2023年，在湛江市委、市政府的坚强领导和湛江市委依法治市办的大力指导下，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省、湛江市关于法治建设的决策部署，以加强党委领导、依法行政、规范执法、公正司法、全民普法为重点，扎实推进法治政府建设工作，为吴川高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设主要工作成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，不折不扣执行党的二十大关于法治建设重大部署。一是今年以来，把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务来抓紧抓实，高质量举办市领导班子读书班，市领导班子举办理论学习中心组学习会12次，市领导先后讲授党课33次，带头学习习近平总书记重要讲话重要指示精神以及贯彻落实党中央及省委、湛江市委、吴川市委决策部署，有力带动全市上下开展理论学习。二是聚焦党的二十大精神等主题，推动各级党组织书记带头讲党课1500多场次，党员讲“微党课”6000多场次。深入推进“万名党员进党校”，高质量举办普通党员进党校示范培训班和普通党员集中轮训班，覆盖全市党员37200名，在广州等地打造“移动党校”，确保2456名流动党员学习“不掉队”，持续推动习近平法治思想更加深入群众、深入基层、深入人心。三是坚持常态化学法。贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》等文件精神，印发《吴川市2023年度政府常务会议学法计划》，市政府常务会议集中学法6次，专题学习了《习近平法治思想学习纲要》以及安全生产法、反电信网络诈骗法、妇女权益保障法等法律法规。四是强化干部法治思维。印发《吴川市关于举办领导干部运用法治思维推进基层综合治理专题讲座方案》，今年以来，共举办全市2023年领导干部法治讲座4场次，同时督促各部门和镇（街道）针对性开展行业相关法律法规、综合行政执法等方面学习培训，切实提高各级干部的法治思维和依法行政能力。组织全市国家工作人员参加学法考试，全市参考率99.34%，优秀率98.14%。

　　（二）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，打造政治过硬的法治队伍。市政府把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务来抓。市政府主要领导带头引领全市干部加强学习，深化对习近平法治思想的理解和认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实“第一议题”“三会一课”制度，深刻领会习近平法治思想的核心要义。在吴川市中青年干部培训班设置《深入学习贯彻习近平法治思想——在法治轨道全面依法行政》《立足四大检察协同发力，助推社会治理法治化建设》等课程，着力提升中青年干部法治素养。组织制定2023年度镇（街道）党校年度培训计划，各镇（街道）党校共开展各类教育培训250多场次，培训党员35000多人次，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式推动高质量发展的能力和水平。

　　（三）强化法治意识，全面推进依法行政。一是完善制度规范。印发《吴川市2023年法治政府建设工作要点》，全面细化各镇（街道）、各部门法治建设工作任务和要求。结合吴川实际，制定《吴川市“三旧”改造专项规划（2020-2035年）》《吴川市国土空间总体规划（2021-2035年）》等系列规划政策，提升法治吴川建设的系统性、整体性和协同性。二是坚持依法决策。严格落实民主集中制，“三重一大”事项均通过市政府常务会议集体研究后，及时提交市委常委会（扩大）会议集体决定，落实重大行政决策合法性审查程序，做到依法科学民主决策。听取法治政府建设工作汇报8次，督促市政府系统各单位主要负责人严格依法决策。落实行政规范性文件合法性审核机制，2023年组织审查涉法文件500件，出台规范性文件4件、重大行政决策2项。三是强化依法履职。建立权责清单动态管理机制，组织全市职能部门根据法律法规规章调整、职权事项取消或下放等因素变化，及时对权责清单事项进行动态调整，目前各职能部门共认领并发布权责清单事项5183项。印发《吴川市行政许可事项清单（2022年版）》，切实明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行。发出督办情况通报50期、督办函22份、预警函7份，督促各单位依法依规履职尽责；督促办好各级人大代表议案、建议以及政协委员提案224件。2023年来，不存在领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

　　（四）强化执行落实，切实提升依法行政水平。一是强化规范公正文明执法。全面推行广东省行政执法一体化平台，录入6类执法案件共4356宗。举办行政执法人员法律知识培训班5场次，举办2023年度行政执法人员综合法律知识网上考试，235名申领执法证考生参加了考试，全市各执法单位共1171人领取了全国统一行政执法证件。扎实推进镇（街道）综合行政执法工作，及时调整吴川市乡镇街道综合行政执法协商会商工作领导小组，开展乡镇街道综合行政执法效能评估工作，形成《关于吴川市乡镇街道综合行政执法效能评估工作情况的报告》，加强镇（街道）综合行政执法事项梳理，促进基层行政执法效能提升。二是持续深化“放管服”改革。实施工业项目“全程代办”“拿地即开工”，工程建设项目并联审批率达100%，实行企业开办“一窗通办”及一套5枚印章全部免费，实现抵押登记1个工作日内办结。深化数字政府建设，“粤省事”实名用户数超89.65万人，“粤商通”企业法人注册用户数超6.49万个，实现全市15个镇（街道）和143个乡镇行政村“粤智助”政府服务自助机全覆盖。三是建设法治化营商环境。制定《2023年吴川市优化营商环境行动方案》，开展优化营商环境工作考核，并将考核结果纳入有关单位“四个全面”绩效考核。加强知识产权保护工作，设立吴川商标品牌培育指导站，开展“护航 2023”知识产权行政执法等专项行动。在全市范围组织开展“双随机、一公开”抽查任务25次，抽查市场主体1867户。强化社会信用体系建设，做好“双公示”工作，全市累计上传“双公示”信息21106条，合规率100%；进一步健全失信惩戒和信用修复机制。四是强化行政权力监督。主动接受人大、政协以及纪检监察机关和社会监督，向市人大常委会报告政府工作31项。做好政务公开，推进政务公开标准化规范化建设，通过市政府门户网站主动公开信息6742条，受理依申请公开68宗，回应、处理群众在各级政府门户网站、人民网等平台留言570条。落实“一岗双责”，及时与新提拔交流任职的市管干部开展谈话提醒，加强农村违法乱占耕地建房、医药、工程建设招投标等重点领域监管，落实安全生产、意识形态、保密工作责任制，带好班子、管好队伍。

　　（五）坚持依法治理，有效防范化解社会矛盾纠纷。坚持以法治思维和方式化解矛盾、改善治理，切实提升基层治理效能。一是规范行政复议应诉。深入推进行政复议体制改革，加强行政复议、行政应诉工作，共办理行政复议案件115宗，共接行政诉讼案件89宗；进一步做实机关负责人出庭应诉工作，实行定期通报制度，2023年前三季度我市全市行政机关负责人出庭应诉率97%。二是落实法律顾问制度。充分发挥律师专业优势，公职律师每天到市信访局值班，参与党政领导接访120次，参与大纠纷调解39次，解答法律咨询870多人次，提供法律意见和建议20份；全市村（社区）法律顾问举办法治讲座620场，解答法律咨询1986人次，参与人民调解11次，出具法律意见书15份，办理其他法律事务31件。目前，全市25个市直单位和15个镇（街道）均设立了政府法律顾问机构或外聘法律顾问。三是推进基层依法治理。全面铺开法治文化示范点建设，打造黄坡镇唐基村市级法治文化教育基地示范点，在15个镇（街道）同步创建镇级法治建设示范点，推荐梅菉街道梅岭社区、樟铺镇三浪村委会、塘缀镇社山村委会创建省级“民主法治示范村（社区）”，林屋村申报创建国家级民主法治示范村。专业性行业性调委会调处矛盾纠纷1472件，调解成功率99%，协议履行率100％。受理人民调解纠纷993件，成功率99%，涉及金额2494.39万元。四是抓好法治领域问题整改。不折不扣抓好中央依法治国办法治督察反馈问题整改，通过今年2月份中央依法治国办开展法治政府建设实地督察整改检查工作，持续推进17项“连家船”类似问题整改，定期总结上报，目前已整改完成8项，其余9项正抓紧整改。大力开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，聚焦五类重点突出问题，深入开展自查自纠，共收到调查问卷257份，满意率96.50%。持续加强非法金融活动排查整治，对省地方金融监督管理局反馈的辖内172家财富管理公司名单，迅速开展清理规范行动。切实防范房地产领域金融风险，开展房地产市场预售款监管问题整治，持续推进鼎龙湾、奥园等房产项目，多次约谈企业负责人，推进保民生、保稳定、保交楼。2023年以来，发布专项整治工作公告20次，在吴川市电视台新闻报道专项整治工作和交通安全整治工作44次，积极引导广大人民群众提供线索，提升群众安全感满意度。

　　（六）筑牢突发事件防线，提升依法、科学处置能力。一是持续深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全面深化重点行业领域安全生产专项整治，加大精准执法力度，巩固专项行动成果，突出查大风险、除大隐患、防大事故，牢牢守住了全市不发生较大以上生产安全生事故的底线。二是强化产品质量监管。深入开展专项检查行动，共检查电动自行车及其配件销售单位134家，燃气具、燃气泄漏报警器经销单位54家，烟花爆竹经营单位32家，机动车检验检测机构13家次，向15个不合格产品生产经销单位下达《责令改正通知书》，责令限期改正并跟进复查。三是有效防灾减灾救灾。今年我市遭受“泰利”“苏拉”“海葵”“小犬”“三巴”等5个台风和5轮强降水过程影响，我市党政主要领导主持召开防汛防洪工作会议13次，亲自带队到水闸、险堤、河道沿岸低洼村庄等重点部位进行督战。市四套班子成员按照“县领导联系镇、镇领导联系村、村干部联系户”的要求全部带队到挂点镇（街道）指导防汛防洪工作。市三防办组织气象、水文等部门定时会商研判，加强与上游地区相关部门沟通协调，及时通过吴川融媒、吴川发布、手机短信等渠道密集发布强降雨和防范提示，畅通防汛防洪信息渠道。各镇（街道）、各部门严格落实行政首长负责制为核心的三防工作责任制，分区域、分行业防御措施，成功抵御了小东江、鉴江、袂花江洪水袭击，最大限度保障了群众的生命和财产安全。

　　（七）深入宣传教育，营造浓厚法治氛围。坚持法治宣传与法治实践相结合，全面营造“法治学习日常化、日常工作法治化”的学法用法浓厚氛围。落实“八五”普法规划，在“吴川市公共法律服务”微信公众号推送了《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国民法典》等法律常识宣传活动链接95条。全市法治副校长、村（居）法律顾问、普法志愿者等开展各类普法宣传活动约1249场次，发放宣传资料约9万份。扎实推进“谁执法谁普法”履职报告评议活动，推动机关单位落实普法责任制。依托青年干警法治宣讲团，通过“线上+线下”方式，常态开展青年法治宣讲团线上每周普法、线下开展禁毒宣传、疫情防控宣传等活动，结合国际禁毒日、开学季等关键节点，组织开展普法系列活动。创新法律宣传模式，市司法局与市融媒体中心共同打造“普法小讲堂”品牌栏目，由市法律、公职律师通过讲述、分析身边的法律事件、典型案例的形式，向群众宣传常见的法律知识。2023年来，共开展线上线下各类普法活动200余场次。获得2022年度广东省普法依法治理工作网上量化评估考核全省第一。

　　二、存在不足

　　（一）基层法治建设有待加强。推进镇（街道）与市直部门执法联动的力度不够大，镇（街道）综合行政执法力量薄弱，缺少专业法律人才，专业知识和业务水平不足，执法装备、执法所需要的配套场所等硬件设施缺乏，对下放的执法事项普遍存在接不住、管不好的情况。

　　（二）法治化营商环境活力不够强。镇（街道）和部门领导干部营商环境意识需要进一步加强提升，政务服务效能有待提高。

　　（三）法治政府建设的外部环境需要进一步改善。体制内的监督体系制约作用发挥不够，外部社会监督体系缺乏制度和程序支撑，内外监督没有形成有效合力，问责工作没有形成威慑力。突破规则、不愿通过法律途径解决问题的社会风气盛行，对依法行政制度的落实产生了负面影响。监督制约不到位是当前法治政府建设存在的主要问题之一，主要表现有：1.有些监督制度和机制存在“一刀切”、针对性和操作性不强等问题，使之流于形式，特别是对重要部门、关键岗位缺乏有效监督；2.现有监督制度和体系各自为战，相互之间缺乏协调配合的机制和程序，没有形成有效监督合力；3.现有行政问责制度中的问责程序不完善、可操作性不强，纪检监察机关缺少线索来源，导致部分执法人员甚至领导干部违法的情况时有发生。

　　三、下一步工作安排

　　（一）加强干部队伍法治能力提升。完善和加强市政府常务会议学法制度、行政机关工作人员学法用法制度，进一步拓展形式和载体，加大学习法治建设“一规划两纲要”和系列法律法规的力度和频次，切实提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的意识和能力。

　　（二）坚持和加强依法行政。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，落实重大行政决策法定程序，加强规范性文件管理，深化“放管服”改革，健全完善产业发展、城市建设、社会民生等领域政策，深化政务公开，主动接受监督，打造阳光型政府。

　　（三）严格规范执法。用好广东省行政执法一体化平台，落实行政执法“三项制度”，做好行政复议、行政应诉工作，持续推进镇（街道）综合行政执法改革，加强法治人才培养和法治队伍建设，切实提高执法人员执法素质和执法水平，推动执法效能大提升。

　　（四）依法加强社会治理。健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，持续优化公共法律服务，提升信访工作专业化法治化水平，常态化抓好“平安夜访”，进一步推动矛盾纠纷多元化解，切实将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

　　（五）广泛凝聚法治合力。推进“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制落实，开展好述法履职报告评议活动，扎实抓好“八五”普法，结合创文工作，深入推进法治文化示范点建设，多形式开展普法宣传活动，大力营造尊法学法守法用法浓厚氛围。