吴川市人民政府：

　　今年以来，吴川市政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，切实以法治思维和法治方式落实省委“1310”具体部署，坚持法治政府建设与政务服务数据管理工作相结合，全面推进依法行政，圆满完成了法治政府建设各项目标任务。现将2023年度法治政府建设年度报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强理论学习，增强法治意识。一是局党组将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务来抓，全面贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。把习近平法治思想列入2023年党组理论学习中心组学习计划，通过个人自学、集体研讨、“学习强国”APP、“干部在线教育”等方式，进一步推动习近平法治思想入脑入心，努力做到学用结合、学思结合。二是领导干部以身作则，带头学习法律知识，通过党组会、党组理论学习中心组、局务会议等形式，组织全体党员干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合优化营商环境、数据安全等工作实际，在全局形成学法懂法，依法行政的良好氛围。2023年，我局累计组织学法15次。

　　（二）强化宣传教育，营造浓厚氛围。充分发挥市政府门户网站作为政府信息公开第一平台作用，通过设置专栏、专题等形式，广泛宣传法治建设的重要意义、工作进展和成效。动员党员干部积极参与，认真落实“谁执法谁普法”责任制，形成良好的法治氛围，结合“保密教育宣传月”“网络安全宣传周”等主题活动，组织干部职工通过学习、参观、培训等形式进行宣贯，利用创建广东省文明城市“包联包创”“路长制”契机，开展诚信建设、数据安全法相关法律咨询，为群众发放相关宣传小册子资料6000多份；组织干部职工参与“粤应急普法线上马拉松”“宪法相伴 法治同行”国家宪法日法律知识线上竞答等活动，增强学法用法自觉性。2023年，组织全局在编干部职工学法网上考试参与率、优秀率均达100%。

　　（三）优化政务事项，动态管理清单。一是依托广东省政务服务事项管理系统，持续推动权责清单的动态化管理，根据各部门的职权变化实际，组织各职能部门对照最新“三定”方案,结合上级取消下放、调整划转事项、部门机构职能调整以及法律法规规章“立改废”等情况，全面梳理完善权责清单，全市各部门共有权责清单5183项，均已公布在市政府门户网站和广东政务服务网（吴川分区）的“权责清单”栏目中，方便群众的查询与监督，推动各部门依法履职、阳光行政。二是印发并公布《吴川市行政许可事项清单（2022年版）》,全面实行行政许可事项清单管理，明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，清单涉及15个镇（街道）和27个市有关部门，其中属“我市实施的中央层面设定的行政许可事项”共258项，属“我市实施的省级地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项”共17项。三是做好承接湛江市人民政府赋予我市行使的湛江市级经济社会管理权限工作。我市应承接市级相关行政审批和管理职权事项共13项，承接部门为市自然资源局、市水务局、市农业农村局、市科工贸和信息化局、市市场监督管理局。我局积极协调各单位在省政务服务事项管理系统认证相关事项，经认真梳理，各单位已全部承接认领委托、下放事项共13项，并在市政府门户网站进行公示。

　　（四）推广粤智助机，提升服务效能。在省、湛江市政数局的统一部署下，我局迅速在全市投放“粤智助”自助机158台，其中，各镇（街道）增强型“粤智助”自助机15台，各行政村桌面型“粤智助”自助机143台。一是加强业务培训指导。通过联合市税务局、团市委等部门多次举办“粤智助”政府服务自助机培训会议，不断提高自助机管理员和“数字政府”志愿者的业务水平，积极引导群众活用“粤智助”，让“政府服务进农村”家喻户晓，切实提高“粤智助”的群众知晓率和使用率。二是完善推广应用工作机制。制定《吴川市进一步加强粤智助政府服务自助机推广应用工作方案》，成立粤智助推广使用工作领导小组，建立统一高效的管理机制和工作规范，充分发挥联动作用，多途径做好动员部署，努力构建镇村办事找“粤智助”的服务氛围。截至目前，全市“粤智助”政府服务自助机累计办理业务超38.1万笔，服务群众超12.3万人。

　　（五）加强联动机制，评估执法事项。为进一步推进我市乡镇街道综合行政执法工作，建立行政执法联动机制，协调行政执法事项，增强行政执法合力，提高行政执法效率，规范行政执法行为，确保行政执法事项放得下、接得住、管得好、有监督，我局会同市委依法治市办到海滨街道、覃巴镇等7个镇（街道）开展综合行政执法效能实地评估工作，听取各镇（街道）对已下放的综合行政执法事项工作开展情况、日常执法过程中遇到的问题以及回收部分已下放执法事项的建议，并就今后如何更好地开展镇（街道）综合行政执法工作进行交流和探讨。

　　（六）政务平台联动，提升网办水平。一是依托广东省政务服务事项管理系统，对全市政务服务事项进行梳理、动态调整，配合湛江市政数局对我市相关单位进行事项的认领和发布，逐项完善办事要素，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素市、县、镇三级统一。目前我市各职能部门共认领和发布事项6758项。二是在“广东政务服务网”同步发布全市政务服务事项办事指南，依托“广东政务服务网”“粤省事”“粤商通”等网上办事平台，深化“一件事”主题式服务，积极推进我市职能部门政务服务事项开展网上办理，不断提高网上办理比例，与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上”“就近能办”“异地可办”。三是积极配合省、湛江市上级单位梳理“跨域通办”事项清单，对通办事项的业务表单、办理材料等进行优化，加强与湛江市政数局的沟通联系，配合湛江市政数局将我市相关单位的“跨省通办”事项发布在广东政务政务网（湛江专区）的“跨域通办”栏目，该栏目实现部分高频政务服务事项与北海市、玉林市、钦州市、海口市和绥化市的“跨省通办”，与广州市的“省内跨市通办”，以及湛江市各县市区的“全市通办”，方便企业和群众的查询与办理。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　虽然，我局推进法治建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足：

　　一是法治政府建设创新不足，依法行政观念有待加强。个别干部虽然对法治理论进行学习，但学以致用结合不够，运用法治思维解决工作难题的能力仍有不足。少数干部法治理念和法治能力与新时代法治政府建设高标准、新要求还不能很好适应。

　　二是法治宣传教育形式单一，培训学习方式有待进一步创新。对习近平法治思想、法治政府建设和依法行政的要求学习不够全面不够深刻，理论指导实践的能力有待加强。对外宣传载体和方式有待拓展，法治宣传效果不够突出，宣传方式有待创新，法治宣传活动主要围绕时间节点来开展，宣传方式较为单一，宣传方式创新不够，宣传的广度和深度有待加强。法治宣传工作借助会议、宣传栏等阵地较多，采用新媒体新手段较少，工作创新能力有待提高，习惯运用传统媒体做法治宣传工作,对新兴媒体的应用上,需要进一步探索和继续学习提高。

　　三是对法治政府建设工作与政务服务和“大数据”应用不够紧密。由于业务工作任务繁重，个别领导干部对于开展法治政府建设工作缺乏正确的理解，对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，依法行政理念不够强，没有牢固树立抓好法治政府建设工作和促进政数业务发展，围绕政数业务发展抓法治政府建设工作的正确思想，导致“业务工作务实、法治政府建设工作务虚”的错误思想和认识。

　　三、2023年党政主要负责人履行依法推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化法治政府建设保障

　　全面贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，将推进法治建设第一责任人职责列入个人年终述职内容，确保法治政府各项工作落实到位；定期主持召开党组会议、班子会议听取法治政府建设工作情况，研究部署下一步工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，谋划和推动落实法治政府建设任务。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，完善学习制度安排，明确相关股室职责分工，确保法治建设工作落到实处。

　　（二）推行行政决策科学化、民主化、法治化情况

　　1.严格落实重大行政决策议事程序。为确保科学、民主、依法决策，深入学习并严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，执行《中共吴川市政务服务数据管理局党组“三重一大”事项集体决策制度》《局党组会议事规则》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上通过召开局党组会议进行集体研究决定，并形成会议纪要、会议记录等。

　　2.完善重大行政决策合法审查机制。我局聘请广东展望律师事务所梁玉泉律师作为法律顾问，在规范性文件制定、信息公开、行政复议、行政诉讼以及重大决策过程中充分听取法律顾问意见和建议，做到事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律完善。同时要求全局领导干部必须按照制度要求办事，切实提高依法履职能力，对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开。2023年我局没有发生因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

　　3.提升重大行政决策风险评估质量。我局对专业性、技术性较强的决策事项，如：吴川市新型智慧城市建设项目等，及时组织法律顾问、第三方专业机构进行论证，并采取座谈会、实地走访等方式，客观听取各方面意见，落实重大决策社会稳定风险评估机制。2023年法律顾问协助审查合同、文件35份，提出意见建议108条。

　　四、2024年推进法治政府建设主要安排

　　我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作：

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实“谁执法谁普法”责任制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治宣传教育，创新形式，落实责任，提高全体干部职工的法治思维。

　　（二）强化宣传学习，继续抓好领导干部职工学法用法制度。提高对依法治市工作的认识，充分利用党组会议、党组理论学习中心组学习、局务会议等认真学法用法，提升依法治市能力。充分利用市政府门户网站及其微信公众号、户外宣传栏等形式，更好地开展法治宣传学习，全面提升领导干部的履职能力。

　　（三）突出重要节点，创新法治宣传。结合法律法规颁布日和有关法治宣传活动等进行专项法治宣传教育活动，多形式多渠道开展各类法治宣传教育，加大服务对象宣传指导，加快法治阵地建设。

　　（四）持续深化“放管服”改革与政务服务和数据管理工作的法治建设融合发展。一是在依法赋权、公开晒权、规范用权、监督管权上下功夫，推进简政放权政策落实，加强行政许可事项清单、权责清单管理，进一步推动政府职能转变。二是在依法监管、精准有效上下功夫，推动“互联网+监管”三个全覆盖。三是提升政务服务规范化标准化便利化，推动综窗改革，实现“一窗受理、一窗办结”，推动更多政务服务事项实现“一网通办”“一件事一次办”。深化“简政放权”改革，实现政务服务极速办理，极优服务，充分激发社会和市场活力。

吴川市政务服务数据管理局

2023年12月12日

　　公开方式：主动公开