2022年，为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，持续推进水务部门依法行政，提高依法治水管水的能力水平，我局加强制度建设、推动依法履职、改进水务执法、强化权力监管、落实工作责任制，进一步为水务改革发展提供了坚强有力的法治保障，水务法治建设取得明显成效。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　我局认真组织水务系统收看收听党的二十大报告，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速掀起学习、宣传、贯彻党的二十大精神的热潮，推动党的二十大精神在水利系统走深走实、落地生根、开花结果。坚持依法执政、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会，推动新阶段水利高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章贡献水利力量。一是坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记水利为民造福的历史使命，想人民之所想、行人民之所嘱，不断满足人民群众日益增长的水安全、水资源、水生态、水环境、水文化需要，不断把人民对美好生活的向往变为现实。二是坚持统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，增强风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，加快完善现代化防洪工程体系，全面提升水旱灾害防御能力，牢牢守住水旱灾害防御底线。三是坚持以推动高质量发展为主题，优化水利基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化高质量水利基础设施体系，加快建设“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的吴川水网。四是坚持人水和谐，统筹水资源、水环境、水生态治理，不断推进水资源节约集约利用，推动水生态保护治理，让河流恢复生命、流域重现生机。五是坚持完善体制机制法治，全面强化河长制，统筹推进水利重点领域体制机制创新，不断提升水利治理管理能力和水平。六是坚定不移全面从严治党，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努力建设高素质专业化水利干部队伍，以“赶考”的清醒和坚定答好新时代新征程的答卷。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，深刻领会习近平法治思想核心要义，我局以高度政治责任感,周密部署，严格落实。成立以局长为组长，班子成员为副组长成员的法治政府建设工作领导小组，以深入开展党史学习教育为契机，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，学深弄懂做实习近平法治思想，全面提高依法防控、依法治理能力；深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、水务法治实践相结合，针对水务工作的新形势新任务，以及依法行政中出现新问题，切实加强法治机关自身法治建设，建立健全工作制度，规范了水行政执法行为。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化法治职责，提高履职必要素质。一是建立由主要负责人负责、各部门（股室）分工落实的法治政府建设工作领导协调机制，把履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容。每年第一季度落实法治政府建设年度报告和公开制度。二是利用制度约束，确保水务工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力；严格执行中央八项规定，党纪党规，强化检查监督，严格做到依法依规。三是实行领导干部学法制度化，领导带头遵法学法守法用法，根据党组理论学习中心组学习计划，安排集体专题学习。每年至少为全体干部职工举办2次法治专题讲座，今年以来，共开展法治专题讲座3次。四是强化依法行政能力培训。持续推进执法队伍从优培育，把宪法、法律列入干部培训必修课，按照队伍需求，精细化培训形式，分为中层干部培训、全体执法队员轮训，不断提升执法队伍的整体素质能力。通过各种形式共学习18次，组织水务系统干部职工进行年度学法考法工作，学法参与率100%，考试成绩优秀率100%。四是完善纠错问责机制。配合市纪委监委做好行政问责规范化建设，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。

　　（二）加强整体谋划，积极助推法治建设。按照上级工作部署、任务安排，及时组织召开水务系统法治建设相关会议，传达学习中央、省委、市委有关法治建设的重要决策部署，听取法治建设工作汇报，研究落实措施，切实加强法治机关自身法治建设。研究制定《吴川市水务局2022年依法行政工作要点》，加强统筹谋划；印发“三项制度”，深入推进水务系统依法行政工作。

　　（三）依法全面履职，加强依法行政能力。一是推进河湖生态治理工作，开展了中小河流治理工程5宗，完成了河道整治18公里；鉴江、塘缀河、天然江、袂花江等碧道提升稳步开展，确保生态文明建设在吴川不打折扣；吴川市主要河道清理水浮莲及河道保洁实现了常态化，完成常态化“清漂”460万平方米，持续改善水环境质量，水生态文明建设不断凸显，人和自然迈向谐共生；坚持将履行河长制职责放在重要位置，依法完成处理其他4个妨碍河道行洪突出问题、巡河发现问题销号115件、遥感疑似“四乱”问题194宗；同时积极开展“春风利剑”专项行动，依法捣毁采砂点2个，立案处罚1宗、行政罚款人民币5万元，有效维护良好的水领域秩序。二是从源头上抑制了不合理的用水需求，达到节约用水目的；坚持科学调水，合理利用水资源，促进水资源可持续发展。打好水污染防治攻坚战，推进隔海河截污工程和梅北社区截污工程，推动袂花江河道水生植物修复项目、鉴江干流黄坡段生态缓冲带项目建设，确保水质断面达标，保障饮水安全。三是实施22宗小型水库除险加固、推进7座渡槽的安全隐患专项整治、推动3座小水电站的安全整改、完成4宗堤防险段和3座水闸的维修加固。切实抓好“三书一函”的整改问题的落实，有效保障人民生命财产安全，更有利于社会稳定，促进平安建设。四是坚持问题导向，整改完成了72户“连家船”涉及576万元的安居补助发放问题，切实推进鉴江供水枢纽工程征地移民补偿整改工作，促社会和谐。

　　（四）深化宣传教育，推动浓厚法治氛围。一是投入20万元利用“世界水日”、“中国水周”和12.4国家宪法日等重要宣传日、宣传周，结合“春风利剑”专项行动，开展“送法进校园、进社区、进乡村”公益普法活动29场。同时，11个基层站所坚持每年挂横幅、出专栏、下乡设点接待群众咨询等多种形式，有计划、有组织地开展对社会公众的法治宣传活动。另外，采取多种宣传形式为载体，制作宣传墙报、宣传横幅及标语，电子户外广告、微信以及融媒体宣传等多形式多渠道开展普法宣传。据统计，为落实“谁执法谁普法”普法责任制，我局共投入资金约15万元进行普法宣传资料的印刷，累计印发资料17500份，挂横标160条，贴宣传标语1602条，出专栏26期，融媒体宣传9次。通过全方位的普法宣传，群众对水忧患意识、水环境意识和水法律保护意识进一步增强，营造了一个良好的水事环境和法治氛围。二是组织志愿队伍深入社区、村庄“以案释法，以案普法”，用生动的教材，让更多基层干部、群众受到警示教育和启发。三是在河道旁、堤防、水闸、水库等地设立扫黑除恶斗争工作常态化宣传牌45个，张贴宣传海报250份、发放宣传手册1200份，公布投诉举报电话，印发举报线索有奖制度，积极发动广大群众举报线索，接受社会监督，营造了全民知晓、全民参与的扫黑除恶专项斗争的高压势态。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）强化水务系统法治政府建设。为贯彻落实中央、省、市关于全面推进依法治国有关决策部署，我局根据法治政府建设任务的要求，结合水务工作实际，全面推动法治政府建设工作。一是依法对水事违法案件查处，聚焦河道非法采砂、水利建设等重点领域，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，净化水利改革发展环境。二是做好行政执法与刑事司法链接工作，完善“两法链接”工作制度和信息平台，与公安局联合建立打防管控长效机制，分工协作，各司其职，全面清理整治非法侵占河湖资源行为。三是将依法行政作为重要准则，自觉落实《重大行政决策程序暂行条例》，进一步规范议事程序，推进决策科学化、民主化、法治化。对重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项，全部提交局党组会集体研究、集体决策，驻局纪检组全程参与、全程监督。

　　（二）健全政府法律顾问制度、公职律师制度,发挥法律顾问职责作用。落实普遍建立法律顾问制度的要求，严格落实法律顾问工作程序，细化完善法律顾问工作流程，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。我局聘请佳业律师事务所担任局法律顾问，法律顾问参与行政合同审查、工程招标文件、协议、信访处置、水行政执法等，为重大决策事项提供法律意见、处理涉法事件，帮助提高行政决策水平。发挥律师在依法行政和化解矛盾纠纷中的作用。

　　（三）全面推进政务公开。一是落实简政放权工作任务，推进权责清单标准化建设。今年以来，共梳理发布权责事项433项，公开发布政务信息共68件；通过广东省执法数据信息平台录入行政许可52项、行政检查8项、行政处罚1项，主动接受社会监督，提高工作透明度；正确处理群众合理诉求，努力化解水事纠纷，今年以来共处理群众热线投诉36件，处理率100%。二是落实负面清单，实行统一的市场准入制度。结合我市水务工作实际，涉水部分禁止或限制措施准入市场的主要有15项要求有关行政审批业务股室不予审批核准，不得办理有关手续。将市场准入负面清单制度与坚持简政放权、放管结合、优化服务等审批制度改革衔接。三是深化放管服制度改革，妥善进行职权下放工作，向各镇街下放行政执法事项35项，切实增强镇街综合执法能力。四是加大重大建设项目批准和实施，公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开力度，全面推行水行政决策、执行、管理、服务、结果公开，优化公共服务能力，主动接受社会监督，提高工作透明度。做好政策解读工作，积极回应公众关切强化政务舆情回应处置。完成8宗水利工程项目建设在广州公共资源交易中心招标。五是推动政府管理依法进行，健全“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，推进线上线下一体化监管，监全年完成双公示42项、“双随机、一公开”3项、互联网+监管12宗。

　　（四）持续优化法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》，尽可能简化审批条件和审批程序，行政许可1天批复，切实让群众少跑腿。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　(一)深入学习宣传新修订法律法规，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大水务系统法治宣传力度。党组带头学习新水法、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例、新党章等新施行、新修订法律法规，同时利用12.4法治宣传日开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》进行法治宣传教育，筑牢扫黑除恶法治后盾，大力营造一个良好的水事环境和法治氛围。

　　（二）加强重大行政处罚、行政应诉报备制度。依法作出重大行政处罚决定应在作出决定之日起十五日内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级司法行政部门和上一级行政主管部门备案。被诉行政案件法院做出裁定、判决的，各行政执法部门应在一审结束后将行政判决书、裁定书复印件报本级司法行政部门备案。

　　（三）严格执行重大行政决策法定程序。依法履行重大行政决策程序，我局制定“三重一大”清单议事制度，坚持民主集中制，认真落实重大事项议事规则，充分发扬民主，对重大事项坚持党组班子集体研究决定。落实中央和省、市重大决策社会稳定风险评估工作规定的力度，开展重大行政政策听取公众意见、严格执行工程建设项目社会稳定风险评估。完成对隔海河综合治理工程（截污部分）、梅北社区截污工程、吴川市老旧城区供水管网改造工程等6宗重点水利工程进行社会稳定风险评估，有效从源头上预防矛盾纠纷发生，保证重大项目的顺利进行。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）2021年度推进法治政府建设的主要措施和成效：

　　一是全面推行行政执法“三项制度”。落实国务院、省关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度相关工作要求，按照时间节点完成行政执法数据录入并在公示平台公示，对群众举报的违法行为依法处理、认真记录、严格查处，不存在行政执法不作为的情形。对执法具体环节和有关程序作出具体规定，不断严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。

　　二是强化行政执法人员资格管理。结合机构改革，对行政执法主体和行政执法人员资格进行清理，配合司法局建立行政执法主体库和行政执法人员库逐步健全行政执法人员档案。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真开展行政执法人员资格审查和组织执法人员参加上级部门资格考试工作。对行政执法人员进行严格管理，未经执法资格考试合格，没有执法资格。做好行政执法证件审核和申领换发工作。

　　三是加强信息化在行政执法和监督方面的应用。完善政务网政务公开基础目录，2022年在广东省执法数据信息平台录入行政许可19项，完善行政公开事项，促进严格规范公正文明执法。

　　四是加强行政复议和行政应诉工作。我局认真做好新时代行政复议工作，为推进依法行政工作发挥了积极作用；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政应诉能力和水平。今年完成行政复议1宗，切实保障了人民群众的合法权益。

　　五是推动典型案例举一反三工作。深刻反思中央依法治国办督导“连家船”案例反馈意见，深入分析问题存在的原因，举一反三，落实整改措施，紧抓工作落实，做到具体问题立行立改，长期性问题持续整改，维护群众的合法利益。

　　（二）存在的不足和原因：一是法治教育培训形式单一，在宣传方式和宣传途径方面还是较多停留在传统的方式上；二是“连家船”典型案例体现出法治思维和依法行政的宗旨意识不强；三是学法的时间不够充足，学习不够系统；四是法治基础工作不够扎实，行政执法案件质量不够高；五是水务系统的执法力量相对薄弱，依法行政能力不强。

　　（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排如下：

　　一是进一步开展普法活动。在水务系统深入学习宣传习近平法治思想，全方位多层次举办法制培训，不断增强干部职工依法行权履职和依法办事能力水平。持续开展“送法进乡村，普法入民心”的普法宣传活动，推行“以案释法、以案普法”的模式，为法治建设和乡村振兴营造良好的法治环境。

　　二是进一步加强法治思维建设。进一步贯彻落实党中央、省委、湛江市委关于法治建设的重大决策部署、市委关于全面依法治市的工作安排，用习近平法治思想引领法治建设，扎实推进新时代全面依法治市。吸取“连家船”典型案例教训，树立法治理念，落实法治责任，解决征地移民安置遗留问题，稳定社会发展。

　　三是进一步完善社会信用体系建设。认真落实水利建设市场主体信用监管，健全信用信息公示制度建设。配合人社局开展拖欠农民工工资等重点领域专项治理，营造良好信用环境。

　　四是进一步健全依法决策机制。严格落实“三重一大”议事制度，完善本部门重大行政决策目录。严格落实重大行政决策公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与和重大行政决策听证、后评估、终身责任追究及责任倒查机制，提升行政决策公信力和执行力。

　　五是进一步深入推进政务公开。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导。充分发挥互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台功能，提高政务公开信息化、集中化水平。

　　六是进一步提高行政执法人员依法行政能力。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，组织执法队伍加强学习水法知识，弄懂贯通，不断总结经验，提高行政执法人员法治素养和依法行政能力，助推执法工作取得实效。