2022年，在市委、市政府的领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《中共广东省委全面依法治省委员会印发<关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案>的通知》等文件要求，以贯彻落实安全生产领域改革发展意见为抓手，运用法治思维和法治方式推进应急管理领域改革发展，牢牢守住安全生产基本盘不放松，统筹抓好自然灾害防范防治、应急救援和减灾救灾工作，大力推进安全生产依法行政工作，全面提升我市应急管理工作制度化、规范化、法治化水平，现将我局推进法治政府建设情况报告如下：

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　安全生产和防灾减灾救灾是事关人民福祉、事关社会经济有序平稳发展的大事。我局始终坚持“人民至上、生命至上”的安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主”，以“时时放心不下”的责任感，知责于心、担责于身、履责于行，以严真细实快的工作作风，深入贯彻落实党的二十大精神，学习落实习近平总书记对应急管理和安全生产工作的指示批示精神和要求，坚定不移地做好自己的本职工作，用新发展理念练就新技能，当好党和人民“守夜人”，辐射带动全市安全生产与防灾减灾工作再上新台阶、实现新跨越。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神，成立以局党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长的普法工作领导小组。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻习近平法治思想重要讲话精神，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、应急管理工作实践相结合，针对应急管理工作的新形势新任务新问题，坚持将习近平法治思想贯彻落实到全过程和各方面，注重发挥法治政府建设的示范带动作用，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面提高应急管理工作制度化规范化水平，推动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实加强局机关自身法治建设，规范执法行为，不断推动应急管理工作上新台阶。

　　（三）2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　我局党委始终坚持深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神，学习贯彻习近平法治思想，学习全面依法治国新理念新思想新战略，落实法治建设第一责任人职责制度，确保法治政府建设工作正确的政治方向，做到“六个到位”：

　　一是思想认识到位。2022年以来，局党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，局党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，紧密结合实际，将推进法治建设相关工作纳入党委议事安排，严抓党委中心组学法，通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识。

　　二是组织保障到位。成立了以主要领导为组长、各分管领导为副组长的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，把依法行政、严格执法、公正执法贯穿全年工作当中。

　　三是工作落实到位。全面落实市委、市政府提出的法治建设工作要求，坚持依法全面履行部门职能，打造应急管理领域法规制度堡垒，紧紧围绕全面依法治市工作要点，积极制定详细工作计划，层层压实责任将工作任务细分到具体股室、具体人员，做到人人肩上有担子，人人都是推进法治建设的重要力量。

　　四是依法执政到位。强化对领导班子其他成员制度约束，用制度管人，确保应急管理工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力。严格规范重大行政决策程序，建立健全法律顾问制度，邀请聘用律师不定期在单位开展法律宣讲及咨询，提高系统工作人员对于政策文件合法合规性审查，全面定期梳理政务公开情况。在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。本年度内，领导班子成员没有因严重违法犯罪受到追究。

　　五是监督学习到位。深入规范完善学习监督制度，把宪法、法律列入局党委会议学习内容，列入干部培训必修课。每年领导班子至少参加2次以上法治专题学习，严格督促领导班子其他成员依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督情况。深入落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。今年，我局在编干部职工完成学法考试，参与率合格率均为100%。

　　六是督查整改到位。坚持督查整改，对群众及社会关切的问题给予及时回应，积极主动排查法治建设推进过程中遇到的问题，坚持问题导向，及时形成建设性的整改意见，并落实整改到位。

　　（四）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点

　　我局党委高度重视《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》学习工作，组织理论学习小组，由局党委书记、局长吴观轩带领全局党员干部对纲要出台的背景、意义、总体内容和亮点进行了深入学习。同时结合应急管理工作实际，强化组织领导，认真学习文件精神，健全工作制度，落实监督检查，全面推动法治政府建设工作。

　　一是强引领重指导。我局坚持把依法行政工作放在安全生产工作的全局来规划、部署和安排，坚持用法治思维和法律手段解决安全生产中的突出矛盾和问题。局党委将法律法规知识纳入学习内容，及时进行学法；高度重视机关工作人员和行政执法人员依法行政意识与能力培养，完善学法制度和法律知识培训制度，促进全体人员自觉学法、守法、用法，自觉养成依法办事的良好习惯。

　　二是强措施明责任。建立起行政工作一把手负总责、分管领导分工负责、股室负责人具体负责的责任体系。局主要负责人作为本部门法治建设工作第一责任人，定期研究安全生产法治建设工作，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。分管负责人为本部门法治建设工作直接责任人，组织推进法治建设各项具体工作的开展。其它负责人认真履行“一岗双责”的责任，坚持依法行政、依法监管。

　　（五）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规

　　我局由局领导带头学法守法用法，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制情况。及时制定年度普法责任清单，落实普法对象、内容、形式以及责任部门，对内全员学法用法，并参与法律知识考试，对外向社会公众宣法普法，夯实普法责任。通过开展线上普法、线下宣传，点面结合，为应急管理、安全生产、减灾防灾普法工作提供了强有力的宣传力量。

　　一是积极牵头组织党委学法和领导干部集体学法。坚持学法用法制度，强化领导干部、行政执法人员为重点对象普法。将习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及宪法、法律法规、党章、党内法规以及法治理论作为学习重点内容，以集体研讨、个人自学等形式定期组织学法。把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部年度考核内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核。深入学习宣传党章等党内法规列入普法任务，积极落实全面从严治党、依规治党，通过宣讲会、支部会等形式加大党内法律法规的宣传，强化党员队伍党规法纪意识。

　　二是大力推进应急管理执法培训。队伍建设是提升普法工作实效的关键，为此提高执法队伍的业务素质，加强对内普法教育，把执法培训学习作为一项重要工作抓紧抓实抓好，认真做到学法知法、遵法守法，切实提升全体干部职工的执法、监管能力。每月组织全体干部职工参加学习“应急大讲堂”，利用广东省干部培训网络学院、应急管理干部网络学院、学习强国等平台学习，积极组织干部职工参加省应急管理厅、市委市政府及局内部举办各类法律培训和学考活动，每年组织全体干部职工参加网上学法用法考试，参考率、合格率均达到100%。

　　三是积极开展线上线下普法学法活动。通过组织开展形式多样、深入人心的普法宣传活动，引导公众正确认知和主动参与安全监管，宣传解读安全生产法律法规与政策规定，进一步强化民众安全生产法治意识，营造全社会关注安全生产的良好氛围。

　　（六）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　(一)认真履职，规范执法。按照市政府的安排部署，我局开展了执法主体清理，建立了行政执法人员动态名录库，建立了“双随机”抽查机制。同时，建立内部督查机制。根据《中华人民共和国安全生产法》的要求，每年制定全局年度安全生产监督检查计划，经市政府批准后实施。同时，强化“两法衔接”工作。严格按照《关于做好安全生产行政执法与刑事司法衔接有关工作的通知》,强化行政执法与刑事司法有机衔接的认识，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。

　　(二)积极宣传，强化氛围。一是借力全民。安全生产涉及千家万户，与广大群众的工作、生活密切相关，事事讲安全，处处有安全。全面提升全民安全生产法治意识、素质和安全技能，推进安全生产社会共治，是有效防范安全生产事故、实现安全生产形势持续稳定好转的重要举措，为此我们将《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《广东省安全生产条例》等法律法规通过宣传车巡游、现场普法、线上答疑等形式向全社会宣传。二是助力活动。今年以来，我局充分利用5.12全国防灾减灾日、安全生产月、10.13国际减灾日和119消防安全宣传月等时间节点，多种方式深入开展安全生产“五进”行动：联合企业共同致力普法宣传，组织大型企业开展应急救援演练活动；组织进行安全宣传咨询日活动，向市民宣传安全生产方针政策、法律法规、防灾减灾、自救互救等安全知识，回答市民关心的安全生产问题；组织各企业、单位参加“新安法知多少”网络知识竞赛与广东应急普法“线上马拉松”，进一步普及安全生产和防灾减灾救灾法律法规，提高全民安全意识、风险意识和防范能力；抓好“第33个国际减灾日”的契机，进行突发事件应急演练与应急宣传教育活动，通过悬挂横幅标语、发放宣传资料、现场解读等方式，向参与群众普及防灾减灾救灾的法律小常识小贴士；根据诚信文化宣传工作相关部署，举办防灾减灾应急宣传教育暨吴川市“诚信万里行”宣传教育，切实提高广大人民群众诚信意识与防范各类自然灾害自救互救的意识和能力。全年，我局共组织线上普法活动3次，出动宣传车辆50余辆次，发放各类宣传资料25000多份，悬挂横幅标语1000多条，制作宣传专栏100多个，组织观看安全教育视频3000多人次，开展各类咨询活动10次，组织各种安全生产应急演练100多场次。三是借势媒体。充分发挥各类主流媒体的作用，利用广播、电视、网络、报纸、杂志等多种形式，开展普法宣传活动，营造良好宣传氛围。通过制作宣传相关宣传标语和小视频等方式，宣传安全生产政策和《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，使全市上下形成了“知法、懂法、用法、守法”的舆论氛围。

　　(三)健全机制，强化约束。一是全面推进政务公开。依托市政府的政务服务平台，加大政府信息公开力度，及时发布安全生产重要信息。所有执法信息按规定公开，增加执法的透明度。实行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行全面从严治党主体责任，把党风廉政建设纳入全局的工作部署中。及时回应群众诉求，对群众反映合理的诉求件尽最大努力协调解决。按规定办理人大政协建议提案。

　　(四)存在问题及不足。在全市法治工作建设的大背景下，我局法治工作取得一定成绩，但也还存在不足：一是在学深悟透弄通做实习近平法治思想方面还存在差距；二是工作机构相对不健全，缺乏专职工作人员有针对性解决工作实践中所发生的各类法律问题；三是法治工作人才缺口较大，执法监督力量有待提升，执法质量和效率有待提升。

　　(五)下一步工作重点及目标。下一步，我局将继续深入贯彻落实中央依法治国办和市委市政府的部署要求，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设，做好应急管理工作，加大法律法规宣传力度，严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力，助力实现社会公平正义。一是抓好教育培训，提高法治思维。为防止执法不公、执法不严、执法程序错误等现实问题发生，我局将紧紧抓住法治建设这一主线，树立重视法治素养和法治能力用人导向，深入开展岗位学法用法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。二是细化执法程序，规范执法行为。在规范执法行为的实践中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，细化执法程序，严格落实行政执法各项规定，杜绝不作为、乱作为，不断创新监管模式，提高执法水平。三是严格监督审查，落实法治责任。建立健全错案登记和责任追究制度，加强对违法、违规案件纠正，对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保信息内容合法合规、无一错漏。