吴川市统计局关于2021年度法治政府建设情况的报告
2021年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,坚决贯彻落实党中央、国务院关于统计工作重大决策部署,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,坚持依法行政,依法治统,法治政府建设取得新成效。现对照《吴川市2021年全面依法治市工作要点》,结合我局工作实际,将我局2021年法治政府建设情况总结如下。
一、深入学习贯彻习近平法治思想,奠定法治建设工作思想基础
我局高度重视法治建设工作,深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。
(一)制定学法制度,领导带头学法用法。我局研究制定《吴川市统计局领导干部定期学法制度》《吴川市统计局领导班子定期学法制度》,将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神纳入党组理论学习中心组重要学习内容和列为局党组会议第一议题,党组班子带头深入开展专题学习。今年以来,局党组理论学习中心组共开展习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神专题学习2次。同时按照普法办工作要求,将党政领导干部学法用法情况纳入年度考核重要内容。
(二)坚持全员培训,营造学法氛围。我局积极组织全体干部职工参加广东省国家工作人员学法考试平台和统计网络培训平台学法,确保每人每年学法时间不少于40课时,推动全局党员干部系统深入学,把学习习近平法治思想与统计业务工作有效结合起来,切实将学习成效转化为提升依法统计能力的实际行动。
二、认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》及吴川市 2021 年全面依法治市工作要点、依法行政工作要点相关安排
(一)深入学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,在学懂、弄通、做实上下真功夫。我局将《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》纳入党组理论学习中心组重要学习内容和列为局党组会议第一议题,认真开展专题学习,准确掌握《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》基本内容、基本标准,认真领会精神实质,切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性,切实做到学思践悟、融会贯通,进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念。
(二)全面贯彻《纲要》总体部署,扎实推动依法行政工作。
一是全面推进政务公开工作。我局认真执行月度重要数据专报制度,及时编印《月度统计信息》,及时向市领导报送全市主要经济指标完成情况、《吴川市经济运行情况》和《吴川市国民经济和社会发展统计公报》,并在吴川政府网站公开统计主要指标数据,按时完成《年度统计年鉴》编印任务,为市委、市政府、各部门及社会公众提供及时、准确的统计信息。今年以来,共组织编印《月度统计信息》10份,向市委市政府提供全市经济发展分析报告9份。
二是建立健全“双随机、一公开”工作机制。根据《广东省市场监督管理局关于进一步做好 2021 年度部门联合“双随机、一公开”监管工作的函》要求,联合市场监管部门组织开展“双随机”执法检查,加强沟通协调,实现“进一次门、查多项事”,充分发挥联合监管协同作用,并及时将抽查检查数据同步到广东省“双随机、一公开”综合监管平台,提升监管效能。
三是全面清理纠正违反统计法精神和国家统计政令文件和做法。全面清理纠正违反统计法精神和国家统计政令文件和做法。按照《广东省统计局关于全面清理纠正违反统计法精神和国家统计政令文件和做法的通知》要求,我局组织各镇(街道)及相关职能部门,认真开展自查自纠。经排查,未发现违反企业“一套表”联网直报制度和国家统计局“四条红线”规定的做法;未发现政府及有关部门、统计代理机构违规代替企业报送统计资料的做法;未发现除国家统计调查制度以外的统计报表,地方政府有关部门未指定有关调查项目;未发现自行组织实施统计调查项目。
三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况
我局将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国统计法》等文件和新施行、新修订的法律法规作为重点内容纳入学习教育计划,利用学习会、工作例会等时机,通过集体学习、个人自学等多种形式组织全体干部职工认真学习基本法律法规,不断增强法治意识和法治素养。
四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)积极推动学法常态化。我局深入贯彻执行统计法律法规,广泛开展统计法律法规的学习宣传。一是坚持抓好“关键少数”,常态化将学习《选编》作为局党组会议的第二议题,深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话、指示批示精神和统计法律法规,采取有力措施督促全市15个镇(街道)及市直有关单位党政领导班子学习贯彻、全面遵守统计法律法规。今年以来,我局组织开展《选编》学习12次,开展《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》学习测试活动1次。今年5月,全市15个镇(街道)和工业园、开发区领导班子已全覆盖开展了统计法律法规学习。二是以季度培训会、年定报培训会、现场业务指导等为契机,对镇(街)和企业统计人员开展常态化统计法律法规培训。2021年以来,我局共开展年报、季报、月报等业务培训30场,共企业统计人员1300余人次,实现了网报企业和镇(街道)统计员业务和法律法规培训全覆盖。
(二)依法开展统计检查。一是构建质量监测常态化机制。我局在月报、季报完成后经常性开展以“四上企业”为重点的统计检查,根据月报、季报数据核查、行政资料比对等方式,加大对统计数据的查询审核评估和监控力度,对数据差异值较大而且统计台账没有反映、缺乏数据支撑的企业进行查询说明,对数据质量有问题的企业要求整改并在台账中改正。二是部门联合开展统计数据质量检查。继湛江市联合检查组到我市开展重点“四上”企业统计数据质量检查后,5月17日,我局联合税务、市场监管、供电、科工贸和住建等五个部门,对湛江市检查组未抽中的拟上规单位和2020年以来退出“四上”单位库的48家调查单位进行逐一排查,全面摸清“四上”调查单位退库的主要原因,加强对“准四上”企业的培育力度,提升企业入库纳统的积极性和主动性,真实反映我市经济社会发展状况。三是依法开展“双随机”抽查。我局严格按照程序制定“双随机”抽查工作计划,确定了统计监督检查对象和内容,今年7月份,我局严格按照规范程序开展统计执法检查,本部门开展双随机统计执法检查5家,联合部门开展双随机统计执法检查2家,已按要求将执法检查结果进行网上公示。
(三)持续推进统计基层基础建设。一是深入企业(项目)开展“一对一”“面对面”的业务指导服务。通过实地查看、查阅资料等方式,深入企业讲解统计指标、统计报表,指导企业规范收集整理统计资料,规范企业统计基础工作,帮助企业熟悉统计报表流程,及时知晓政策信息。2021年以来,我局到企业现场开展业务指导100余次,现场培训统计员160余人次。二是推广实施企业“首席服务官制”工作。在湛江市统计局的指导下,我市创新统计服务方式方法,推动实行镇(街道)企业“首席服务官制”。截至目前,全市15个镇(街)和开发区、工业园均已组建了首席服务官队伍。我市辖区内各“四上”企业都有一名副科级以上干部带队服务统计工作,各首席服务官及其团队根据每家企业在建立统计台账和数据填报中存在的不同问题,对企业实行“一对一”精准统计指导服务,及时督促企业建立健全统计台账,规范企业源头数据采集,及时核查偏差异常数据,推进统计报表规范化建设,切实做到应统尽统、颗粒归仓。
五、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
我局党组始终坚持深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神,学习贯彻习近平法治思想,学习全面依法治国新理念新思想新战略,落实法治建设第一责任人职责制度,确保法治政府建设工作正确的政治方向。
(一)加强组织领导。我局成立以党组书记、局长为组长的法治政府建设领导小组,负责全局法治建设组织领导工作,副组长由三位副局长担任。领导小组办公室设在局办公室,负责处理法治政府建设的日常事务和推进工作。切实履行统计法治建设第一责任人职责,坚持将统计法治建设与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,有力保障了依法行政工作的组织领导。
(二)坚持带头学法用法。局党组书记带头学,通过党组会、党组中心组理论学习会议深入学习习近平法治思想和全面依法治国战略,贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神和中央关于统计工作的《意见》《办法》《规定》等重要文件,主动谋划全局法治工作,协调解决存在问题。今年以来共开展局党组、局理论学习中心组学法研讨会15次。
(三)加强统计法治制度建设。一是制定完善业务工作规章制度。我局制定了《统计调查制度》、《统计分析制度》、《统计数据质量评估制度》、《统计资料发布制度》、《统计数据管理制度》、《统计例会制度》《吴川市统计局提供(共享)统计资料管理办法》《统计人员变更备案制度》等一系列制度。二是建立健全统计违法举报机制。我局在吴川政府门户网站公布举报电话、电子邮箱,安排专人对所有举报线索进行全面登记、核实和处理,方便群众反映统计违法违纪问题,确保统计违法线索条条有回应、有落实。目前暂未收到群众反映的有关我市的统计违法违纪问题线索。
(四)强化普法宣传,营造依法统计良好氛围。我局党组落实好“谁执法谁普法”普法责任制,加强法律法规宣传教育,把法律法规贯彻落实到了日常工作的各环节、全过程。一是开展“送法进企业”活动。将《宪法》、《民法典》和《统计法》《统计法律法规选编》等宣传资料送到“四上”企业统计员和统计负责人手中,进一步扩大统计普法宣传阵地和宣传效果,实现“四上”企业统计普法宣传教育全覆盖。二是集中开展统计法治宣传月活动。以“深入学习贯彻习近平法治思想,加快推进新时代统计法治建设”为主题,设立统计法律宣传摊位、开展法律知识有奖问答、发放法治宣传资料,向广大群众积极宣传《宪法》《统计法》、《统计法实施条例》,共发放法律知识宣传资料130余份,提供统计法律法规咨询服务20余次,让社会公众进一步了解了统计法律法规知识、增强统计法制意识和观念。
六、存在的主要问题
对照党中央、国务院全面依法治国和法治政府建设的要求,我局法治工作仍存在一定的差距和不足,主要表现在:目前我局法规工作人员欠缺,统计法治力量有待加强,统计法治队伍业务素质有待进一步提高,对统计数据质量的日常监督、开展统计普法、执法等依法行政工作仍未能提供很好的人力支撑。
七、下一年工作计划
2022年,我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神,全面落实市委法治建设各项工作任务,不断增强依法治市的责任感和紧迫感,切实增强统计依法行政能力,不断强化统计法治建设。
(一)抓常态学习,进一步贯彻落实中央全面依法治国决策部署。 持续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,特别是习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神及统计相关法律法规,持续推动《统计法》及相关法律法规纳入党校领导干部教育培训必修课,常态化将学习《选编》作为我局党组会议的第二议题和党组理论学习中心组学习内容,形成长效机制。严格履行统计法定职责,扎实推进党中央、国务院关于统计工作重大决策部署在吴川落地生根,形成生动实践。
(二)抓能力提升,依法履行统计调查、分析、监督职能。严格贯彻执行国家统计调查制度,加强统计培训力度和业务指导,提高统计规范化、制度化水平。加强与发改、税务、住建、市场监管、科工贸、供电等部门建立联动分析研判机制,切实提升统计分析预研预警能力,为科学决策提供优质统计服务,着力提高统计数据真实性、准确性。
(三)抓组织建设,进一步壮大统计队伍力量。继续加强统计执法方面的人才建设和人力补充,加强统计执法骨干培养, 培训一支执法能力强,熟练掌握统计法律法规、熟知执法程序,具备一定专业知识和技能的统计执法队伍,充实执法资源,进一步提升我市统计法治水平。