2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市工作部署，创新思维，完善机制，持续推动法治政府建设，取得积极成效。现将有关情况报告如下:

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，全面履行法治政府建设职责

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。就其主要方面来讲，就是习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”，这“十一个坚持”，既是重大工作部署，又是重大战略思想。习近平总书记多次强调，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，用法治给行政权力定规矩、划界限，加快转变政府职能。李克强总理也多次对深化“放管服”改革、深入推进法治政府建设作出部署。局党组传达学习领会习近平法治思想，深入研究贯彻落实举措，将法治政府建设作为推进政府治理体系和治理能力提升的重要动力，切实提高政治站位，不断强化推动法治政府建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　（二）全面落实推进法治政府建设职责，将建设法治政府摆在全局工作突出位置。

　　一是我局每年召开法治建设工作会议，完善局年度法治建设工作要点，对全年法治建设工作进一步强化部署和检查指导，推动年度法治建设工作要点和法治建设重点任务有效落实。二是聚焦核心职责，按照中央关于全面依法治国的决策部署，局党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次听取分管领导及职能股室依法行政工作汇报，积极研究解决城市管理和综合执法领域法治建设重大问题和困难，不断完善贯彻落实的思路举措，加大城市管理和综合执法领域法治建设统筹推进力度，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办。

　　二、强化法治宣传教育，营造依法行政良好氛围

　　（一）领导班子带头学法。我局高度重视法治政府建设工作，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，坚持把法治学习纳入党组中心组理论学习范围，班子成员带头学法用法，不断提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理能力和水平，将规范性文件和重要制度文件纳入“三重一大”议事范围，局党组会定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

　　（二）执法人员重点学法。一是通过法制宣传栏，加强对《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政许可法》《行政诉讼法》《行政强制法》《城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规的学习和普及宣传。二是结合“八五”普法工作，主动邀请专业律师来局授课，对我局执法人员集中进行法治业务培训。三是组织执法人员参加法律知识培训班，落实全省国家工作人员2021年度学法考试任务，单位全体职工积极参加学考活动，年度参考率、优秀率均达到100%。

　　（三）加强社会公众普法力度。我局严格落实普法规划，按照“谁执法，谁普法”的要求，一是加强疫情期间普法宣传工作。通过户外大型LED屏、执法车辆流动广播、张贴海报、进街入巷等形式，把防控宣传落到细处，将防控常识普及至大街小巷，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。二是深入宣传城市管理法律法规，要求各所、相关职能股室充分利用宣传车、宣传单、宣传栏等多种形式加大城市管理法律法规宣传力度，切实增强广大市民遵纪守法意识。三是加大营商环境整治的宣传力度，在市人民路路灯设置公益宣传广告，并对市区有电子LED滚动屏的商店发放营商环境整治提升宣传标语共计64份，号召各行业商家大力配合宣传，提高群众对营商环境整治提升工作的知晓率。四是积极开展“12.4”宪法宣传日活动，因地制宜，在公共场所大屏幕轮流播放宣传标语，营造浓厚的法治氛围。

　　三、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）开展市区环境治理行动，狠抓城市环境保护执法工作。一是开展餐饮油烟和露天烧烤整治。我局积极对接12345热线平台，对市民投诉反映的餐饮油烟排放单位认真进行处理。今年以来，共处理餐饮油烟方面的投诉90多件。对未安装油烟净化设备、乱排油烟的餐饮店发出了《责令改正通知书》；并跟进餐饮店的整改工作及时做好市民的回访工作，对重复投诉的情况严格落实整改任务。通过整治，群众的满意率达97%以上。我局每天采取三班倒的形式安排执法人员对市区路段进行巡查，对占道烧烤、露天烧烤的行为坚决进行取缔。二是开展城市噪声整治。继续加大对城区噪声的管控和整治力度，严厉查处夜间施工噪声扰民和商业娱乐场所发出超标噪声等违法行为，为市民营造宁静的城市生活环境。为有效治理夜间噪声污染，我局安排执法人员实行三班倒，加强夜间值班和巡查。我局目前已有效处理12345反映的噪音投诉300多件。三是开展城市扬尘整治。我局加大了对城区扬尘的管控和整治力度，城区扬尘治理成效明显。着力规范工地建设秩序、杜绝城市扬尘污染、推进车辆密闭化运输。我局联合住建局、交通局、公安局针对建设工地和部分路段尘土飞扬、弃土运输车辆沿街洒漏等现象开展了专项整治，要求进出工地车辆必须进行冲洗，并进一步规范弃土运输行为，一律密闭运输。对不密闭运输污染路面的行为进行立案处罚，有效控制了城市扬尘污染。四是优化市容卫生环境。7月份我局在滨江路、潮江路、江心岛公园安装了200个果皮垃圾箱，并多次督促环卫保洁承包方万家美公司做好市区道路清扫保洁工作，加大市区道路洒水清洗频次，提升市区环卫保洁质量。

　　（二）持续优化政务服务。一是全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”。户外广告设置许可和占道等行政许可事项，对前来办理的申请人均一次性告知所需资料，切实方便申请人办事，让“只进一扇门”、“最多跑一次”直至“一次也不跑”成为工作常态。二是提高办事效率，压缩办理时限，不断优化服务。我局行政许可事项17项，法定办理期限在20个工作日，其中，有15项，我局压缩工作时间，承诺在7个工作日内完成。5月下旬，我局通过全省非税收入管理一体化平台，推行“非税线上线下多渠道统一缴款”，简化行政执法缴款流程，实现便民利民。三是推动政府职能转变。根据城管综合执法体制改革和我市机构改革精神，按照“应放尽放、依法下放”原则，我局梳理出可调整由镇（街道）实施的职权清单共46项，目前正积极配合市政府关于第二批行政职权下放工作。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。一是规范执法主体资格。组织执法人员进行执法知识培训并参加行政执法知识考试，确保执法主体资格合法有效。二是落实行政执法三项制度。严格按照《广东省人民政府办公厅关于印发广东省行政执法公示办法等行政执法工作制度的通知》等文件要求，落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。保障执法过程合法、执法文书规范、案卷完整齐全，推进行政执法标准化、规范化。三是畅通执法投诉渠道。按照相关规定在官网向社会公布电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息，保持沟通渠道畅通；及时处理并反馈投诉信息，杜绝行政执法不作为。

　　（四）提升行政决策法治化水平。我局严格执行相关法律法规，狠抓依法决策机制。一是根据职责法定、职权法定的原则，对于涉及本单位的重大发展规划、重大执法案件、重大建设项目严格做到事前充分征求职能股室和分管领导意见，酝酿成熟报党组会议集体讨论，集体决策。二是牵头组织建立健全重大行政处罚事项集中讨论决定制度，成立重大案件审理委员会。行政处罚案件以及罚款数额较大和复杂疑难的案件，作出行政处罚决定之前，严格进行法制审核，再报局案审委审查，确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当，办成铁案。三是重点项目建设公开招标严格按照招投标法有关规定操作，坚持杜绝暗箱操作，确保各环节的科学和规范。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督。一是积极推进政务信息公开。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开；对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。二是充分发挥12345热线社会监督作用。今年截至12月5日，我局共收到12345便民服务热线转办工单1183余件，办结率为100%。三是自觉接受人大监督、民主监督。2021年，我局共承办市人大代表建议（议案转建议）、政协委员提案共35件，其中，市人大代表建议（议案转建议）16件，主办13件、协办3件；政协委员提案19件，主办9件、协办10件。针对议案建议办理工作任务重、要求高、时间紧的特点，我局积极克服各种困难，做到思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，真正把议案和提案办理工作作为全局工作的重点，确保了代表建议工作的责任落实和办理质量。按时办复率100%，反馈意见中满意与基本满意率也达到了100%。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是认真抓好信访工作。随着城市管理职能的不断延伸，城市管理的热难点问题更加得到市民群众的关注，我局本着“群众利益无小事”的宗旨，以关注民生需求为重点，认真落实《广东省信访条例》，引导群众按照法定途径和程序，理性反映诉求，落实化解信访矛盾攻坚工作责任和措施，全力做好信访投诉举报处理工作。年内通过法定途径分类处置各类信访诉求，共受理信访投诉举报35余宗，办结率100%。二是自觉接受司法监督、检察监督。依法配合法院审判活动，今年，我局发生行政诉讼案件14宗，行政复议1宗。今年以来，收到司法建议书、检察建议书各1份，经局政策法规股牵头，联合各相关股室商议落实整改措施，并已及时将相关落实情况进行反馈。

　　（七）坚决打好打赢疫情防控攻坚战。我局深入学习贯彻中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。成立新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组和新冠疫苗接种工作领导小组，印发《吴川市城市管理和综合执法局下半年新冠病毒疫苗接种工作方案》《转发中共吴川市委办公室关于做好全市公职人员疫苗接种工作的通知》等一系列文件，今年6月，我市发现1例新型冠状病毒无症状感染者后，我局积极做好宣传引导工作，选派130多名干部职工增援吴川一城大桥、水口渡大桥、围栏勇桥、江心岛桥、塘尾桥、塘缀牛仔坡、285线肖山加油站等各个交通管制点，抽调22名干部进驻鼎龙湾隔离点、维也纳酒店隔离点以及吉兆湾隔离点，全力遏制疫情蔓延，维护社会大局稳定，坚决打好打赢疫情防控攻坚战。

　　四、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。局党组书记、局长坚持带头学深悟透习近平法治思想，开展理论中心组等专题学习，通过党组会议传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，部署我局贯彻落实工作。

　　　（二）统筹推进单位法治政府建设工作。局长对法治政府建设工作亲自部署、重点环节亲自督办；带头依法行政，推进落实依法决策和依法行政合法性审查工作机制，确保政府职能在法治轨道上运行；坚持依法治理，健全和完善社区民主法治机制，提升基层民主法治建设水平，充分发挥好在法治建设中的引领示范作用。

　　（三）全面提高法治思维和依法行政能力。局长带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，通过讲座培训等形式，认真贯彻学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规，并在重大事项及决议中自觉将法制审核意见作为重要参考依据，积极营造全局主动学法、遇事找法的法治化氛围。

　　五、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2021年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是我局执法人员及执法车辆、装备严重不足，推进工作有困难。二是相关法规还不够完善。三是行政执法行为有待进一步规范、行政执法效能有待进一步提高。行政复议和行政诉讼案件多来源于执法工作领域，个别执法工作人员法治意识相对淡薄，在执法工作中的程序意识不强导致执法行为存在法律风险隐患。

　　六、法治政府建设下一步工作安排

　　按照中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，进一步固强补弱，积极创新，实现我局法治政府建设新突破。

　　 一是继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下功夫。充分调动班子成员的能动作用，给权利、给舞台，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全局正规划建设提供坚强组织保障；定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬，切实提高城市管理工作水平。  

　　二是在强化队伍建设，提升整体素质上下功夫。队伍建设是干事创业的根本、基础和保障，是城管事业的依托，工作的生机。采取多种方式进行执法业务培训，进一步深入推进城管执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，做到内强素质，外树形象。

　　三是加强制度建设，在规范队伍执法行为上下功夫。我局将不断完善各类制度，严格按照行政执法公示制度、行政执法过程全记录制度、重大执法决定法制审核制度的“三项制度”及上级业务部门指导印发的执法文书规范，进一步规范行政审批、行政处罚及行政执法行为等城管工作，促进城市管理精细化、规范化；同时认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的具体工作要求，推动我局法治政府建设工作再上新台阶。