一年来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全市法治政府建设的总体要求部署和本部门的中心工作，全力推进卫生健康系统的依法建设和依法管理，依法行政能力和水平不断提升，为全市卫生健康事业发展提供有力的法治保障。现将法治建设情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　一是组织局党组理论中心组学习习近平法治思想，对习近平法治思想进行深入的解读，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神。二是组织我局全体干部职工召开会议，深入学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神。三是认真执行《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》精神，将习近平法治思想、宪法、法律等列为干部培训的必修课。

　　二、学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》的情况，以及落实我市2021年全面依法治市工作要点、依法行政工作要点相关情况

　　（一）学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》的情况。我局积极响应市委定期组织的专题学习，专题学习了贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次、第四次会议上的重要讲话精神和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。

　　（二）落实2021年全面依法治市工作要点情况

　　1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实中央关于法治宣传的决策部署，按照“谁执法谁普法”的要求，进一步强化卫生健康系统法治宣传教育责任，建立健全卫生健康普法工作机制，加强监督检查，不断推进卫生健康系统普法工作深入开展，为发展卫生健康事业营造良好的法治氛围，为建设法治政府、全面推进依法治国做出积极贡献。

　　2.积极宣传法律法规。深入学习宣传习近平法治思想，宣传贯彻中共中央全面依法治国工作会议精神。一是借助活动。各医疗卫生单位结合“世界人口日”“世界精神卫生日”“世界艾滋病日”和“全国法治宣传日”等各种宣传月、12.4宪法宣传周等主题活动，充分利用电子显示屏、宣传栏、横幅等载体，向社会公众或特定群体集中开展普法宣传活动，切实做到工作普及与内容实用相结合。二是我局全体干部职工召开会议，学习培训《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本卫生与健康促进法》等法律法规，加强了全体干部职工的法律意识。三是发放各类法律法条。今年以来，我局发放各类法律法规共11450本（册），其中包括有《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国传染病防治法》《广东省中医药条例》等法律条文。四是运用广东省国家工作人员学法考试平台组织开展全体职工党内法规学习宣传和学法考试。

　　3.完善守法普法工作机制。一是建立普法责任制。要把普法作为全面推进卫生健康法治建设的基础性工作来抓，做到把普法与业务工作同部署、同检查、同落实，完善日常普法工作台账，明确普法任务、工作要求、普法方式和工作进度。单位党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，发挥组织和指导督促作用。二是健全完善领导干部集体学法制度。坚持领导干部带头学法尊法守法用法，为系统内部职工干部学法起到表率示范作用。三是结合社会热点开展普法工作。围绕新冠肺炎疫情防控开展法治宣传活动，为群众解读疫情防控的相关政策及妨害疫情防控行为所面临的相关法律问题，引导群众正确应对疫情。

　　（三）落实依法行政工作情况。坚持依法行政，从严 治政，进一步加强了党风廉政建设。一是学习先进典型，开展警示教育。通过学习先进典型和开展警示教育，使全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步增强了自警、自省、自励、自律意识。二是建立健全制度，巩固长效机制。继续从制度上、源头上治理腐败，加强廉政建设。完善政效能监察八项制度，加大了过错责任追究力度；完善了治理医药购销领域商业贿赂的长效机制建设。三是完善监督机制。联合市纪委驻局，采取技术手段，对各下属单位开展明察暗访，及时发现问题并限期落实整改。

　　三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况

　　（一）学习宣传贯彻执行行政处罚法。一是通过参加吴川市司法局举办的吴川市2021年度行政执法人员新行政处罚与行政强制专题法律讲座来学习行政处罚法，此次专题法律讲座立足工作实际，有机结合行政处罚法新旧内容进行详细解读，对行政执法人员今后行政执法办案工作理清工作思路、规范执法程序、提高工作效率以及全面提升执法人员依法行政的意识和能力具有很强的指导意义。二是通过国家卫健委监督局于12月7-8日举行涉水产品卫生许可与监督培训班的线上直播，加强了卫生监督执法人员对《行政处罚法》的认识。三是开展对卫生监督员的培训教育，加强卫生监督队伍规范化建设，努力推进卫生监督队伍能力建设，不断提高以卫生行政许可能力、监督检查能力、案件处理能力和突发事件应急处理能力为重点的各项卫生监督能力，提升监督

　　员的思想素质、法律素质和业务素质。

　　（二）学习重大决策程序暂行条例等新修法律法规的学习情况。通过对重大决策程序暂行条例的学习，一是进一步健全完善卫健局领导班子“三重一大”事项集体决策制度、确保重大问题由集体讨论决定，不断增强政府决策的透明度和科学性；二是对重大政策制定和实施实行全过程监督。对我局出台重大行政决策事项相关规定、标准、目录等文件挂网公示。同时通过信访系统、12345热线、公众号等渠道收集民意，保障群众对重大决策制定和实施进行全程监督。

　　四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）健全组织领导，行政执法责任制全面落实。今年以来，我局对卫生行政执法依据和程序等内容做了全面认真地梳理和归档，进一步落实了主管领导和各卫生监督员的执法责任，明确了卫生监督执法工作的职责。按照合法、合理、程序正当的要求，严格行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度，建立健全了卫生行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了卫生监督执法行为的规范化、法治化。

　　（二）政务服务调整，优化办事流程。根据《关于组织开展我市机构改革政务服务事项调整工作的通知》，在上级和有关部门的指导下，全面梳理本单位行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力和公共服务，共7类300项事项，稳妥推进事项划转工作。逐项编制标准化的办事指南、办理流程等内容，明确办事流程、要件、环节、电话、人员等信息。其中行政许可61项、行政奖励6项、其他行政权力8项、公共服务4项。进一步落实了“最多跑一次”和“一网、一门、一次”，减少因政务事项权限不清引起的投诉。

　　（三）推进体系建设，加强行政执法与形式执行衔接。目前已配合市发改局开展行政执法数据的录入工作，将行政处罚、行政许可等事项的办理情况录入“广东省行政执法信息公示平台”、录入的行政许可事项274条，行政处罚案件18宗，社会抚养费征收105条、行政检查8条。

　　（四）开展“双随机、一公开”，强化事中事后监管。2021年我市卫生健康国家“双随机、一公开”监督抽检任务涉及公共场所、生活饮用水、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防治、餐饮具消毒等7个专业，监督检查任务共162个，其中公共场所98家，生活饮用水单位6家，学校卫生单位19家，放射卫生单位4家，医疗卫生单位16家，传染病防治单位18家，餐饮具消毒单位1家。目前我局已完成2021年度国家“双随机”任务，并通过我吴川市人民政府网站进行公开。监督抽检任务系统显示数据为执行单位总数162户，任务完成139户，关闭23户，完成率85.80%，完结率100%。来源于双随机检查的案件数目为12宗，罚款金额0.65万元。检查结果

　　已按时录入到湛江市“双随机、一公开”综合监管系统。

　　（五）以案促管及打击非法行医等工作。2021年我局结合疫情防控工作，对辖区内医疗机构、公共场所、学校等场所进行了全方位的监督，重点打击非法行医。截止现在，共作出了行政处罚案件92宗，其中医疗卫生47宗，职业卫生3宗，餐饮具消毒6宗，公共卫生34宗，生活饮用水1宗，学校卫生1宗，共罚没人民币75.57万元。

　　今年我局在打击非法医疗美容服务专项整治活动中取得较为重大的突破。9月7日，我局执法人员查处了1家无证医疗美容场所，10月8日对其作出了罚款人民币5万元的行政处罚决定，并于当天结案，这是我局查处的第一宗非法医疗美容案件。

　　（六）职业卫生工作。按照《广东省卫生健康委办公室关于试行职业卫生分类分级监管》的要求，结合本地实际，我局先将纳入今年的石场，水泥厂等粉尘较大的企业按标准进行分类分级，确保不重、不漏、全覆盖，建立“一企一档”数据档案，截至目前已建档37间（甲类5间，乙类32间，丙类0间）。另外，我市共有放射机构25间，其中取得《放射诊疗许可证》的有18间，另有7间因省配备下发DR机，改建项目未完成，现已处于停业状态。目前为止，我局共出动卫生监督员90多人次，检查企业18间次，处罚3家，其中限期整改警告2家，罚款1家。

　　（七）存在的不足和下一步工作计划。2021年在市委市政府的领导下，我局的法治建设工作扎实有序推进，但通过自查，发现仍存在一些问题和不足。主要是卫生监督一线执法力量仍存在较大缺口，尤其是职业卫生健康监督方面，对加强事中事后监管工作造成一定压力。

　　接下来我局将进一步加强与各镇人民政府（街道、管委会）、市应急管理等部门沟通，协同合作，加强事中事后监管工作。

　　五、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化组织领导，确保责任到位。以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的卫生计生行政执法领导小组持续运转，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓 ，相关部门配合抓的工作局面 。

　　（二）坚持领导干部学法用法。领导自身重视，率先垂范，带头学法用法。一是制定和完善了学法制度和学法计划，坚持开展领导集中学法、定期学法；二是充分利用局班子会和学习日，组织干部职工集中学习，注重加强对新出台的纪政纪和业务法律法规的学习。

　　（三）全面依法履行政府职能。一是全面推行行政执法公示制度。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息。二是强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主题信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息。包括权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单等。三是规范事中公示。要求行政执法事中环节执法人员主动公示身份信息，全程佩带行政执法证件；在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件；公示执法窗口岗位信息，设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。四是加强事后公开。严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起7个工作日内公开，其他执法信息在20个工作日内公开；并在每年1月31日前公开上年度行政执法数据和相关行政复议、行政诉讼等数据，并形成报告报送吴川市人民政府和湛江市卫生健康局。

　　（四）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。我局加强与法院等部门的信息共享，及时将有关信息反馈至法院。我局在办理行政执法案件过程中，对法定时限内未履行，又未提出行政复议和行政诉讼的当事人，依法移送法院申请强制执行，2021年共正在移送案件2宗。同时对法院提出的协助调查，也在职能范围内积极配合。