今年以来，吴川市政务服务数据管理局认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央全面依法治国决策部署和习近平法治思想，坚持法治政府建设与政务服务数据管理工作相结合，深入推进依法行政，进一步做好简政放权和优化政务服务。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提高站位，在学深悟透上下功夫

　　局党组理论学习中心组充分发挥领学促学、示范带头作用，抓实抓好领导干部这个“关键少数”，切实做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。通过专家辅导、集中学习研讨、“三会一课”、“干部在线教育”等方式，组织学习民法典等法律法规，示范带动全局党员干部全面学、及时学、跟进学。同时，认真贯彻落实党中央、省、市关于法治政府建设的重大决策部署，研究制定部署我局法治政府建设重点工作，组织干部职工集中学习民法典等法律法规，宣传学习加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中国共产党宣传工作条例》《重大行政决策程序暂行条例》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及其他有关法律、法规。同时按照上级部署，结合我局实际，对当前在政务服务、疫情防控、乡村振兴、大数据应用等方面的整体态势、存在的不足进行分析研判，积极采取各项措施，推动工作开展。通过持续认真开展学法活动，强化领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、遵纪守法的自觉性，有效提高了领导干部的法律素质和依法决策、依法管理的能力、水平。

　　（二）凝心聚力，在深入宣传上下功夫

　　一是社会宣传形式多样。充分利用市人民政府网站、市政府网微信公众号、南方号等新媒体，广泛宣传习近平法治思想、民法典、国家网络安全宣传周等内容。围绕重要节点、重大主题，协助有关单位开展网络普法宣传活动，扩大普法宣传的影响力和覆盖面，努力营造全社会关注、支持法治建设的良好舆论氛围。二是用好“学习强国”学习平台。倡导全局干部职工群众充分利用“学习强国”学习平台进行个人自学，组织干部职工群众参与“比学习”“晒成绩”“亮积分”的学习强国学习平台活动，实现党员全覆盖、群众广覆盖，提升学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略的思想自学和行动自觉。

　　（三）转变职能，在为群众“减负增效”上下功夫

　　优化审批服务流程，进一步提高审批服务效能，做到“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间，简易事项即来即办即结；依托“广东政务服务网”、“粤省事”和“粤商通”等办事平台，积极推进“网上办”，全程网上办理比例不断提高，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”；“就近办”，推进政务服务事项延伸基层，对镇（街）可办理的政务服务事项开展调研摸底，组织相关单位将37个事项在“省政务服务事项管理系统”上将事项延伸至镇（街）村（社区），为基层管理服务平台提供信息化支撑。“一次办”，审批服务部门主动跟进，一次告知、一站服务、限时办结，推进企业开办“一网通办、一窗通取”专窗建设，推动实现为企业一次性发放纸质营业执照、印章、发票和税控设备，实现企业和群众到政府办事“最多跑一次”；“自助办”，在政务大厅自助服务终端提供自助服务，通过调研摸底，我市现已激活47台银行政务一体自助服务终端机，2021年11月中旬完成全市各镇行政村合计143台政务服务自助机的投放工作，实现“粤智助”政务服务自助机在我市行政村全覆盖，基层群众只需刷身份证，就能轻松在家门口自助完成多项政务服务、公共服务和金融服务事项的办理，就近即办、一机通办。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局推进法治建设工作进展良好，但存在一些不足：一是法治建设宣传教育效果需进一步提升，学法用法积极性和创新性不足；二是“数字政府”建设和政务服务工作缺乏强有力的抓手。原因主要是：个别同志法治意识淡薄，学法用法的自觉性不够，对法治政府建设工作与政务服务和“互联网+大数据”工作结合得不够紧密。

　　三、2021年党政主要负责人履行依法推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我局通过召开党组班子会议和中心组学习会议贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委会议精神，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。

　　（一）依法全面履行政府职能

　　自觉接受党对法治政府的领导，深入推进法治政府建设工作。局领导班子对法治政府建设工作高度重视，召开专题会议研究推进法治政府建设工作，各股室按照部署各司其职、各负其责，全面推进我局法治政府建设工作，认真贯彻关于依法行政工作的文件精神，加大法治宣传教育力度，全面推进我局依法治理工作。

　　（二）推行行政决策科学化、民主化、法治化情况

　　1.严格执行重大行政决策程序。为确保我局科学、民主、依法决策，深入学习并严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上通过召开会议进行集体研究决定，并形成会议纪要，会议记录等。

　　2.合法性审查。建立和完善重大事项决策合法性审查制度，确保我局决策合法性，要求全局领导干部必须按照制度要求办事。局依照规定开展行政决策的合法性审查工作，重大行政决策均征求法律顾问意见并经市司法局审查。2021年无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

　　3.提高风险评估质量。我局对专业性、技术性较强的决策事项，及时组织法律顾问、专业机构进行论证，逐步实行信息和论证意见公开，落实重大决策社会稳定风险评估机制。

　　4.坚持集体讨论决定。重大行政决策经党组会议或者全体会议讨论，由主要负责人在集体讨论基础上作出决定。主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

　　四、2022年推进法治政府建设主要安排

　　我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平法治思想，加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作：

　　（一）加强党员干部法治学习培训，建立完善领导干部和机关工作人员学法制度。按照要求开展好专题法治学习、法治讲座等工作，加强法治教育培训，不断提高党员干部整体法律素质。把干部尊法学法守法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据，不断提升全局党员干部依法行政能力。

　　（二）加强法制教育宣传，营造浓厚法制氛围。做好“七五”普法总结、“八五”普法启动工作，充分利用市人民政府网、政府网微信、微博，南方号等各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，结合法律宣传重要节点，开展多形式的法制宣传活动，进一步提高全局干部法律素质，为建设法治政府营造良好的社会氛围。

　　（三）强化依法行政决策。不断强化程序意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，坚持依法决策，科学决策、民主决策。进一步完善法律顾问制度，围绕建设法治政府的关键环节和重点领域，推进政府法律顾问工作贯穿于行政决策全过程，形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制，充分发挥政府法律顾问在推动优化政务服务、大数据资源配置、数字政府改革建设发展中的参谋助手作用，对重大工程、重大经济项目、重大投资等开展法律风险评估与合法性、可行性论证，防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险。

　　（四）进一步提升营商环境法治化水平。贯彻落实好关于加强政务诚信建设的指导意见，防止损害政府公信力的行为，切实增强我局建设政务诚信责任感，大力提升政务服务水平，依托“广东政务服务网”、“粤省事”、“粤商通”等便民利企平台建设，进一步规范审批环节，实现政务服务“网上办”“掌上办”“零跑动”。深化“简政放权”改革，最大幅度推动“极简审批”，充分激发社会和市场活力。