2022年，我局在市委、市政府和湛江市司法局的正确领导与具体指导下，认真贯彻落实各级政法工作会议精神，充分发挥司法行政职能优势，稳步推进司法行政体制改革，围绕中心、立足本职、狠抓落实，较好完成目标任务，各项工作得到上级充分肯定。我局在2021年度广东省普法依法治理工作网上量化评估考核中位居湛江第一，在吴川市2021年四个全面绩效考核中取得一等奖的优异成绩，在2021年的综治考核中位列湛江第一名。

　　一、2021年法治政府建设工作开展情况

　　(一）深入学习贯彻党的二十大精神，用党的二十大精神武装头脑。把学习宣传党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，制定《中共吴川市司法局党组关于学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》、《学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》等文件，明确部门的任务分工，分别召开党组会议、党组扩大会议，组织广大党员干部深入学习贯彻党的二十大精神，切实开展党的二十大精神宣传报道，部署系统立足全市依法治市和司法行政工作实际谋划推动各项贯彻落实工作。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想，将依法行政列入重要议事日程。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为支委会议、理论学习中心组、支部会议的第一议题，我局为干部职工定制了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想学习纲要》系列学习读本，组织全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于法治思想和党的二十大精神，购置一批党的二十大精神学习辅助读本，集中学习《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等书籍篇目，切实提高系统依法行政理论和业务水平。

　　（三）强化第一责任人职责履行，推进法治政府建设。市委依法治市办牵头组织我局自2022年7月开始，启动2022年吴川市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告评议工作，印发工作方案，成立述法履职评议团，8月中旬，对评议单位进行实地考察，8月31日，召开市委全面依法治市委员会第四次会议暨述法专题会议。在会上，述法履职评议团围绕群众的操心事、烦心事、揪心事以及亟待解决的实际问题，对被评议单位进行一对一的详细提问，重点在于在述法过程中发现问题、解决问题，从而倒逼各部门着眼于群众“急难愁盼”的大事小事、积极运用法治思维和法治方式持续深化改革、推动发展。综合实地考察、现场点评和领导评议的结果，7家被评议单位2家被确定为优秀等次、5家被评为良好等次。我市率先采取“述法+评议”的模式进行述法，为推动湛江市述法工作进行了积极尝试和示范带头作用，是提升领导干部法治意识、压实法治建设第一责任人责任的创新举措。2022年，党政主要负责人在委员会专题述法7人次，书面述法57人次，做到党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况述职全覆盖。

　　（四）深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，切实提高依法行政能力水平。一是落实部署。2022年，市委依法治市办制定《法治吴川建设规划》、《吴川市法治政府建设实施纲要》和《吴川市法治社会建设实施意见》等文件，同时，印发一规划一实施纲要一实施意见重要举措分工方案，全面细化各级各部门法治建设工作任务和要求。制定《吴川市2022年全面依法治市工作要点》，成立督查组，对工作要点任务落实情况进行督办，对重点工作开展督查，推动各项任务落地落实。二是推进督察整改。印发《吴川市落实<中央依法治国办关于对广东省开展法治政府建设实地督察的反馈意见>整改方案》《吴川市落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈“连家船”案例整改建立常治长效机制工作方案》等文件，建立完善相应工作机制，按时报送整改落实进展情况报告；全面深入排查、针对排查出的17项问题，定期总结上报，目前，我市已完成6项问题整改，其余11项问题整改正按时间节点有序推进。

　　（五）深入学习贯彻行政法、重大行政决策程序等新施行、新修订法律法规，推动依法行政工作与时俱进。2022年以来，我局研制《2022年政府常务会议学法计划的通知》，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国环境保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《优化营商环境条例》等法律法规学习列入市委常务会议年度学法内容，组织全市学习贯彻。12月2日，组织全市人民调解员学习《人民调解法》、《社区矫正法》，收到良好成效。

　　（六）推进法治吴川建设，提升依法行政能力。一是把好规范性文件审查、备案关和涉法文件审查关。2022年以来，共审查了10份规范性文件，并按程序进行备案。二是积极参与市政府重大决策。局主要领导经常参加由市政府召开的各种涉及法律事务的会议，对重大行政决策事项开展合法性审查，为市政府出谋献策。2022年开展行政单位请示事项的合法性审查215件。三是完善镇(街)法律顾问、法制审核人员报备工作，推动25个单位设立政府法律顾问。四是全面推进行政执法“两平台”市级执法办案平台应用。目前我市录入“两平台”办理6类执法案件共3843宗（其中行政许可1437宗，行政处罚2198宗，行政强制3宗，行政征收8宗，行政征用0宗，行政检查197宗）。五是组织各执法单位共250人到吴川四中参加行政执法证考试。六是依法办理行政复议、行政应诉案件。2022年以来，我局共办理行政复议案件80宗，共办理行政复议案件80宗（其中下级政府58宗，机关单位21宗，下级政府与机关单位作共同被告1宗），不予受理12宗，告知4宗，已办结50宗，其中终止8宗，维持17宗，撤销8宗，确认违法6，驳回11宗。共接诉讼案件80宗。

　　（七）全力化解矛盾纠纷，筑牢稳定第一道防线。紧紧围绕党委和政府的工作大局，开展矛盾纠纷常规排查调处和集中排查调处活动，从而使大量群众性、复杂性、易激化的矛盾纠纷消灭在萌芽状态，化解在基层。2022年以来，各级人民调解组织受理人民调解纠纷1577件，调解成功1546件，成功率达98.03%。

　　（八）落实“八五”普法规划，营造良好法治环境。一是着力抓好重点对象学法普法工作。加强领导干部学法工作。组织全市国家工作人员参与网上学法考试，参考率96.71%，优秀率98.84%。加强基层干部法治队伍建设。在196个村（社区）中筛选出849名“法律明白人”，充当普法宣传员和纠纷调解员，助力基层治理能力现代化建设。加强青少年普法教育。通过开展法制讲座、编印《未成年人家长法治宣传教育读本》、制作宣传展板等形式，在校园内大力宣传宪法、民法典、禁毒、反邪教、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等相关法律知识。二是开展多种形式的群众法制宣传教育活动。大力开展“春风利剑”专项行动、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒宣传日、“12.4”宪法宣传日、妇女权益保障法、未成年人保护法等普法宣传。10月25日，市司法局联合湛江市普法办、吴川市委组织部、团市委在同德城广场开展2022年吴川市“服务大局普法行”主题宣传活动，市人大常委会主任陈勇，市副市长豆萍英，湛江市司法局副局长骆水明亲临现场指导普法工作。全市法治副校长、村（居）法律顾问、普法志愿者等开展普法宣传活动约1350场次，发放宣传资料约6.3万份。三是加强民主法治文化阵地创建工作。在江心岛建成一条环绕江心岛的“吴川市江心岛法治文化绿道”，黄坡镇林屋村、唐基村、吴阳镇霞街社区今年被确认为2021年省级“民主法治示范村（社区）”，推荐黄坡镇林屋村作为第九批“全国民主法治示范村”候选名单。指导振文镇泗岸村、塘尾街道高杨社区、吴阳镇白沙社区创建省级“民主法治示范村”

　　（九）强化特殊人群管理，严格控制重新犯罪。一是规范管理，提升社区矫正监管质量。加强组织领导，夯实工作基础。扎实推进“智慧矫正”建设，充分发挥政法系统跨部门协同办案平台、社区矫正（监管）指挥平台、远程视频督查系统、社区矫正管理系统的作用，进一步构建社区矫正工作智慧化运作模式，推进社区矫正工作规范化、精细化、信息化工作水平。强化会见管理，2022年以来，我局共为群众办理远程视频会见216场次，成功会见216场，参与会见人数655人次，无发生过任何违反会见管理规定的现象。2022年，共接收入矫271人，解除社区矫正367人，目前在管的社区矫正对象492人，没有脱管漏管现象。二是落实措施，稳步推进安置帮教工作。把刑释人员安置帮教工作抓实、抓细、抓到位，预防和减少刑释人员重新犯罪，维护社会稳定。我市接收刑释解矫人员784人，其中刑释人员375人，解矫409人。帮教率100%，安置率94%以上，刑释人员顺利回归社会,没有出现重新犯罪。

　　（十）提升法律服务水平，关注解决民生需求。

　　一是秉持“立足发展、服务民生”的理念，开展公证服务。2022年，受理各类公证事项770件，发证量为685件，其中:其中国内经济21件，国内民事641件，涉外民事108件。二是以服务和谐社会为宗旨，开展法律服务。扎实推进律师行业突出问题专项治理工作，加强各律师事务所和执业律师的管理。积极引导律师服务企业，进一步优化提升我市营商环境。组织、指导各律师参加市中心工作，服务大局。2022年以来，我市公职律师每天到信访局值班，积极参与市委组织的“北京2022年冬奥会和冬残奥会”以及“省第十三次党代会”期间维稳接访，参与党政领导接访65次，参与大纠纷调解23次，解答法律咨询共1600多人次，提供法律意见和建议31份。三是深入开展一村（社区）一法律顾问工作。发挥典型经验的示范作用，以点带面促进村（社区）法律顾问工作水平整体提升。2022年以来，全市顾问律师举办法治讲座819场，解答法律咨询2052人次，参与人民调解25次，出具法律意见书21份，办理其他法律事务31件。

　　（十一）提升法律援助的服务质量,维护社会公平正义。与时俱进提升法律援助服务水平，采取多项措施减证便民。按规定落实法律援助申请制度承诺制，进一步简化办案程序，继续推行刑事案件律师辩护全覆盖和认罪认罚工作。2022年，法援处共受理各类案件1214件，其中刑事案件898件，民事案件157宗，行政案件11件，接受法律咨询4200多人次。

　　二、主要存在问题

　　一是法律援助经费还没有得到全面落实。二是村级公共法律服务平台人员专业力量不足。三是安置帮教政策帮扶措施落实还不到位，部分刑满释放人员不能正常过度和适应社会生活和工作。四是部分普法成员单位对“谁执法谁普法”普法责任制认识还不够到位，普法宣传教育形式还需进一步探索创新，特别是新媒体在普法工作中的应用还处于探索阶段，还需进一步加强。五是社区矫正工作压力大，与公检法和镇村等单位部门的联动协作还有待加强。

　　三、下一步工作计划

　　一是强化学习教育，提升依法行政工作能力水平。二是科学谋划，统筹推进法治政府建设。三是抓好普法宣传，营造良好的法治氛围。四是抓好人民调解，促进社会和谐。五是抓好特殊人群众管理，维护社会平安稳定。六是抓好法律服务，着力解决民生需求。七是认真做好市委、市政府和上级有关部门部署的各项依法行政工作。