任，确保中央依法治国办实地督察反馈意见整改落实落地落细，以督查整改实际成效推动全镇法治政府建设水平整体提升。完善“三重一大”事项决策机制，对重大人事任免、重大项目安排和大额资金使用，坚持集体研究，保证行政决策科学化、民主化、法治化。依法及时公开政府规章、规范性文件、重大决策等信息共62条，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。主动向人大报告工作，认真做好人大议案、人大代表建议、批评和意见办理答复工作。全年人大代表提出7条建议，建议答复率100%，满意率100%。积极推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，规范行政应诉程序，提升行政应诉能力，全年共有行政应诉案件2件，负责人出庭应诉2件，机关负责人出庭应诉率达100%。定期组织法律知识培训，切实提升领导干部依法行政能力，服务保障法治政府建设，推动法治政府建设走深走实。组织各村各部门深入开展各类法治宣传教育，开展各类法治宣传活动超过90场次，在辖区培育了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　（三）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。一是高度重视法治政府建设工作，发挥党委政府领导核心作用。我镇党政主要负责人高度重视法治政府建设，带头履行推进法治建设第一责任人职责，多次就法治政府建设工作作出指示批示，提出具体要求，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，高位推动法治政府建设目标任务落地落实。镇党委书记多次主持召开会议深入学习贯彻习近平法治思想，传达学习上级关于法治建设的决策和省市委工作部署，研究贯彻落实举措。镇党委副书记、镇长定期召开会议听取法治政府建设工作汇报，研究部署法治政府建设重大事项。2022年，我镇党政主要负责人向市委、市政府进行了书面述法。二是认真履行主体责任，深入推进法治政府建设各项工作。认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和我市实施方案，将法治政府建设工作各项任务进行细化，分解到各村各职能部门，压实各村各职能部门工作责任。聚焦法治政府建设关键环节和任务举措，印发年度工作计划，明确目标任务和措施要求，明确责任单位和完成时限。各村各部门积极落实镇党委、镇政府决策部署，推动重点任务落实落细，如期实现法治政府建设重要目标。三是推动学法常态化，抓牢领导干部这个“关键少数”。严格落实学法用法制度，开展领导班子集体学法、领导干部专题法治讲座等学法活动。一年来，先后组织专题学习了习近平法治思想、《反有组织犯罪法》、《土地管理法》、《民法典》等法律法规和法治政策文件，有效提高了“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。

　　（四）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《湛江市法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。一是加强组织领导，注重统筹谋划。及时调整法治建设工作领导小组成员，定期召开会议，传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持把法治建设摆到工作全局更加突出的位置，研究贯彻落实措施，进一步推动工作落实，着力解决法治建设领域存在的突出问题，推动法治建设不断取得新进展。二是谋划重点工作，提升建设质效。选聘4名专业法律顾问，发挥其在政府重大行政决策、重大项目实施、行政复议应诉等方面的积极作用。今年，镇法律顾问共开展法治宣传活动10余场次，提供法律咨询服务200余人次，参与调解各类矛盾纠纷20余起，审查重大行政决策、重大行政合同5件，参与各项专题会（涉及合法性意见）提出专业法律意见10余条，参与办理行政应诉案件2件，积极发挥了法律顾问的参谋作用，为兰石经济社会高质量发展奠定了固根本、稳预期、利长远的基础作用。进一步健全信息公开制度，制定和完善政府信息公开指南和目录，结合本级政府权责清单和公共服务事项清单全面梳理细化相关领域政务公开事项，已依法及时公开政务信息62条。认真贯彻落实执法体制改革，及时调整镇综合行政执法委员会人员，按照有关法律规定以镇名义在辖区范围内相对集中行使行政处罚权，并全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，不断健全指挥高效、分工合理、职责清晰、规范有序的行政执法体系。2023年，我镇共作出非法占用土地行政处罚15宗；共发出责令停建通知书56份，其中责令整改通知书13份；拆除违法建设4处，面积共2.79亩（耕地面积2.35亩），另复耕撂荒耕地0.57亩；坚持每天开展镇区“六乱”整治，截至11月份联合市场监管所和物业所大型整治44余次约440人次，辖区达到道路干净、商铺整洁、交通有序的效果。

　　（五）2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。一年来，我镇按照法治政府建设的工作目标、任务和要求，扎实推进，取得了明显成效。但推进国家治理体系和治理能力现代化，适应人民日益增长的美好生活需要，都对法治政府建设提出了新的更高要求。我镇法治政府建设还存在以下方面差距：一是学习宣传贯彻习近平法治思想不够深入。在贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想还不够深入，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力还有待提升。二是执法工作开展难度大。执法工作下放权责较多，承接权限数量和执法人员配置不匹配，且涉及法律法规众多，导致执法工作开展难度比较大。如：农村基层历史遗留问题较多，情况复杂、时间长久，执法工作开展起来比较困难。三是法治宣传教育有待加强。普法宣传形式不够灵活多样，宣传覆盖面还不够广，普法宣传效果还需提升，人人尊法学法守法用法的法治氛围还需持续营造。四是少数党员干部法律意识有待加强。个别党员干部对法治政府建设认识不够到位，学法意识不够强，学法的主动性、积极性不够高。深入分析上述问题产生的原因，主要在于少数领导干部法治理念、法治思维和法治能力与新时代法治政府建设高标准、新要求还不能很好适应。

　　（六）下一年度推进法治政府建设的主要安排。在今后工作中，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把党的二十大精神和党中央决策部署落实到法治政府建设的各方面全过程，全力推进法治政府建设，为经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。一是强化学习，以更高的政治站位推进法治政府建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法行政全过程各方面，更好发挥法治的固根本、稳预期、利长远的保障作用。二是强化担当，以更大的力度推进法治政府建设。对照“一规划两纲要”要求，把加强法治政府建设作为实现全面依法治镇的重要举措，作为推进法治兰石建设各项工作的重中之重，切实抓紧、抓实、抓好。三要强化培训，以更严的要求推进法治政府建设。紧抓“领导干部”这个关键少数，全面推行领导干部带头尊法学法，把宪法法律和党内法规列入党委理论学习中心组年度学法计划，严格落实专题学法、会前学法、党委中心组集体学法等制度，示范带动领导干部尊法守法学法用法。四是强化普法，以更高的标准推进法治政府建设。围绕“八五”普法工作部署，深入推进“法律六进”法治宣传教育活动，压实“谁执法谁普法”普法责任，常态化组织开展各类普法宣传教育活动，践行法治、厉行法治，在全镇营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，助力经济社会高质量发展。

　　（七）其他需要报告的情况。一是突发事件应对体系更加健全。健全安全生产责任体系和管理制度体系、风险隐患防控体系，用法治守护人民群众生命财产安全。深入开展安全生产专项整治三年行动，深入推进交通防范化解道路交通安全风险工作，加强三防体系建设，统筹防汛抗旱工作，提交基层防突能力。二是矛盾纠纷调处化解体系更加完善。坚持以法治思维法治方式化解社会矛盾，以推进“1+6+N”矛盾纠纷调处工作体系建设为抓手，依托综治中心整合网格服务管理、公共法律服务、人民调解等解纷资源，构建协调联动、高效便捷的矛盾纠纷源头治理多元化解工作新格局。截至12月初，综治中心共受理信访件40宗，办结40宗，办结率达100%；受理网格事件1925件，办结网格事件1923件，办结率达99.9%；共参与开展平安夜访干部累计3715人次，接访群众71人次，走访群众66人次，受理事项42件，办结事项42件，办结率达100%，实现群众诉求和纠纷隐患发现在早、防范在先、处置在小。三是行政权力运行更加规范透明。切实把政府各项工作纳入法治轨道，主动向镇人大报告工作，根据审议意见进一步加强提升工作。完善信息公开指南、依申请公开工作规程等相关制度，依法及时公开政府规章、规范性文件、重大决策等信息，自觉接受社会各界监督。四是基层治理服务更加有序高效。围绕“选好明白人”“育强明白人”“用实明白人”三个方面，在全镇7条行政村选优配强农村“法律明白人”21名，定期开展相关业务培训工作，建立起一支素质高、结构优、用得上的“法律明白人”人才队伍，并充分发挥其在宣传政策法规、优化法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，进一步提升基层法治建设水平和依法治理能力。