今年以来，吴阳镇以十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，大力贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》及近期中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，着力抓好法治政府建设规划的组织实施，在市委、市政府的正确指导下，贯彻落实依法治镇工作部署，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范行政行为，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，积极推动社会治理工作，全镇法治政府工作扎实有序推进，取得较好成绩。现将吴阳镇2021年度法治政府建设工作汇报如下：

　　一、法治政府建设情况

　　（一）加强组织领导，为法治政府建设奠定组织基础。

　　镇委镇政府主要负责同志率先垂范，带头履行法治建设第一责任人职责，带头学习习近平法治思想，多次主持召开会议传达学习习近平总书记关于全面依法治国工作的重要讲话精神，及时研究中央关于法治建设决策部署的贯彻落实举措。我镇高度重视法治政府建设，成立了以党委书记为组长、党委副书记为副组长的法治建设工作领导小组，逐级落实行政执法领导责任制，为有效落实依法治镇责任制提供可靠的组织保证。强化政府责任，坚持做到责任机制、监督机制和评议考核，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治镇新机制。

　　（二）加强制度建设，为法治政府建设提供制度保障。

　　1、制定法治建设工作规划和要点。我镇制定了《法治吴阳建设第二个五年规划（2016—2020年）》，把法治建设纳入镇委年度工作要点，并制定了2021年度法治政府建设工作要点，对全年法治政府建设年度重点工作作出具体部署，定期召开会议听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关法治建设重大问题和困难，并把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容。

　　2、建立健全领导干部带头学法制度。坚持党政办公会、部门办公会会前学法，在“我为群众办实事”等群众路线教育实践活动中融入法律知识学习，领导干部带头讲法、讲案例。有计划、分阶段地组织执法干部认真学习相关法律法规等行政执法方面的法律法规和政策规定，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，解决问题，切实增强依法行政的能力。

　　3、严格执行行政决策制度。完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。严格按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等程序规范重大行政决策制定，同时根据重大行政决策目录化管理要求，对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开公示。凡是群众切身利益的行政决策事项，积极向社会及有厉害关系的群众公开征求意见。健全政府法律顾问制度，我镇聘请了一名退休老法官、一名律师作为政府常年法律顾问，司法所所长作为首席法律顾问列席班子会议，充分发挥法律顾问参与重大合同洽谈、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用。

　　4、深化行政执法体制改革，执法水平不断提高。纵深推进综合行政执法体制改革，推广运用行政执法“两平台”，推广“粤政易”开展移动执法。加强行政执法规范化建设，印发执法流程和执法文书范本，发布执法典型案例。深入推行行政执法“三项制度”，全面梳理行政执法职权事项目录及权责清单。积极开展疫情防控、污染防治攻坚、遏制违法用地、打击非法野生动物交易、治理欠薪、打击涉渔违法违规行为等专项执法。强化行政执法监督制约。认真执行执法部门向纪检监察机关移送问题线索工作办法，对执法中发现的违纪违法线索及时移送处置。

　　5、深化推进政务公开制度。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设、行政执法程序及执法范围、平安建设暨扫黑除恶、乡村振兴等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站等信息化平台及时予以公开，自觉接收监督。

　　（三）加强宣传教育，为法治政府建设营造良好氛围。

　　我镇始终坚持全方位、多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。

　　1、进一步深入宣传法治政府的目的、意义、内容和要求，切实提高全体机关干部，特别是领导干部对落实依法治镇责任制的认识，进一步增强推进依法治镇的自觉性。

　　2、组织各类互动宣传，在镇设立投诉电话和投诉信箱，办理群众投诉、倾听群众意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。积极开展全民学法知法懂法守法活动，发动广大志愿者和民众参与到依法治镇中来，成为依法治镇积极的参与者和支持者，通过互动来达到宣传和教育的结合。

　　3、发挥法律顾问职能，开展法制宣传讲座。镇、村（社区）法律顾问深入学校、乡村、企业、机关等开展普法宣传讲座，提供优质法律服务，全面提升工作队伍、群众的法律知识。其中，2021年以来为19个村（社区）开办法律讲座35场次，重点辅导《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国民法典》等与农村工作联系紧密的法律法规，提高了村（社区）两委干部、村（居）小组长的法律知识水平；并协助法制副校长在全镇29间中小学校上普法法制辅导课共计55场次，提高了学生们的法律意识。

　　4、组织我镇干部员工开展学法培训考试。2021年，我镇组织所有在职工作人员通过广东省国家工作人员学法考试系统进行学法，包括党史党章党规、全面依法治国、国家安全、乡村振兴、疫情防控等方面的法律法规。同时还组织了全镇干部职工、两委干部、机关单位等人员开展学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国人民调解法》、《宪法》讲座。制作法制宣传海报，出动普法宣传车在镇辖区内进行广泛宣传，促进群众学法的热情。

　　5、抓好基层法制宣传教育，注重创新普法载体。我镇大力推进法治文化宣传阵地建设，为乡村振兴战略的有效推进提供法治保障。始终坚持党建引领、法治先行，广泛宣传疫情防控、宪法、民法典、刑法、治安管理处罚法、安全生产法、婚姻法、预防未成年人犯罪法、消费者权益保护法道路交通安全法等法律法规知识，以及平安建设、扫黑除恶、禁毒禁赌等专项内容，让群众在喜闻乐见中学法、知法、用法、守法。如那郭垌村委会田坉村投入10多万元建起了法治广场，秧义村委会建成廉政法治公园;白沙社区刘屋村、秧义村委会姓李村、街道社区中街村，多方筹措资金建设法治文化广场，乡村法治文化建设氛围浓厚。

　　（四）加强基层治理，推动法治政府建设向纵深发展。

　　1、通过“民主法治村（社区）”创建活动，各村（居）委会积极申请广东省、湛江市“民主法治村（社区）”，进一步加强我镇基层民主法治建设，夯实法治吴阳建设基层。

　　2、发挥一村（社区）一法律顾问工作制度职能。设立镇公共法律服务工作站1个，村公共法律服务点19个，每村配备一名律师，提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级。2021年我镇累计提供法律咨询186人次，来电咨询45人次，提供法律意见和建议168条，解决群众关心的热点问题110余个，参与纠纷调解40次。

　　3、多元化解矛盾纠纷。压实镇、村委会、自然村三级责任，继续完善我镇人民调解、司法调解、行政调解联动工作机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立吴阳镇“三三一”调解机制，在19个村（社区）成立“三老一贤”工作室，即老党员、老教师、老干部“三老”和一批“乡贤”，充分利用他们的群众基础和工作经验，发挥矛盾调解员、法制宣传员、法律服务员等工作职责，助力平安建设和乡村振兴。2021年，我镇共排查出矛盾纠纷289宗，调处287宗，调处率达到98%以上。其中，我镇有吴川市社会矛盾大化解专项行动案件4宗，化解4宗，化解率100%，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　4、抓好历史积案化解。带头认真落实领导包案制度，组织专门人员负责协调、分析、处理，采取针对性、实效性强的措施化解历史积案。

　　5、认真落实稳控措施。在“全国两会”、“建党100周年”等重要时期，对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的，特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的，依法予以严厉打击。

　　6、大力推进扫黑除恶斗争常态化工作。我镇将扫黑除恶斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程。始终坚持依法履职，依法查办，坚决扫除黑恶势力和深挖彻查背后“保护伞”，不断深入推进我镇扫黑除恶斗争工作。

　　7、深入打击电信网络诈骗违法犯罪。我镇多措并举，群策群力，织密电信诈骗防线，守好群众的“钱袋子”，深入开展打击电信网络诈骗违法犯罪专项行动。充分利用疫苗接种点、学校、村内市场等场所，向群众宣传国家反诈APP，累计约发放宣传单张30000份，安装国家反诈APP约25000人次。

　　二、法治建设工作中存在的问题

　　一年来，虽然我镇的法治建设工作取得了一定的成效，但距离上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：（一）在农村较多妇女、儿童、老人，知识文化水平不高，法律意识淡薄，宣传效果有待提高；（二）在切实推进法治政府建设工作中，还需要进一步加大宣传力度，发动镇、村（社区）干部参与积极性，发动广大人民群众都投身到法治建设的队伍中来；（三）执法行为还不够规范。有法不依、执法不严等问题依然存在，阻碍了法治建设进程。

　　三、下一步工作计划

　　（一）进一步开展普法宣传教育，提高公民法治意识。不断创新宣传载体，提炼宣传内容，通过大型法治宣传教育活动微博博、微信、抖音、漫画等方式，用群众喜闻乐见的方式进行宣传，充分突出典型案例、典型事迹的挖掘和宣传，全面开展法治文化宣传，营造法治氛围。

　　（二）进一步规范执法行为。一是要做到有法可依，防止不作为或乱作为。二是要充分发挥“法律顾问”作用。借助专业律师团队智慧，提高决策科学化民主化水平，杜绝行政违法行为。

　　三是要坚持人性化执法理念。坚持说理式执法，把维护国家法治统一和宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来，提倡温情执法，把管理与扶持结合起来，把执法与服务结合起来。四是要提高执法人员素质和执法水平，以较强的专业素质，保障执法效率和公平公正性。

　　（三）进一步强化监督，保证公权力的阳光运行。强有力的监督是行政执法正常运行的重要保障，不断完善监督制度和加大监督力度，强化社会监督，积极鼓励公众和新闻媒体通过报刊杂志、公众号、电台电视等舆论工具进行监督，全面推进我镇法治建设工作。

　　特此报告