吴川市海滨街道2023年法治政府建设年度报告

吴川市人民政府：

   2023年，我街道深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，扎实开展法治政府建设各项工作。现将法治政府建设情况报告如下：

   一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，以及党的二十大关于法治建设重大部署的情况

一是把学习贯彻习近平法治思想作为履行推进法治建设第一责任人职责的首要内容，作为理论学习中心组学习重点内容，党工委理论学习中心组共组织召开专题学习会议12场。二是依托“三会一课”制度和专题学习会等，针对领导班子、党员干部、普通同志的不同情况作出安排，促进习近平法治思想学习教育常态化制度化。三是落实学法用法制度，依托学法考试平台、湛江干部在线学习中心等平台，组织街道干部自主学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神，以及党的二十大关于法治建设重大部署，2023年街道全体在编人员参加网上学习培训，按要求获得学时学分，并通过学法考试。

   二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

我街道坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、更新观念，践行习近平法治思想，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，推动法治建设。一是建立健全干部学法用法工作长效机制。将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》等34项相关知识内容纳入街道领导干部应知应会法律法规清单，充分发挥“关键少数”作用，推动海滨街道领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力。二是实行“委员+中心”接访制度，全力化解群众信访纠纷问题。街道领导干部在综治中心接访，做好值班、接访记录，今年以来共接访群众约100批次，共受理群众网访、来访、电访事项约200宗，现已全部跟踪办理并按期做好答复工作。三是建设公共法律服务站，提供优质高效公共法律服务。充分发挥法律顾问和公职律师“参谋助手”作用，在街道及各社区建立公共法律服务站，为群众提供法律咨询服务。组织挂点律师每月定期到各社区值班提供服务,共约开展40场法律咨询服务活动,引导广大人民群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。

   三、2023 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

为了积极推进并加强法治政府建设工作，海滨街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。一是及时调整法治建设工作领导小组，由街道党工委书记为主任，党工委副书记任副主任，其他班子为委员，统筹协调推进街道法治政府建设工作。二是持续推进落实《海滨街道“八五”普法规划》，落实专人负责“八五”普法的实施和资料收集整理工作。三是每季度定期组织召开法治建设工作会议，听取相关工作汇报，及时研究解决法治建设中突出问题，今年共召开法治建设工作会议6场。四是将法治建设纳入街道年度工作要点和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同安排、同督促、同考核，协同纪工委督促街道全体干部依法依规办事，调动干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动街道各项工作任务的落实。

四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进行政执法案件办理程序标准化规范化

一是以“两平台”为依托，及时将执法公示信息录入执法平台，向社会公开行政执法信息，推动执法大数据应用，进一步推动行政执法行为“全过程网上办理”和“执法在线智能监督”，促进执法效能和执法水平大幅提升。二是落实行政执法“三项制度”，主动、及时地向社会公开执法信息，接受社会和广大人民群众的监督。规范执法程序，通过文字、音像记录等形式，对行政执法各环节全过程进行记录，系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。配备1名单位法律顾问作为法制审核人员，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核。

（二）落实“两违”建筑日常巡查整治责任

街道积极落实日常巡查工作常态化，每月巡查率均达到90%以上，街道执法办负责“两违”建筑日常巡查工作，做到发现一例、及时制止一例。2023年，在“两违”建筑日常巡查工作中，我街道共发出责令停建通知书共180份，限期拆除通知书共24份，责令整改通知书共14份，行政处罚听证告知书14份，行政处罚决定书共14份，限期催告书共3份。

（三）规范优化综合行政执法委员会

一是进一步加强了工作人员配置，目前我街道有综合行政执法编制数5个，公务员4个，实有工作人员共16人（含非编）。二是积极承接上级下放的管理权限并积极开展行政执法工作。目前我街道已接收市直部门下放的（第一批）564项综合行政执法事项，其中行政处罚453项，行政检查59项，行政强制52项。

（四）严格执法规范土地使用秩序

一是严格开展卫片执法工作。2023年以来实地核查共75个点，通过复耕复绿1个点，复绿面积0.93亩。二是严格核实2013-2022年森林督查图斑，2023年以来实地核查3个点，复绿面积20.07亩。

（五）逐步规范集体经济交易流转

我街道进一步明确农村集体资产范围，农村集体资产平台流转交易“应纳尽纳”，规范农村集体资产平台流转交易行为，加强农村集体资产平台流转交易管理，推动农村集体资产流转交易保值增值，公开、公平、公正，有效地减少了因农村集体资产而产生的矛盾纠纷数量。2023年我街道农村集体“三资”累计交易11宗，交易额达2764.233889万元。

（六）推进科学民主依法决策机制

一是全面落实党委法律顾问制度，发挥法律顾问职责。我街道共有公职律师2名，外聘律师1名,为街道行政重大决策从法律角度提供保障，2023年以来，法律顾问为我街道包含滨江南片区开发建设项目、滨海新区海岸综合整治项目等市政项目提供专项法律服务，确保项目顺利推进建设。二是规范民主决策进程，对重大行政决策，事先向社会公布,广泛听取社会公众意见,要求街道法制室进行合法性审查,再召开街道班子会议或者科室领导办公会议集体讨论决定,推进了行政决策民主化、科学化、规范化进程。三是大力推进“一社区一法律顾问”工作，下辖5个居委会分别聘请律师顾问，提升社区两委干部运用法律手段管理基层事务的能力，助力完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

（七）大力开展形式多样的普法教育活动

一是加强宣传宣讲，通过开展“百名法学家百场报告会”法治宣讲等活动，深入宣传习近平法治思想，2023年以来海滨街道共开展4场法治讲座，提升街道干部掌握有关政策法律法规，增强民主法治观念和群众观念。二是落实“谁执法谁普法”责任，根据职能制定普法清单。2023年以来，街道各部门以法治宣传“七进”的宣传理念，组织开展了45场宣传活动，印发宣传单张8000多份，同时运用公众号、微信等形式积极推送法治宣传报道约80篇。

（八）践行“枫桥经验”化解基层矛盾。

我街道坚持发扬新时期“枫桥经验”，将网格员、志愿者、法律顾问、法律明白人纳入人民调解工作队伍，发挥人民调解点多面广、贴近群众、方便及时的优势，积极推进人民调解参与信访化解工作。今年以来，通过上述举措，已成功调处化解涉及人民调解案件31起，其中书面调解11宗，口头调解20宗，涉及金额58.4万，为维护本辖区社会平安，和谐，稳定，贡献了重要力量。

五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我街道虽然在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，与公众的需求还存在一定的差距。

（一）行政执法工作程序有待进一步规范。

行政执法流程的科学性、合理性仍需提高。行政执法程序在依法行政中发挥着重要作用，当执法程序不规范，导致当事人的合法权益得不到保障，行政执法就容易产生混乱受到质疑，公众和行政机关之间的冲突必将加剧，人民群众就没有了安全感，严重阻碍社会主义和谐社会的建设。

（二）普法宣传工作有待于进一步加强。

普法宣传工作的覆盖面不够，形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。宣传手段主要靠发放宣传手册、开展法治宣传讲座、悬挂法治宣传标语等传统方式，法律宣传教育的内容也存在超过群众的文化水平的情况，宣传内容专业性过强，解释法律比较生硬，缺乏通俗易懂、贴近群众生活、对法与理进行条分缕析的鲜活案例。

（三）法治队伍干部素质有待进一步提高。

部分执法人员法治素养有待提高，执法程序不严谨，规范化程度有所不足，法律知识和专业知识水平仍有待提升，执法专项人才短缺。个别工作人员没有把法治内化为其行使权力的信念和准则，法治意识不足，认为法律是管理的“工具”、加强法治就是加强管理，处理矛盾和问题习惯于凭经验，不懂依法解决、依法决策。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

   （一）进一步加强执法工作规范化

充分挖掘行政执法“两平台”功能，探索开展案件办理信息化、无纸化，推进执法办案全流程在“两平台”进行，电子卷宗自动建立，所有数据信息在调查取证、审核、审批、公示、归档等各个环节全流程线上可调用、节点可查询、进程可监控，实现工作方式大转变，推动办案效率大提升。继续加强法制审核工作。进一步落实合法性审查工作的程序规定，在资料报送、意见汇总、依据完善方面下功夫，以程序合法促进内容合法。

   （二）持续加强法治宣传工作力度

开展法治宣传是构建法治社会的重要保障，接下来，我街道将加强法治宣传工作力度，抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，加大对法治宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从而推进法治政府建设。

  （三）深入抓好法治队伍建设

建设过硬法治队伍，是不断谱写法治建设工作新篇章的重要基础。我街道将进一步完善法治队伍学法用法制度，要求领导干部要不断加强自身的法治知识学习，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。不断提高提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。

吴川市海滨街道办事处

2023年12月12日