为深入贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，扎实推进水务部门依法行政，提高依法治水管水的能力水平，我局创新工作思路，强化统的力度，夯实工作基础，健全规章制度，执行严的纪律，落实工作责任制，进一步提升干部职工的法治观念和依法行政意识，切实提高执法水平，增强执政能力，法治政府建设取得显著成效，现将有关情况汇报如下：

　　一、贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强法治政府建设工作。

　　贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，深刻领会习近平法治思想核心要义，我局以高度政治责任感,将深入推进法治建设作为一项重要政治任务来抓，周密部署，严格落实。成立以局长为组长，班子成员为副组长成员的普法工作领导小组，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育为契机，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力推进水务依法治理能力和水平提高。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，学深弄懂做实习近平法治思想，全面提高依法防控、依法治理能力，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、水务法治实践相结合，针对水务工作的新形势新任务，以及依法行政中出现新问题，切实加强法治机关自身法治建设，建立健全一批规章制度，规范了水行政执法行为。贯彻“水利工程补短板，水利行业强监管”新时代水利改革发展具体要求，不断推动水务工作新理念、机制和方法创新，扎实做好水务依法行政工作。

　　二、贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点和重点任务情况。

　　为贯彻落实中央、省、市关于全面推进依法治国决策部署，我局根据法治政府建设任务的要求，结合水务工作实际，强化组织领导，认真学习文件精神，健全工作制度，落实监督检查，全面推动法治政府建设工作。一是依法对水事违法案件查处，聚焦河道非法采砂、水利建设等重点领域，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，净化水利改革发展环境。二是做好行政执法与刑事司法链接工作，完善“两法链接”工作制度和信息平台，与公安局联合建立打防管控长效机制，分工协作，各司其职，全面清理整治非法侵占河湖资源行为。三是抓好河湖管护，强化水生态保护与修复能力，改善水生态环境。大力开展河湖专项整治，扎实推进河长制。四是着力提升城乡水利防灾减灾能力，加快推进全市防洪骨干工程薄弱环节除险加固、中小河流治理清淤整治，河道险工险段进行堤防加固。

　　   三、严格执行重大行政决策法定程序,健全政府法律顾问制度、公职律师制度,发挥法律顾问职责作用,全面推动政务公开情况。

　　（一）严格执行重大行政决策法定程序。依法履行重大行政决策程序，我局制定“三重一大”清单议事制度，坚持民主集中制，认真落实重大事项议事规则，充分发扬民主，对重大事项坚持党组班子集体研究决定。落实中央和省、市重大决策社会稳定风险评估工作规定的力度，开展重大行政政策听取公众意见、严格执行工程建设项目社会稳定风险评估。完成对灌区节水改造工程、积美拦河坝重建工程、中小河流治理等8宗重点水利工程进行社会稳定风险评估，有效从源头上预防矛盾纠纷发生，保证重大项目的顺利进行。

　　（二）健全政府法律顾问制度、公职律师制度,发挥法律顾问职责作用。落实普遍建立法律顾问制度的要求，严格落实法律顾问工作程序，细化完善法律顾问工作流程，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。我局聘请佳业律师事务所担任局法律顾问，法律顾问参与行政合同审查、工程招标文件、协议、信访处置、水行政执法等，为重大决策事项提供法律意见、处理涉法事件，帮助提高行政决策水平。发挥律师在依法行政和化解矛盾纠纷中的作用。

　　（三）全面推进政务公开。一是落实简政放权工作任务，推进权责清单标准化建设。健全完善权力清单和责任清单管理制度。理顺机构改革职能划分，修订完善我局权责清单目录465项。二是落实负面清单，实行统一的市场准入制度。结合我市水务工作实际，涉水部分禁止或限制措施准入市场的主要有15项要求有关行政审批业务股室不予审批核准，不得办理有关手续。将市场准入负面清单制度与坚持简政放权、放管结合、优化服务等审批制度改革衔接。三是深化放管服制度改革，依托吴川政务服务管理平台，优化工作流程，尽可能简化审批条件和审批程序，同时妥善进行职权下放工作，向各镇街下放行政执法事项35项，切实增强镇街综合执法能力。四是落实国务院、省、市关于加强行政规范性文件制定和监督管理、规范性文件“三统一”、规范性文件合法性审查等相关工作要求，完成对吴川市河湖“清四乱”工作方案的合法性审查。五是开展政府规章和规范性文件清理工作。深化政府规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，清理水务部门废止性文件1份，失效性文件2份，保留文件3份。并根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。六是加大重大建设项目批准和实施，公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开力度，完成7宗水利工程项目专家咨询论证进行备案、14宗水利工程项目建设在广州公共资源交易中心招标。全面推行水行政决策、执行、管理、服务、结果公开，优化公共服务能力，主动接受社会监督，提高工作透明度。做好政策解读工作，积极回应公众关切强化政务舆情回应处置。

　　四、是依法全面履行政府职能,推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况。

　　(一) 全面推行行政执法“三项制度”。落实国务院、省关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度相关工作要求，进一步完善执法程序，规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，对执法具体环节和有关程序作出具体规定，不断严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。

　　（二）强化行政执法人员资格管理。结合机构改革，对行政执法主体和行政执法人员资格进行清理，配合司法局建立行政执法主体库和行政执法人员库逐步健全行政执法人员档案。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真开展行政执法人员资格审查和组织执法人员参加上级部门资格考试工作。对行政执法人员进行严格管理，未经执法资格考试合格，没有执法资格。做好行政执法证件审核和申领换发工作。

　　（三）推行行政执法全过程记录制度，完善行政执法全过程记录实施办法，明确记录规则和记录程序。建立重大行政执法决定法制审核制度，严格按照省市要求的时间节点完成行政执法数据录入并在公示平台公示。对群众举报的违法行为依法处理、认真记录、严格查处，不存在行政执法不作为的情形。

　　（四）加强信息化在行政执法和监督方面的应用。完善政务网政务公开基础目录，2021年在广东省执法数据信息平台录入行政许可19项，完善行政公开事项，促进严格规范公正文明执法。

　　五、督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督情况。

　　  （一）注重培养领导班子其他成员法治意识及法治素养和法治能力提高。一是通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识；二是强化对领导班子其他成员制度约束，用制度管人，确保水务工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力；三是严格执行中央八项规定，党纪党规，强化检查监督，严格做到依法依规。

　　（二）加强依法行政能力建设。做到统筹规划，整体推进，有效实施。制定了党委理论中心学习计划，安排集体专题学习。实行领导干部学法制度化。把宪法、法律列入局务会议学习内容，列入干部培训必修课。每年领导班子至少参加2次以上法治专题学习。每年至少举办2次法治专题讲座，持续推进执法队伍从优培育，按照队伍需求，精细化培训形式，分为中层干部培训、全体执法队员轮训，逐步推进队伍分类教育，实现全局执法及辅助人员全员轮训，不断提升执法队伍的整体素质能力，组织完成全局干部通过“七五”普法学法用法、党规和理论考试。

　　六、是自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况。

　　加强行政复议和行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政应诉能力和水平。我局配合人民法院审查活动，按规定出庭应诉、答辩，严格执行人民法院的生效判决和裁定，今年共出庭3次。落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，积极参与法院应诉民事纠纷案件，坚决维护法律的权威。

　　　七、落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况。

　　(一)加强重大行政处罚、行政应诉报备制度。依法作出重大行政处罚决定应在作出决定之日起十五日内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级司法行政部门和上一级行政主管部门备案。被诉行政案件法院做出裁定、判决的，各行政执法部门应在一审结束后将行政判决书、裁定书复印件报本级司法行政部门备案。

　　（二）加强落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法制宣传，广泛宣传水利政策和法律法规。利用每年的“世界水日”和“中国水周”等重要法治宣传日开展法治宣传教育，通过制作宣传墙报、宣传横幅及标语等方式多形式多渠道开展法治宣传活动，进一步增加广大群众的水患意识，水环境意识和水法律意识，大力营造一个良好的水事环境和法治氛围。

　　八、本领域法治建设领域存在问题及整改措落实情况

　　（一）完善社会信用体系建设。认真落实水利建设市场主体信用监管，健全信用信息公示制度建设。配合人社局开展拖欠农民工工资等重点领域专项治理，营造良好信用环境。

　　（二）健全依法决策机制。严格落实“三重一大”议事制度，制定完善本部门重大行政决策目录。严格落实重大行政决策公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与和重大行政决策听证、后评估、终身责任追究及责任倒查机制，提升行政决策公信力和执行力。

　　（三）深入推进政务公开。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导。充分发挥互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台功能，提高政务公开信息化、集中化水平。

　　（四）完善纠错问责机制。配合市纪委监委做好行政问责规范化建设，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。

　　（五）强化建设法治政府第一责任人责任。建立由主要负责人负责、各部门（股室）分工落实的法治政府建设工作领导协调机制，把履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容。每年第一季度落实法治政府建设年度报告和公开制度。

　　（六）提高行政执法人员依法行政能力。进一步提高行政执法人员依法行政能力。继续落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度，不断提高行政执法人员法治素养和依法行政能力。