吴川市统计局2023年法治政府建设年度报告

2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，持续推进法治政府建设各项工作，扎实推进依法行政、依法统计、依法治统。现将有关情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况

我局坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神和贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，全年共26次党组会议均以“第一议题”进行学习贯彻。此外，还以理论学习中心组、专题学习等方式开展学习贯彻。二是通过集体学习党的二十大报告，原文阅读《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》等著作的方式，学习习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，力促党员进一步坚定理想信念，不断巩固提升模范机关创建成效。三是积极贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，同时结合《吴川市统计局法治政府建设实施规划（2021-2025年度）》，进一步推动我市统计法治工作进入新轨道。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

我局深入学习贯彻落实习近平法治思想内容纳入党组理论学习中心组学习重要内容，多次组织班子集中学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与统计法律法规结合起来，发挥领头羊作用，带动全局党员干部自觉学法、守法、用法，推动习近平法治思想在统计系统落地、开花、结果。同时，我局立足自身职能，围绕省委“1310”具体部署，积极提供各项法定公开的统计数据，以推动法治广东建设。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻关于法治建设的各项部署。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的重点内容，按照《2023年吴川市统计局党组理论学习中心组专题学习计划》要求，深入学习领会习近平法治思想。在局党组会学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》精神，多次学习《关于深化管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》）等重要文件，加强运用法治思维解决依法统计具体业务问题。积极贯彻落实市委、市政府有关法治政府建设的决策部署，于今年6月份签订《常年法律顾问合同》， 定期研究法治政府建设各项工作事项，于9月份向湛江市统计局报送《吴川市统计局八五普法规划实施情况中期评估自评报告》。

（二）坚持推进法治政府建设工作任务，落实各项工作制度。党组会议定期学习《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》精神，统一思想，积极推进我市统计工作法治建设。一是根据上级统计机构工作指导，印发《吴川市统计局统计造假屡禁难绝专项治理行动实施方案》通知，成立吴川市统计局统计造假屡禁难绝专项治理行动工作领导小组，以深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，切实解决统计造假屡禁难绝问题。二是推动各镇街在第五次全国经济普查工作（以下简称“五经普”）前开展警示教育活动，保障我市依法开展五经普工作。三是按规定每年向市人民政府报告法治政府建设报告，综合概述我局年度法治政府建设工作情况。

根据中共吴川市委办公室、吴川市人民政府办公室《贯彻落实〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见〉重要政策措施分工方案》的通知要求，我局于今年6月份与广东向宁律师事务所签订常年法律顾问合同，填补我局历年缺乏专业法律顾问方面工作的空白，有效提高我局依法行政能力和水平。

（三）依法全面履行政府职能，依托统计行执法检查提升统计法治水平。在吴川市人民政府网站政府机构简介中，我局新增统计违法举报方式和举报地址，主动接受全社会监督和违法举报，制定《吴川市统计局统计行政执法人员持证上岗和资格管理制度》《吴川市统计局行政执法公示制度》《吴川市统计统计行政执法全过程记录制度》等执法制度，切实推进行政执法体制建设，严格按照省统计局制定的统计执法文书要求，拟定我局的《统计执法检查通知书》等法律文书。

为充分发挥统计执法监督检查机制，坚决遏制数字上的腐败，夯实全市统计工作基础，提高源头数据质量，我局认真开展统计数据质量检查工作，一是贯彻落实《湛江市统计局关于做好2023年度统计执法检查工作的通知》精神，制定《2023年吴川市统计局“双随机、一公开”行政执法抽查工作方案》，于8月份对我市27家（次）企业（项目）开展统计执法检查工作；二是按照《吴川市统计局统计造假屡禁难绝专项治理行动实施方案》工作要求，各专业开展数据质量核查工作，今年以来，累计共对289家（次）企业（项目）开展统计数据质量核查（含非现场核查）；三是对191个投资领域在库项目进行全覆盖的凭证收集，对2021年以来入退库企业（项目）进行全面资料核实。

四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）紧抓“关键少数”推动学习贯彻。一是积极推动市委、市政府学习贯彻。2023年以来，市统计局积极推动市委召开常委会会议传达学习习近平总书记关于统计造假讲话精神、中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要统计工作文件，听取我市防治统计造假工作报告，推动学习不断内化于心、外化于行。二是积极推进统计法进党校。与吴川市委党校形成长效机制，在每年的主题班中加入统计法律法规相关内容，今年11月份，邀请湛江市统计局领导在2023年吴川市中青年干部培训班上以《依法普查 服务地方经济高质量发展》为题进行授课，并对统计法法律法规进行宣讲。

（二）扎实开展统计造假专项治理行动。2023年开展统计造假专项治理行动以来，我局党组高度重视，迅速部署。一是积极推动市委、市政府层面部署落实。向市委、市政府领导汇报专项治理行动内容。市委书记庞晓冬、市长刘伟分别作出批示，要求高度重视，认真开展好专项治理行动。二是全面开展专项治理行动。围绕“自查自纠、专项数据核查、梳理问题清单、开展统计执法检查、严肃追责问责”五大方面，在全市范围组织开展专项治理行动，压紧压实专项治理行动主体责任。三是扎实开展自查自纠。瞄准数据异常波动企业和重点专业重点指标，对相关企业主要指标数据质量进行核实检查。自查自纠阶段，对2021年以来入退库进行全面复核，下一步将对“四上”企业及固定资产投资项目进行全覆盖数据核查。

（三）完成2023年度统计执法检查工作。我局贯彻落实《湛江市统计局关于做好2023年度统计执法检查工作的通知》精神，制定《2023年吴川市统计局“双随机、一公开”行政执法抽查工作方案》，于8月份对我市27家（次）企业（项目）开展统计执法检查工作，其中开展本部门“双随机”执法检查对象5家，联合市场监管局开展联合部门“双随机”执法检查对象2家。

（四）多层次开展统计法治宣传。在日常统计工作调研、数据核查中进行普法宣传内容，派发统计法律法规宣传资料，做到“送法入企业”；同时，在季度开展的统计业务培训中，进行统计法律法规宣讲；此外，籍今年是《中华人民共和国统计法》颁布40周年之际，在市区最繁华的解放北路路段进行“弘扬统计法治精神，纵深推进依法统计”的宣传活动，切实履行“谁执法谁普法”的责任。

五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，持续夯实统计基层基础，不断压实源头统计数据质量，统计法治建设工作取得一定的成效，但还存在一些不足。

（一）统计法治意识仍需提高。统计知识专业性强、工作涉及面广、统计数据来源深，面对新形势下党和政府对统计数据质量提出的更高要求，需进一步提升依法统计意识。在日常工作中发现，个别企业仍存在对统计工作长期不重视、不理解现象，且部分企业统计员身兼数职，以会计或其他工作为主，未系统性学习统计知识。

（二）统计执法监督力量依然不足。由于统计执法考试资格要求统计人员必须为公务员，且需从事统计工作两年以上，目前我局持有统计执法资格证人员仅2人，符合报名参加统计执法考试仅1人，与当前常态化开展统计执法检查的形势不匹配，一定程度上影响统计法治工作的开展。

（三）统计法治宣传不够深入。我局一直认真履行“谁执法谁普法”责任制，积极提高全市统计法治宣传水平，但统计普法宣传上下联动力度不够，针对性不够强，普法宣传的形式创新性依然不足，还尚未形成足够的集聚效应，统计执法案件的警示作用还需要进一步加强。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

（一）认真履行统计法治责任。一是抓住领导干部这个“关键少数”，持续推进统计法律法规和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要文件进常委会、常务会、党校，提升领导干部依法统计能力。二是加强对基层统计人员的统计法治宣传，加大对统计执法检查、统计造假典型案例、统计违纪违法严重后果的宣传，切实提升统计执法的影响力、震慑力，筑牢防范和抵制统计造假、弄虚作假的第一道防线，保障源头数据真实可靠。

（二）持续加强统计执法队伍力量。进一步加强统计执法队伍建设，鼓励符合条件的同志参加全国统计执法资格考试,不断充实统计执法力量。采取重点检查、“双随机”抽查、部门联合执法检查等多种方式，加强对统计调查对象履行统计法律法规情况的监督检查力度。进一步发挥统计监督职能，不断压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，提高全市统计数据质量。

（三）强化统计法治宣传效果。深入开展统计法治宣传，通过第五次全国经济普查、统计业务培训和统计法进党校、进机关、进企业、进社区等方式开展统计普法宣传，加强对统计联网直报调查对象和统计人员的统计法治宣传。借助“12·4”国家宪法日、“12·8”《统计法》颁布纪念日等重要节点，深入开展统计法治宣传活动，进一步增强社会公众统计法治意识。

七、其他内容

无。

八、法治政府建设案例

在今年的统计执法检查中，由于我市统计调查对象的执法结果良好，经湛江市统计局指导，现联系统计执法对象进行《企业守信统计承诺书》的签章，在签章后将记录为统计守信企业，在接下来两年内不再对其进行统计执法，此举是继2021年“湛江市统计诚信示范企业”的又一次突破，为后续统计诚信等级认定奠定良好基础。