2021年，我局在市委、市政府的正确领导下，按照市委依法治市办的统一部署，认真贯彻落实我市依法治市办的相关工作要求，全面扎实推进依法行政、法治宣传、政务公开等各项工作落地落实。现将我局一年来推进法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　我局高度重视法治政府建设工作，把习近平法治思想作为推进法治政府建设工作的根本遵循和行动指南，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，成立由局主要领导任局依法行政工作领导小组组长，其他领导班子成员任副组长，各股室负责人任小组成员的吴川市发展和改革局依法行政工作领导小组。营造主要领导亲自抓，分管领导合力抓，相关股室具体抓的浓厚法治建设工作氛围。为贯彻落实好习近平法治思想，我局采取每月定期和不定期等形式多次组织全体干部职工集中开展贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的专题学习，及时传达广东省、湛江市、吴川市三级法治建设工作精神，使法治理念深入人心，形成了大家思想有法，心中有责，行为有度的良好政治生态。

　　二、学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的情况，以及落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点相关安排的概括情况

　　聚力落实好中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》总纲，建立完善本单位法治建设专题研究工作机制。采取定期召开局法治建设党组专题会议和不定期全体人员学习法治政府建设工作会议，探讨、剖析阶段性各项法治工作的落实情况和存在问题，做到及时发现问题，立行立改。加快落实法治政府建设的工作要求，集体研究细化依法行政工作任务，做到有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，把法治建设工作经费纳入局的重点开支预算，加大宣传等投入力度，保障法治建设工作的顺利开展。

　　三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况

　　（一）严格执行民主集中决策制度。我局一直严格执行落实“三重一大”事项提交局党组会议讨论决定，其他重大问题提交局领导班子会议讨论决定制度。修改完善并印发《吴川市发展和改革局财务管理制度等十八项工作制度的通知》，细化到上下班纪律、计算机使用管理、公务用车管理、印章管理、资产管理等等，做到用规范的制度去管理日常每一项工作。同时，进一步明确规范性文件的概念、厘清重点、方法和步骤，确保了我局规范性文件清理和依法行政工作的整体推进。

　　（二）推进行政决策科学化民主化法治化。根据《广东省政府法律顾问工作规定》的要求，为更好地履行依法行政的职责，我局聘请梅江律师事务所担任我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范文件制定等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难的矛盾纠纷，确保我局各项重大事项决策合法合规。

　　（三）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，加强行政执法事后公开，确保依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，贯彻落实《广东省司法厅关于开展行政执法“三项制度”落实情况抽查和2020年度案卷评查工作的通知》的有关工作要求。2020年度1宗行政许可案卷于7个工作日公开，2宗行政执法案卷于20个工作日内公开，全部在规定时间内完成，及时率100%。已于2021年1月14公开上年度行政执法数据和相关行政复议、行政诉讼等数据，并形成分析报告报吴川市司法局和湛江市发展和改革局。2021年度1宗行政执法案卷于20个工作日内公开，全部在规定时间内完成，及时率100%。制定《吴川市发展和改革局重大行政执法决定法制审核清单》，明确重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、有理性，有力地促进了严格规范公正执法。并配备法制审核人员1人，已在广东省执法队伍管理系统备案，本单位执法人员10人，配比31.25%。

　　（四）坚持将“法治”贯穿日常项目审批工作。我局以市“营商环境整治提升年活动”为契机，积极推进限时办结制度落地落实，主动在政府网站公示政府投资项目信息，接受群众意见。对行政审批(包括行政许可项目和非行政许可项目)、行政复议、行政执法等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策均明确回复及办理时限，严格按照规定的时限办理。同时，我局也积极支持配合司法机关仲裁决定，配合市委、市政府开展全市涉政府产权纠纷问题专项治理行动，切实落实中央专项治理工作要求。

　　（五）加强宣传，构建法治格局。我局高度重视领导干部学法用法工作。召开专门会议研究学法用法贯彻，制定了领导干部学法制度，定期组织全局党员干部学习相关法律法规，并鼓励全局党员干部积极参加法律宣传活动及法律知识讲座。今年组织单位党员干部参加线上专题普法学习和考试，共 34名同志报名考试，现已全部通过考试，无缺考、补考，考试通过率100%，大大提升了我局干部职工的法治思维和依法行政能力。

　　四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　为确保法治政府建设工作落地落实，我局在依法依规做好项目审批和管理的同时，坚持将法治政府建设贯穿局的整个日常工作，主要做了如下几方面工作：

　　（一）完善权责清单，全程网上公开。2021年，我局参照省、湛江市行政权力清单完善了吴川市发展和改革局行政权力事项清单，在吴川市政府门户网站上进行了公开公示，使广大群众及时了解政府各部门的权力职责、办事流程和准入制度，使广大办事群众一目了然、清晰明了。

　　（二）取消无法定依据的中介项目和收费。一是加强对行业协会、商会收费监管，引导合理设定收费标准。按照《转发省发展改革委 省民政厅 省财政厅 省市场监督管理局关于进一步清理规范涉企收费有关问题的通知》（吴发改价格〔2021〕4号）文件精神，引导行业协会设定合理收费，取消不合理收费，执行价格清单公示制度。二是督促供水、供电、供气企业按照《转发广东省发展改革委关于清理规范城镇供水供电供气行业收费有关工作的通知》（吴发改价格函〔2021〕1号）做好收费清理工作，取消不合理收费，落实收费清单公示制度。三是落实吴川市实行政府定价的市政府部门行政审批中介服务收费目录清单（含行政事业性收费、经营服务性收费）（截止时间为2019年5月24日）公示制度，对行政审批中介服务收费目录清单进行公示。

　　（三）推进审批平台使用,提高办事效率。着力推动“互联网+政务服务”改革，提高大数据运用能力，增强政府服务和监管的有效性。采取高效采集、有效整合、充分运用政府数据和社会数据，健全政府运用大数据的工作机制。项目核准、备案采取全程通过全国投资项目在线审批监管平台（广东省）进行不见面办理审批，大大缩短了项目办理审批的时间。推行投资项目统一代码制度，项目申报、办理、审批、监管、查询、进展等重要信息都由代码归集，充分发挥在线平台作用进一步简化项目开办和注销程序，逐步完善固定资产投资项目代码制度加强项目代码管理和应用工作。积极融入全省一体化政务服务平台，及时在平台录入运行行政权力和公共服务事项信息，行政权力依法规范公开运行率达到100%。

　　回顾2021年推进法治建设的工作，我局还存在较多的问题和不足。一是我局职工的依法行政理念亟待加强；二是干部职工运用法制、法律手段管理经济社会事务的认识和能力有待进一步提高；三是普法宣传教育形式不够丰富多样。

　　2022年是法治政府深入推进之年，我局将紧贴本单位实际，突出重点，补齐措施“短板”，狠抓工作落地落实。在今后的工作中继续做好以下工作：一是进一步解放思想，坚定不移推进依法执政工作，为我市实现跨越式发展营造良好的法治营商环境；二是要结合发改部门的职能，持续深入推进依法执政；三是加强依法行政，健全责任追究制度，推进廉政风险防控，进一步增强全局干部职工的法律意识、责任意识，提高依法行政工作能力和廉政风险防控能力。

　　五、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我局以深化改革为重要抓手，不断提高政府服务效能，打出加快法治政府建设与时俱进的“组合拳”。

　　（一）推进社会信用体系建设，打造诚信政府形象。认真贯彻国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》的精神，落实广东省、湛江市级社会信用体系建设规范性文件要求、持续推动行政处罚和行政许可“双公示”制度；推进统一社会信用代码制度建设。印发了《吴川市“信用县”创建工作方案》，并召开了专题会议。加大“信用县”建设的宣传力度，加强政务诚信重点领域、信用联合奖惩机制、诚信教育和文化、信用建设等工作要求，促进我市社会信用体系建成。截至2021年11月30日止，全市基本实现相关单位作出的行政许可、行政处罚在7个工作日内公示其信息。并推送到信用湛江网站，全市推送到全国信用信息共享平台（广东湛江），更新行政许可约8825条、行政处罚约695条，累计上传双公示信息9520条。

　　（二）积极推动法治营商环境建设工作。一是印发实施《吴川市优化营商环境工作实施方案》，以“放管服”改革、“数字政府”建设为指引，对标一流营商环境深化改革，围绕“开办企业、办理建筑许可、劳动力市场监管”等18方面细化制定68项指标任务，以指标督促任务落实，全面提升我市营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平。二是印发《2021年吴川市营商环境整治提升年市场监管指标建设实施方案》，配合湛江市升级优化“双随机、一公开”综合监管平台，拟增加“分级分类监管”功能，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类有机融合，按照企业信用风险分类实施差别化监管，转变监管理念，创新监管方式，避免多头执法、重复执法，以此规范管理执法行为。三是深化商事制度改革。做好行政审批委托制改革事项落实工作，确保湛江市下放、委托的审批事项接得住、管得好、用得活；做好我市行业协会商会与行政机关脱钩工作，厘清政商职能边界，清理规范行业协会、商会收费，抓好行业协会、商会收费信息集中公示工作；开展涉政府产权纠纷问题专项治理工作。与市委政法委联合下发了《关于开展全市涉政府产权纠纷问题专项治理行动的通知》，对全市涉政府产权纠纷进行了全面清理。

　　特此报告。