2023年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习领会习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。现将我局法治政府建设报告如下：

　　一、深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　认真学习贯彻落实党的二十大精神，是我局当前和今后一段时间的重大政治任务。坚定用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，不忘初心、牢记使命，敢于斗争、善于斗争。党的二十大召开以来，我局前后召开多次专题学习会进行学习，聚焦“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”等战略部署，通过系统学、深入学，不断深化全面依法治国的思想认识，不断加强依法行政的能力和水平。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，开展“百县千镇万村高质量发展工程”工作推动法治广东建设

　　全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，我局在学习宣传贯彻习近平法治思想工作中不断走深走实。一方面重视领导班子学习，局党组专题学习《论全面推进依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，通过学习不断抓好领导干部这一关键少数，给全局干部职工做好学法知法的表率。另一方面抓实执法人员学习，在国家宪法日，以及普法宣传活动月中开展全局工作人员学法活动，并利用微信、粤政易等网络平台发送法律知识宣传信息，发放普法宣传折页、学习册；同时组织开展全局在职在编工作人员95人进行学法考试（成绩优秀率达到100%），不断提升全局职工的法律意识。通过学法用法，让全局工作人员提高运用习近平法治思想推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　另一方面，我局勇于担当、主动作为，推动成立吴川市“百县千镇万村高质量发展工程”城镇建设专班，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，聚力提升县城综合承载能力，强化乡镇联城带村节点功能，建设现代宜居农房，提升乡村风貌，引导建筑业企业深度参与，推动城镇建设高质量发展，助力城乡区域协调发展，全力推进城镇建设各项工作。其中，我局积极推动典型镇建设工作，指导吴阳镇制定《湛江市吴川市培育典型镇建设工作方案》，计划打造国家历史文化旅游名镇、广东美丽圩镇建设和农房质量安全风貌提升中心镇样板和吴川滨海农业观光旅游目的地。目前，吴阳镇稳步推进“七个一”项目，包括：一个美丽乡镇入口通道——圩镇红绿灯路口；一条美丽示范主街——吴阳一街；一条美丽河道——南粤古驿道吴阳段工程；一个绿美生态小公园——刘承忠公园；一个美丽圩镇客厅——吴阳历史文化展厅；一片房屋外立面提升样板——吴阳一街；一个干净整洁农贸市场。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　（一）强化组织领导，狠抓责任落实。我局坚决扛稳扛牢“保交楼、保民生、保稳定”的政治责任，抓好问题楼盘攻坚化解，消除商品房负面影响，提振消费信心，促进市场回暖。“保交楼”工作也取得了较大的进展，一是财富海岸项目2023年3月完成竣工验收备案交付使用；二是奥园冠军城（一期）889套住宅今年10月15日办理首次登记并实现房屋交付使用；三是鼎龙湾海洋王国组团一期项目4950套今年6月30日交付使用，二期4006套逾期交付已从停工前整体工程40%完成至75%，确保今年12月底完成交付任务。

　　（二）坚持学法用法，提升法治能力。局经常性组织安排法律法规理论学习活动，其中局党组专题学习《论全面推进依法治国》《习近平法治思想学习纲要》。2023年组织全局在职在编工作人员95人进行学法考试，成绩优秀率达到100%，在国家宪法日，以及普法宣传活动月中也积极开展了全局工作人员学法活动。

　　（三）推动制度落实，发挥专业优势。我局严格遵守重大行政决策的程序要求，在集体讨论基础上作出决定。我局积极落实公职律师制度、法律顾问制度，局政策法规股股长温尚昆同志通过了国家法律职业资格考试并已担任本单位的公职律师，同时9月份党组会专题研究聘请专职律师作为2023年度法律顾问事宜。截至10月，局行政诉讼案件共4宗，行政机关负责人出庭率100%。

　　（四）依法从严履职，确保安全发展。

　　1.切实履行安全监管责任，加大安全生产违法违规行为的查处力度，加强建筑工地安全管理。目前，全市住建施工领域监管项目工程34个，涉及危大工程的工程项目6个，开展专项检查出动检查人员739人次，检查项目314项次，发出整改通知书314份，完成整改安全隐患753项，执行动态扣分42份，责令局部停工整顿4起，约谈项目1次，确保我市建设施工安全生产态势持续平稳。

　　2.注重安全防范，加强燃气安全管理。一是定期召开我市燃气行业安全防范工作会议，牵头组织召开城镇燃气安全生产工作会议10余次，与燃气企业签订安全生产责任书20余份；二是大力开展燃气安全用气知识宣传，向全市各镇街、各物业小区和燃气企业等发放《关于预防一氧化碳中毒致广大市民的一封信》10万余份、燃气安全知识宣传手册1万余张，悬挂宣传横标100多条，指导燃气企业印发宣传资料2万余份，并制作燃气安全知识视频宣传片；三是开展燃气安全专项排查整治。成立吴川市城镇燃气安全专项整治工作专班，自宁夏银川“6.21”燃气爆炸事故发生以来，共检查各类餐饮场所、学校、医院等企业1188家，限时整改问题隐患399项，确保全市燃气行业安全健康发展。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《湛江市法治政府建设实施纲要》，落实我市 2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排

　　我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《湛江市法治政府建设实施纲要》，加快转变政府职能，建设数字法治政府，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。依法保障人民权益，系统研究、谋划和解决人民群众反映强烈的突出问题，完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，深化全民普法工作，切实用法治保障人民安居乐业。要提升法治能力素养，着力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍，认真履行社会责任，更好地服务经济社会发展。各级领导干部注重培养和强化法治思维，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，奋力开创法治吴川建设新局面。

　　为全面落实我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，我局一是加强行政规范性文件制定和监督管理，严格执行新修订的《广东省行政规范性文件管理规定》，依法依规制发行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，切实加强行政规范性文件合法性审核；二是全面加强依法行政意识和能力建设，根据我市“八五”普法规划，谋划好、实施好“十四五”时期我局法治宣传教育工作，抓住领导干部这个“关键少数”，把宪法法律学习列为党组理论学习中心组学习的重要内容，深化宪法、民法典学习宣传贯彻实施，健全领导干部学法制度，落实领导干部参与旁听庭审等活动要求，组织本单位工作人员积极主动参加学法考试；三是创新行政执法方式。按部署推动“双随机、一公开”监管工作平台与行政执法“两平台”对接，统一监管事项和随机抽查事项，统一法律法规规章库、执法人员库，实现信息共享，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，努力做到宽严相济、法理相融。

　　五、存在的不足和原因

　　本年度法治建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足，主要体现在：

　　1.重视不够。没有将学习领会习近平法治思想工作常抓不懈，没有认识到学法用法对提高自身能力素质的重要意义，缺乏主动学习法律法规的自觉性，运用法律手段化解矛盾纠纷的能力不强。

　　2.措施不实。没有对法治建设抓实抓细，听取法治建设工作汇报的频率较低，没有很好运用法治思维解决业务具体问题。法治工作队伍人员不足，队伍建设有待进一步加强。

　　3.制度不严。党委（党组）学习和领导干部集体学法、研究法治政府建设重大事项制度有待进一步完善，日常业务工作中依法行政的考核问责机制尚需进一步落实。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　1.理清思路。提高政治站位，凝聚思想共识。一是深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想作为党委（党组）重点学习内容，及时传达学习中央、省、湛江、市委市政府有关法治政府建设的重要决策部署，研究贯彻落实意见。二是把法治政府建设纳入年度工作要点，定期听取法治建设工作汇报，研究法治政府建设重大事项，严格落实普法责任制，做到有规划、有落实、有总结、有提升。三是在实践中深化思想认识，把自身摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，用所学知识破解堵点难点、打开工作局面，在实践中检验学习成效，从而真正把理论学习成果内化于心、外化于行。

　　2.健全制度。坚持问题导向，同调查研究结合起来，不断提高解决实际问题的能力，进一步增强驾驭复杂局面，科学组织运筹的本领，把握当前法治建设工作的主要矛盾和重点，集中精力抓大事，一抓到底，抓出成效。一是建立健全依法行政制度机制，完善重大决策程序规定，落实公职律师、法律顾问制度，严格考核问责，规范权力运行流程，提高科学民主决策水平。二是严格按照“保交楼”政策要求打好“交楼”攻坚战，推动房地产业平稳复苏，同时切实履行安全生产监管职责，加强日常巡查、专项检查工作力度，利用评分、约谈等行政手段，确保各在建项目安全生产。

　　3.创新举措。一是加强普法宣传，提高全民法律意识。加大宣传力度，利用各种媒体开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的社会氛围，增强群众学法用法守法的自觉性，形成人人知法懂法的良好氛围，也引导公民理性表达诉求，自觉履行法定义务。二是强化执法监督，规范行政执法行为。加强对行政执法人员培训教育，不断提高依法行政水平，确保各项法律法规得到正确有效实施，同时做到严格责任追究，维护司法公正权威。对违法乱纪现象坚决予以打击，做到发现一起查处一起，决不姑息迁就，切实维护法律的尊严和社会的稳定。三是引导和推动住建领域企业和其他组织履行法定义务、承担社会责任，强化规则意识，倡导契约精神，维护公序良俗，促进社会健康有序运行。强化政策引领作用，为企业更好履行社会责任营造良好环境，推动企业与社会建立良好的互助互信关系，支持建设行业组织建立社会责任标准体系，引导社会资源向积极履行社会责任的建设行业组织倾斜。

　　我局将以“赶考”姿态不断强化法治建设，认真按照市委、市政府的工作部署，以更有力的举措推动法治政府建设走细走实，为推动我市社会经济高质量发展作出住建贡献！

　　吴川市住房和城乡建设局  

　　2023年12月12日