2022年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的大力指导下，吴川市文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平法治思想，进一步加强组织领导、完善制度建设、推进执法规范化，切实将行政执法“三项制度”落到实处，不断提高依法行政水平，积极推动我市文化广电旅游体育事业繁荣发展。现将本局本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　党的二十大胜利召开具有里程碑、划时代的深远意义。党的二十大胜利召开后，我局高度重视，局党组书记、局长孙浩于2022年10月28日主持召开局党组理论学习中心组学习会议，集中学习中国共产党第二十次全国代表大会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、贯彻落实党中央决策部署，切实把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务；11月25日，召开全体干部职工大会，专题学习贯彻党的二十大精神，动员全局上下迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来，以党的二十大精神凝聚工作合力、催生干事动力、激发发展活力，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把学习成果转化为推动文化广电旅游体育事业高质量发展的实际成效，为我市文化广电旅游体育事业发展提供坚定思想保证和强大精神力量。此外，局各党支部积极响应党的号召，深入学习贯彻党的二十大精神,扎实组织开展好党支部专题学习会,形成学习热潮,积极用党的二十大精神武装头脑、指导实践。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想

　　我局深入学习领会习近平法治思想及中央关于全面依法治国的重大决策部署，坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。一是全面落实局党组书记第一责任人责任，形成主要领导全面抓、分管领导亲自抓，各股（室）合力抓的工作格局，以及上下联动，齐抓共管的工作机制。二是制订学法计划，加强学习系统性，及时传达学习中央、省、湛江市和吴川市对法治工作的重要部署、重要讲话精神、重要文件；以支部为单位学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍。三是组织全体干部职工参加国家工作人员学法考试活动，加强运用学习强国、湛江市干部在线学习中心等平台开展习近平法治思想学习活动。2022年，我局普法考试参与率和合格率均为100%。；组织8人参加行政执法人员综合法律知识网上考试，合格率100%。

　　三、履行推进法治政府建设第一责任人职责

　　局党组书记带头贯彻落实上级关于法治建设的决策部署，推动全市文化广电旅游体育事业的发展，对法治建设重要工作亲自部署、问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是成立由局党组书记、局长任组长，局其他班子成员任副组长，局相关股室及局下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确法治建设第一责任人的法治工作职责。二是研究制定《吴川市文化广电旅游体育局2022年法治政府建设工作计划》《吴川市文化广电旅游体育局法治政府建设实施方案》等，对2022年法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化目标任务，明确责任分工。三是定期召开专题会议，全面安排部署法治政府建设工作，及时研究解决法治政府建设工作中的重大问题，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，确保法治政府建设各项工作落到实处。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》

　　我局坚决贯彻全面依法治国基本方略，深刻领会《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的重要意义。根据吴川市2022年全面依法治市工作要点安排，我局制定印发《吴川市文化广电旅游体育局2022年法治政府建设实施规划和年度工作计划》，压实责任，明确分工，并结合工作实际，强化组织领导，认真学习文件精神，健全工作制度，落实监督检查，全面推动法治政府建设工作，把法治政府建设工作当作最重要的工作来抓，以法治政府建设的实际成效保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定。

　　五、学习贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　我局持续深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，增强厉行法治的积极性和主动性，更好地发挥法治的引领和规范作用。

　　（一）建立健全普法工作制度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《吴川市文化广电旅游体育局普法责任清单》《吴川市文化广电旅游体育局2022年法治宣传教育工作计划》《吴川市文化广电旅游体育局领导干部应知应会法律法规清单》《吴川市文化广电旅游体育局2022年度学法计划》等，进一步落实《吴川市文化广电旅游体育局党组中心组学法制度》《吴川市文化广电旅游体育局行政机关负责人出庭应诉制度》等一系列普法工作制度，依法依规推进“谁执法谁普法”工作。

　　（二）组织开展法治专题培训。一是落实局党组理论学习中心组学法制度，每季度开展学习1次学法会议。定期开展局领导班子带干部职工学习习近平法治思想的学习会，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求。二是将法治思想融入单位工作中，开展旅游法规、安全生产工作相关法律知识、行政审批相关法规等法律知识的学习，力争全方位构建法治工作思想。

　　（三）推进法治宣传教育工作。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，将涉及本部门的相关法律法规及民法典、行政处罚法等新施行、新修订法律法规作为宣传教育重点，充分利用网络、公告栏、微信工作群等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，积极扩大行业普法覆盖面。一方面，在“4·15”全民国家安全教育日、“5·18”国际博物馆日、“12·4”国家宪法日、安全生产月以及局各科室日常工作中，我局组织行业单位开展专题学习会，并通过制作普法展板、悬挂普法横幅、印发资料、现场咨询等形式宣传相关法律法规，营造浓厚法治宣传氛围。另一方面，大力开展专项整治宣传工作，对行业单位开展执法检查的同时开展行业法律法规宣传。2022年以来，我局共发布打击养老诈骗网络宣传信息6篇，制作涉老反诈、防范非法集资宣传品500多份；督促指导各行业经营单位悬挂扫黑除恶、禁毒横幅以及LED电子显示屏滚动播出宣传标语360多条，全市25家网吧电脑开机桌面和20家歌舞娱乐场所投影屏、电视屏上加载扫黑除恶、禁毒宣传标语2100多条；发放消防安全海报150多张，发动下属单位和经营单位制作宣传横幅50多条，通过微信工作群发送消防安全通知和信息100多条。

　　六、2022年度推进法治政府建设的基本情况

　　（一）依法全面履行政府职能

　　1.落实权责清单制度。我局结合本单位实际职能，认真核对调整涉及我局的权责清单，汇总形成《2022年吴川市文化广电旅游体育局行政权力事项权责清单》。加强文化市场准入管理，在法定的权限、范围和条件内对所有行政许可进行审批，行政许可的过程公开透明，做到一次性告知、统一受理申请、统一送达决定、明确办理期限，精简办事程序，行政审批的按时办结率为100%。

　　2.强化监管平台应用。我局全面使用全国文化市场技术监管与服务平台、广东省体育局高危信息综合管理系统，严格执行平台监管制度，将新增审批事项通过监管平台办理，接受省市的监管。2022年以来，我局共受理审批事项31件，其中设立歌舞娱乐场所事项2件、设立游艺娱乐场所2件、设立文艺表演团体2件、设立高危险性体育项目6件、《娱乐经营许可证》延续事项6件、《娱乐经营许可证》变更事项3件、《营业性演出许可证》延续事项8件、《营业性演出许可证》变更事项1件、《高危险性体育项目经营许可证》变更事项1件。

　　3.健全新型监管机制。推行“双随机、一公开”监管，动态调整本部门随机抽查事项清单和文化广电旅游体育市场经营主体名录库、执法检查人员名录库，制定《2022年文化广电旅游体育市场监管“双随机、一公开”抽查计划》，对检查对象范围、抽查比例、检查时间等方面作出详细安排，将随机抽查结果纳入检查对象社会信用记录，并及时将结果录入到湛江市“双随机、一公开”综合监管系统。2022年以来，我局共开展15次“双随机、一公开”抽查任务，涉及36家文化广电旅游体育市场经营单位，共出动随机抽查执法人员134人次，参加跨部门联合抽查1次。

　　（二）始终坚持科学民主行政决策

　　1.严格落实重大行政决策程序。加强《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》学习宣传贯彻；推行重大行政决策事项年度目录公开制度，依法确定和公布重大行政决策事项目录、标准，做到应纳尽纳。

　　2.发挥政府法律顾问作用。优化外聘法律顾问参与工作的方式方法，积极创新征求外聘法律顾问意见的方式方法，重大事项通过座谈会、现场会等方式听取外聘法律顾问的意见建议。

　　3.开展规范性文件清理工作。我局成立并根据人员变动及时调整吴川市文化广电旅游体育局行政规范性文件合法性审核工作领导小组，确立主要负责人为履行行政规范性文件合法性审核工作第一责任人，及时听取合法性审核工作情况。由办公室牵头，相关业务股室配合将规范性文件的审查纳入文件运行的流程中，并将备案工作作为执法监督的重要内容，使规范性文件依法定程序出台。

　　（三）强化行政权力制约和监督

　　1.全面主动落实政务公开。为加大政府信息主动公开力度，打造权利运行的阳光平台。我局严格按照政府信息公开要求，重点推进部门财政预决算、重大建设项目、重大领域信息以及主要审批事项等主动在政务公开网上公开，利用广东省行政执法信息公示平台、全国信用信息共享平台（广东湛江）上传行政许可和行政处罚信息，主动接受群众和社会监督。2022年，我局主动公开工作动态43条、政策法规8条、通知公告8条；公示行政许可信息12条，行政处罚信息9条。

　　2.依法化解社会矛盾纠纷。我局认真做好行政调解工作，构建多元化解机制，维护群众合法权益。重大活动期间，我市文化广电旅体育市场平安有序。对网站留言、“12345”政府服务热线等平台上的意见建议和问题咨询及时进行详尽的答复，积极回应群众关切。截至目前，我局共收到信访件4宗，局官网留言4条；受理12345各类投诉及咨询56宗，办结率均达100%。

　　3.自觉接受人大政协监督。我局虚心听取人大代表、政协委员意见和建议，认真做好建议提案的办复，切实改进工作。2022年，我局办理市人大代表建议和政协提案共计38件。其中主办22件，会办16件。主办建议提案均已经完成办理;会办件均按时完成会办工作并及时向主办单位报送办理意见。

　　（四）推进严格规范公正文明执法

　　1.规范行政执法程序。一是全面推行行政执法“三项制度”，积极推进行政执法“两平台”、全国文化市场技术监管与服务平台、双公示平台等监管数据的录入，以信息化手段全面推行行政执法“三项制度”，推进文化广电旅游体育市场监管工作信息化、规范化。二是贯彻落实《司法部办公厅关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》，按要求完成全国统一行政执法证件的换发工作，落实持证上岗、亮证执法，不断规范行政执法行为。

　　2.加强文化市场综合执法。一是开展文化市场专项整治行动。对全市网吧、娱乐场所进行“地毯式”排查整治，进一步加强对网吧、娱乐场所的监管，依法查处各类违法经营行为，督促相关经营场所合法规范经营。二是开展文物保护单位执法巡查工作。重点检查擅自在文物保护单位的保护范围违规建设工程、毁坏文物等违法行为。三是开展旅游行业专项整治。开展对全市的旅行社、旅行社经营网点进行清查行动，重点检查旅游合同规范签订、旅游产品价格、导游人员执业行为等情况。四是开展体育领域高危行业专项整治。通过不定时不定点的实地检查方式，要求各经营单位务必按照要求配足有资质的救生员，有充足的救生器材等。对游泳池未按规定设置足够的社会体育指导人员和救助人员、社会体育指导人员和救助人员未持证上岗等违规行为现场整改并发出责令整改通知书，确保各场所按时完成整改，规范经营。五是开展“扫黄打非”工作。以净化出版物市场、保护知识产权、查缴非法出版物为工作重点，多次联合市委宣传部、市公安局等部门开展“扫黄打非”专项行动，收缴“六合彩”码报一批，取缔摆卖“六合彩”码报摊点6个、收缴非法出版物5000余册（份）。六是开展打击非法卫星电视接收设施专项治理行动，联合市公安局、市市场监督管理局及各镇（街）加大对非法卫星电视接收设施清查执法力度，共拆除非法卫星电视接收设施1个，清理收缴非法卫星电视接收设施一批。七是开展打击整治养老诈骗专项行动。制定《吴川市文化广电旅游体育局打击整治养老诈骗专项行动实施方案》，多次召开养老诈骗专项整治会议，在全市范围内部署开展打击整治养老诈骗专项行动，共出动执法人员62人次，排查旅行社5家次，艺术品经营单位10家次，截至目前未发现存在涉及养老诈骗隐患和问题线索。

　　2022年以来，我局共出动执法人员2225人次，检查各类经营场所445家次；取缔无证照娱乐场所2家、无证网吧1家；行政处罚案件立案9件，完结9件；双随机抽查任务完成36个，场所覆盖文化、出版、广电、旅游、体育等行业，确保我市文化广电旅游体育市场健康、有序发展。

　　3.重点抓好执法人员培训。加强执法人员《中华人民共和国行政处罚法》《湛江市互联网服务营业场所行政处罚自由裁量权实施标准》的学习，组织参加湛江市文广旅体局依法行政和行政执法培训班、湛江市行政执法“两平台”暨行政处罚法培训、湛江市文化市场综合执法“岗位练兵技能竞赛”等，全方位多层次构建法治业务学习规模。

　　七、存在的不足和困难

　　2022年，我局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在不足之处。主要表现在：一是队伍法治素养有待进一步提升。部分工作人员缺乏自觉学习的主动性，未能充分认识到加强法治思想学习的重要性，对相关法治政府建设文件要求理解得不够深不够透。二是普法工作创新性不足。平时主要采用会议的方式进行法治宣传教育，方法比较单一，缺乏多样性。法治工作、普法工作中开拓创新不足，未能形成工作亮点和先进经验。

　　八、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局将在市委市政府的坚强领导下，全面贯彻习近平法治思想，坚持文明执法与严格执法相结合、便民服务与规范行政相结合、宣传教育与依法惩处相结合，落实法治政府建设各项任务。

　　（一）继续以习近平法治思想为引领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加强法治政府建设，推动我市文化广电旅游体育事业繁荣发展。

　　（二）强化执法队伍建设，采取多种形式深入开展政治和法律知识的学习，切实提高执法人员的政治思想素质，强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政工作能力。

　　（三）加强市场管理，规范文化广电旅游体育市场秩序，规范行政审批工作；加强对文化广电旅游体育市场的监管力度，进一步规范行政执法行为，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法，营造良好的市场环境。

　　（四）进一步扩大普法宣传层面，创新普法宣传方式，充分利用广播电视报刊主流媒体及单位橱窗、电子滚动屏等宣传阵地开展普法宣传，大力传播法治思想，推进法治实践，营造浓厚法治氛围。