根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）年》、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等文件要求和省委办公厅有关工作安排，结合我局工作实际，以提高依法行政能力和水平，服务农业农村发展为目标，以完善依法行政制度，推动决策科学民主，规范行政执法为重点，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，为实现农业农村高质量发展，推动乡村振兴战略实施提供法治保障。现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：

　　一、加强领导，压实责任

　　我局成立了由庞木生局长任组长，局其他班子成员任副组长，局内设相关股室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室，设在局农产品质量安全监管与政策法规股，负责日常管理工作。通过日常组织全体干部职工重点学习《宪法》、《民法典》、《乡村振兴促进法》等相关法律法规，强调要把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，不折不扣把党中央关于全面依法治国的决策部署落到实处。要落实好“十四五”规划建议中有关法治建设的各项部署，扎实做好全面依法治省各项重点工作，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。领导干部要以身作则，带头学法懂法用法，以实际行动带动全社会提高法治意识。

　　2021年9月，我局全体职工学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025）年》，庞木生局长提出法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，必须做好《法治中国建设规划(2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要(2020-2025年）》的衔接协调，确保“十四五”时期“一规划两纲要”的有机统一。

　　二、强化工作落实，推进法治建设

　　1.加强普法学法，强化法治政府能力建设。制定《吴川市农业农村局定期学法制度》，定期组织干部职工开展学法学习，每年组织所有干部职工参加“广东省国家工作人员学法考试”，参考率达100%，参考人员优秀率达99%以上。通过学习，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，提高领导干部对具体行使党的执政权和行政权的深入理解，不断提高政治“三力”，更好地服务于乡村振兴工作。

　　2.开展多种形式普法宣传活动。认真落实市普法办关于“谁执法谁普法”工作部署，把“谁执法，谁普法，边执法，边普法”贯穿于日常执法巡查工作中。今年以来，我局共开展大型普法活动7次，出动宣传车57次，悬挂普法宣传横幅、标语、展板50多条（块），分发法治宣传资料1300余份，接受农民群众法治咨询280多人次。

　　3.落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问“智囊”作用。我局聘请了容海平律师为局常年法律顾问，参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务，并为我局行政执法人员讲授行政执法过程常见纠纷解决办法，提升我局行政决策水平和化解矛盾能力。

　　三、依法履职，依法行政

　　1.大力推进政务公开。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步加大政府信息主动公开工作力度，增强主动性、权威性和实效性，打造阳光型政府，制定我局政府信息公开的范围；明确政府信息主动公开的审批程序；确定政府信息主动公开的方式和政府信息主动公开的时限要求。2021年通过政府信息公开目录主动公开政府信息247条，其中：组织机构类信息0条；部门文件类信息10条；工作动态类信息233条；财政预决算类信息2条；政府信息公开指南1条；政府信息公开工作年度报告1条。“行政执法”栏目定向链接到广东省政务服务网。“办事指南”栏目定向链接到广东省政务服务网吴川市农业农村局网上服务窗口。

　　2.开展行政职权梳理，提升服务效能。我局行政服务中心窗口于2020年8月启用以来，共入驻90项行政职能，可网办职能100%，一窗办理率达80%（湛江要求70%以上），涵盖行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政给付、行政确认、行政奖励、公共服务和其他行政权力十类权责事项，今年以来，办件数400件以上，办理件主要以渔政船舶营运、农药经营许可、渔业资源增殖保护费征收、船舶港务费征收、动物防疫条件合格证核发、农村集体经济组织登记为主，群众好评率100%，窗口到岗率100%，事项平均办理时长2天。办结时长最短的是农药经营许可证1天、最长的是渔政船舶营运，渔政船舶营运业务因需多个业务单位（股室）共同审核，所以时间比较长，下一步将向上级反映，缩短审批程序，优先办理手续，提升业务空间。畜牧防疫条件合格证需要2天，农村集体经济组织登记需要2天。

　　3.强化执法队伍，提升执法监督能力。严格执行执法人员管理制度，制定了《执法人员持证上岗和资格管理制度》，将所有执法人员纳入广东省执法队伍管理系统进行统一管理。推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”。为提高执法水平，严格执法规范，我局积极组织工作人员参加线上及线下执法学习培训。开展行政处罚及执法检查等各类执法活动中，均严格按要求佩戴执法证件，并出示有关执法文书，做好事前告知和说明工作。行政处罚案件办结后均按要求在政府信息平台上进行公示。2021年，共公示农业行政处罚16件，行政检查125件。

　　4.严格执行重大行政决策法治审核制度。我局认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）并制定了《吴川市农业农村局“三重一大”事项集体决策制度》，不断完善重大行政决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性科学性。2021年，我局没有重大行政决策事项。

　　5.推行规范性文件审查制度。对局机关各股室、直属事业单位以我局名义或市政府牵头起草制定的规范性文件，一律按规范流程征求意见、及时报备，经会议研究审议后，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布并进行动态化、信息化管理。

　　四、存在问题及整改措施：

　　（一）存在问题

　　黄坡镇原渔业居委会“连家船”安居补助历史遗留问题。

　　（二）整改措施

　　为彻底处理好“连家船”安居补助历史遗留问题，我局迅速联合吴川市司法局、吴川市水务局、吴川市黄坡镇人民政府成立吴川市黄坡镇渔业居委会“连家船”安居补助核查小组，并制定相关补助核查方案。核查小组对申请对象进行逐一入户核查，截至目前“连家船”安居补助核查工作已完成，共72户申请人符合申请条件。符合条件的申请人已按要求提交相关申请资料到核查领导小组办公室进行审核和整理。接下来将加快审核进度，争取早日将补助发放到申请人手中。

　　四、2022年工作安排：

　　1.继续做好“连家船”安居补助发放问题整改工作。开展吴川市鉴江供水枢纽工程“连家船”安居补助发放审核报批发放工作，争取在2022年1月将补助款项发放到位，并做好有关资料的存档工作。

　　2.落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问“智囊”作用。邀请法律顾问参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估等事项，为我局行政决策提供法律保障。

　　3.强化制度建设，规范文明执法。健全行政执法工作程序，坚决杜绝“有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法”的行为。落实“谁执法，谁普法”制度，深入法治宣传教育。

　　4.完善信息公开，打造阳光平台。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，拓宽工作领域，深化公开内容，建立健全决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。

　　我局在法治政府建设工作中所取得成绩主要是依靠各级领导的重视和支持，以及上级纪检监察部门的关心和扶持。在今后的工作中，我们将以习近平讲话精神为指导，继续强化法治建设能力，加大执法监督，着力提高依法行政水平，把我局的法治政府建设工作做得更好。

　　特此报告。

吴川市农业农村局

2021年12月14日