2021年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省委、湛江市委和吴川市委提出的法治建设各项任务，认真贯彻落实《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省重大行政决策程序规定》等文件要求，着力推动法治建设重大决策部署落细落实，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：  

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　（一）高度重视，高位推进。我局把法治建设摆在全局工作的重要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为护航新征程、建功新时代的实际行动。

　　（二）加强宣传，强化学习。通过召开党组会议和理论学习中心组会议，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，深刻认识习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神结合起来，同实施法治建设规划纲要结合起来，深化学习教育，狠抓任务落实，努力把科学思想转化为工作实效，为推动全市退役军人高质量发展提供坚强法治保障。

　　二、学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年》的情况，以及落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点相关安排的概括情况

　　（一）完善工作体系，落实工作责任。一是严格落实行政首长法治政府建设第一责任人职责，建立了以局长为组长的法治政府建设工作领导小组，健全了一系列工作制度。二是及时传达贯彻省、市法治政府建设工作会议精神，根据广东省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点，并结合我局实际，制定了《2021年度法治政府建设工作安排》，明确了目标任务、措施步骤和责任股室。三是完善督查考核机制。将法治政府建设纳入目标绩效管理，从规范决策行为、规范执法行为、推进政务公开、加强服务职能等方面全面推进法治政府建设进程。四是严格落实报告制度。每年12月底前向市委、市人大、市政府报告当年法治政府建设情况，并通过官方网站向社会公开。

　　（二）强化教育培训，提高法治意识。一是坚持领导干部学法制度。建立了吴川市退役军人事务局学法制度，制定了《吴川市退役军人事务局年度学法计划》，今年共安排集体学法3次，已学习8次。二是公务员学法稳步推进。以“法律进机关”为抓手，不断完善公务员学法制度，尤其加强了初任公务员的法律知识培训和测试。公务员年度法律知识考试参与率100%,合格率100%。

　　（三）突出法制审查，规范决策行为。制订了《市退役军人事务局党组议事规则》、《重大行政决策程序规定》、《重大合同管理办法》、《规范性文制定和备案管理办法》等决策规范。聘请专职律师顾问，将规范性文、重大行政决策和重大合同纳入合法性审查，有效防范了法律纷争的发生。

　　（四）转变政府职能，提高行政效能。一是主动做好政务公开。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，强化公开平台建设，完善公开方式，拓宽公开范围，切实保障人民群众知情权和监督权，全力推进政府信息公开工作扎实有序开展。我局以迎接国务院网上政务服务能力评估为契机，全力提高“两减一即”、全程网办率、网上可办率等各项指标。我局积极与市行政服务中心、市政数局对接，所有行政事项均已实现网上办理，网上可办率达100%。二是深入推进“最多跑一次”改革。严格按照“最多跑一次”改革工作的决策部署，全面梳理我局政务服务权力事项清单，做到权力事项减材料、优程序、压时限。推进退役军人“一件事”办理，解决退役军人报到、入户、社保、医保等多次跑、多头跑的问题，方便群众办事。

　　三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况

　　我局高度重视学法普法工作，通过召开党组学习会和理论学习中心组会议专题学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规。同时全面系统深入学习退役军人事务知识和法律法规，组织全系统干部职工专题学习《退役军人保障法》，联合司法局、各镇街退役军人服务站，利用展板、手册、广告标语等宣传形式，开展《退役军人保障法》普法宣传活动。

　　四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因;下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.加强领导，提升队伍能力。一是全面部署推进。将依法行政工作纳入局重要议事日程，形成了局党组书记、局长作为依法行政工作第一责任人，局办公室牵头抓具体工作，其他业务股室（单位）协调配合的职责明确、分工到位的组织体系，形成了齐抓共管的良好氛围，确保我局依法行政工作的顺利开展。二是切实提升能力。认真抓好相关法律法规尤其是退役军人法律法规的学习，建立完善中心组学法制度，中心组传达学习法律法规5次，举行公开学法用法培训及相关法律宣传活动等活动3次。公务员年度法律知识考试参与率100%,合格率100%。举办了全系统200余人次的业务培训班1期，切实提高履职能力。三是加强执法监督。加强对行政审批、行政确认、行政给付等行政执法活动和人事、采购等重点环节的活动的监督，健全工作机制，规范工作程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，同时邀请派驻纪检监察组全程参与监督，确保各项工作依法规范进行。

　　2.推进改革，提高政务效能。一是主动做好政务公开。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，强化公开平台建设，完善公开方式，拓宽公开范围，切实保障人民群众知情权和监督权，全力推进政府信息公开工作扎实有序开展。我局以迎接国务院网上政务服务能力评估为契机，全力提高“两减一即”、全程网办率、网上可办率等各项指标。我局积极与市行政服务中心、市政数局对接，所有行政事项均已实现网上办理，网上可办率达100%。二是深入推进“最多跑一次”改革。严格按照“最多跑一次”改革工作的决策部署，全面梳理我局政务服务权力事项清单，做到权力事项减材料、优程序、压时限。推进退役军人“一件事”办理，解决退役军人报到、入户、社保、医保等多次跑、多头跑的问题，方便群众办事。三是不断完善依法行政制度体系，依法全面履行政府职能。向市政府提请学习贯彻退役军人有关法律，市政府组织召开学习会进行学习。切实加强规范性文件的制定和监督管理，不断完善我局依法行政制度体系，依法全面履行政府职能。切实规范局机关重大行政决策行为，推进科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策水平和质量。我局聘请广东梅江律师事务所为我局法律顾问单位，为全局法制建设工作提供专业意见，发挥法律专业机构其在依法行政过程中的参谋助手作用。

　　3.加强普法宣传教育。将学法纳入局党组理论中心组学习和干部职工学法计划，结合传达学习中央和省、市重要文件会议精神，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面系统深入学习退役军人事务知识和法律法规。一是组织全体干部职工学习《宪法》、《退役军人保障法》；二是贯彻落实“八五”普法精神。在“9.30”“12.4”等重要法治宣传节点，联合司法局、各镇街退役军人服务站，利用展板、手册、广告标语等宣传形式，开展《退役军人保障法》普法宣传活动；三是积极开展普法学习和考试，组织退役军人事务系统干部职工18人参加省学法平台普法学习，参考率为100%,平均分为100分；四是落实“谁执法谁普法”责任制，印发《吴川市退役军人事务局普法职责任务清单》，按股室职能理清普法责任。五是形成普法宣传的体系。以门户网站为重要普法阵地，开展退役军人政策宣传和相关法律普及，印刷政策宣传资料分发给各退役军人服务站，形成市镇村三级服务保障机构宣传体系。

　　4.健全化解机制，依法化解矛盾问题。一是印发《吴川市退役军人事务局2021年退役军人矛盾问题攻坚化解行动工作方案》，持续开展矛盾攻坚化解工作；二是持续开展“上门大走访”“常态化联系退役军人”活动，送政策上门、送温暖上门，做好退役军人思想稳定工作；三是开展服务中心（站）星级示范创建工作，发挥服务中心(站）基本服务保障作用，按照“一人一案、一人一策”办法，把矛盾问题解决在基层，解决在萌芽状态。通过一系列扎实有效的措施，形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良性机制。

　　（二）年度推进和落实法治政府建设工作存在的不足和原因

　　我局成立两年来，虽然在落实依法行政方面做了一些工作，但仍存在一些问题，比如缺乏法律专业工作人员，依法行政制度还有待完善，对退役军人的普法宣传还要加强等。一是意识有待强化。对全面依法治国和法治政府建设的认识有待加强，重视不够。需构建常态化监督检查机制，注重正面激励，让全局学有榜样，行有镜鉴，做有模样，形成学法、懂法、用法的浓厚氛围。二是经验不足。作为新成立的单位，需要在教育培训等方面不断加强，推动法治思维和依法行政能力的提升。三是宣传力度不够。法治警示教育素材及方式方法等不新颖，法治观念、法治思维、依法行政还没有真正做到入脑入心。需进一步紧盯重要节点瞄准突出问题，做到日常警示教育和随机督查相结合，坚持抓早抓小，切实强化制度的刚性约束和惩戒警示作用。

　　（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2021年是“十四五”规划开局之年，也是“八五”普法第一年，针对存在的问题，下一步我局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于依法治国的重要论述精神，在市委、市政府的领导下，奋力推动我局法治政府建设各项工作。

　　1.强化学习培训。坚持局党组会常态化开展思想政治建设和业务理论学习，不断强化政策法律法规学习，努力提高工作业务能力和水平，推动党建工作和业务工作深度融合。加强学习《宪法》、《退役军人保障法》和习近平总书记的系列讲话，推动我市退役军人工作上新台阶。

　　2.强化法治建设。全面落实好主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。强化责任分工，压实工作职责，形成主管领导亲自抓、分管领导具体抓、股室领导配合抓的齐抓共管的工作局面。全面推进政务公开，严格落实政务信息发布机制，主动、及时、全面、准确地发布与我市退役军人事务工作相关的政务信息，畅通监督反映渠道，推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化。

　　3.强化法治宣传教育。积极开展依法行政相关法律知识讲座。同时，开展各类普法宣传活动,重点宣传《宪法》、《民法典》、《人民调解法》、《退役军人保障法》、《法律援助条例》等法律法规,推动法治宣传教育贴近工作、学习和生活,促进全局遵法学法守法用法。

　　五、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）坚持局党组会议常态化学习法律业务知识，全面推进局法治政府建设工作。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况全面纳入年终述职内容，其他领导班子成员在年度考核述职报告中，也要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法，坚持局党组会常态化开展思想政治建设和业务理论学习，不断强化政策法律法规学习，努力提高工作业务能力和水平，推动党建工作和业务工作深度融合。目前，局党组集中学习5次，摘集编印习近平总书记关于退役军人工作重要论述、退役军人事务部、广东省退役军人事务厅印发的政策文件等各类学习材料3000余册，印发全市退役军人工作系统，学深悟透，作为根本遵循。

　　（二）积极做好“谁执法谁普法”工作。全面增强法治思维和依法行政能力，共建法治社会、共享和谐吴川。

　　（三）全面维护退役军人合法权益。我局设立了律师接访日，邀请法律顾问单位律师每周到我局接访半天，着力开展易引发矛盾纠纷和信访隐患的行政调解工作，引导退役军人在法律和政策框架内理性表达诉求，全面维护退役军人合法权益。

　　（四）积极开展“矛盾化解年”活动。局领导带领有关股室负责人深入基层参与走访调解, 缓解尖锐矛盾案件，将问题解决在基层。

　　六、其他需要报告的情况

　　（一）坚持依法防控，保障疫情防控工作顺利开展。认真学习贯彻湛江市制定的《疫情防控工作法律指引》，及时协助我市依法开展各项疫情防控工作和防控指引。根据疫情防控的各个时间节点，第一时间成立法治保障服务小组，协助相关职能部门进行志愿防控。

　　（二）加强疫情防控法律服务。利用互联网通讯平台微信群以及粤政易工作群每天发布《一分钟了解疫情最新情况》宣传疫情防控情况以及法治知识；用宣传海报为群众宣传疫情防控法治日常措施。发布《关于一站式报到退役的通知》，引导退役士兵通过微信群咨询相关问题、减少线下接触。

　　特此报告。