2021年以来我街道在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治政府建设，作为全面依法治国的重点任务和主体工程部署推进。自2015年12月中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015—2020年）》，确立了到2020年建设法治政府的宏伟蓝图和行动纲领。街道党工委、办事处积极开拓进取、务实重行，法治政府建设工作取得长足进步。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　街道党工委、办事处高度重视学习宣传习近平法治思想工作，将其摆上重要议事日程。一是街道党工委理论中心组深入学习领会习近平法治思想，研究阐释宣传习近平法治思想与学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深化对习近平法治思想理论体系的研究，加强习近平法治思想话语体系建设；深化习近平法治思想学理化阐释，加强习近平法治思想实践研究，把博大精深的思想转化为厉行法治的强大动力。全面提高执法、司法队伍政治素养，切实打造过硬队伍，抓实法治工作，深入推进基层法治建设，加快建设法治政府。二是线上学习与线下活动相结合，积极运用新媒体，在微信群、网格化综合治理工作群推送相关学习内容，形成正面宣传、积极引导的浓厚氛围。街道办与市司法局、律师顾问等在学校开展多场次大型法治宣传活动，以讲座宣传形式对宪法内容、性质和地位等方面法律知识进行宣讲，向师生、家长阐明了宪法是我国的根本大法，尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、遵守宪法和运用宪法是我们的共同责任。充分利用节假日，开展丰富多样文艺晚会的宣传活动。通过一系列的宣传活动切实提高群众的法制意识，让广大群众主动参与，促进学法、懂法、守法风气的形成。

　　学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的情况，以及落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点相关安排的概括情况

　　博铺街道在市委、市政府的正确领导下，坚持依法全面履行政府职能，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省2021年全面依法治省工作要点》，街道党政主要负责人对于习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神在历次重要会议前进行学习宣讲，要求街道、各社区、各机关干部职工认真学习落实相关会议精神，将学习内容在平时工作中落实贯彻。并依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，积极组织我街班子成员主动学法用法，进一步强化法治意识，提升依法行政的认识，切实提高法律素质和依法行政能力。在学习过程中率先垂范，2021年组织党工委中心组学习17次会议集中学习、组织专题培训等方式，对《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《宪法》、《禁毒法》、《信访条例》、《民法典》、《保密法》、《安全生产法》等法律法规制度进行了系统学习。

　　学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况

　　为进一步提高行政执法能力，增强广大干部群众特别是各级领导干部的法制观念和依法行政能力。博铺街道组织街道、各社区、各机关干部学习新修订的《行政处罚法》。重点解读了新法增加的“行政执法三项制度”、行政处罚种类、包容免罚、乡镇基层执法权限、行政处罚追溯时效等内容。此次学习会有效的提升了我街道执法人员知法守法、公正执法的意识和能力，也为今后学习好、宣传好、实施好行政处罚法提供了有益的借鉴，进一步推进法治政府建设。

　　另外，学习宣传《重大行政决策程序暂行条例》文件要求，严格落实条例规定。召开党工委扩大会议，研究解决有关法治建设重大问题和实际困难，严格落实重大行政决策程序暂行条例，增强公众参与实效，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序；推行重大行政决策事项年度目录公开制度，涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，通过举办意见征集会等形式加大公众参与力度，认真听取和反应利益相关群体的意见建议，党工委办事处坚持必须在深入进行调查研究、广泛征求意见的基础上，通过领导班子集体研究后方可作出决定；对法治政府建设考核通报，法治政府建设工作重点等重要事项都由党工委书记亲自审批。街道在推行法律顾问制度、行政复议、法治干部人员不足、经费不足等工作遇到的困难和问题都及时组织研究，确保街道法治建设工作得到顺利的解决。另一方面，认真落实法律顾问制度，凡重大决策、重要文件等做出决定或出台之前均咨询法律顾问，进行合法合规性审查，将决策事项内容、目的、依据、影响等情况透明化，增强公众对政府决策的信心和认可。确保街道工作始终在法治轨道上运行。

　　2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　法治政府建设主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能。深化行政审批制度改革，持续开展“一门式、一网式”政务服务。通过博铺街道政府网进行公布，着力解决群众“急、难盼”问题，提供快捷有效的服务，方便群众办事创业。

　　（二）完善依法行政制度体系。一是推进行政规范性文件修改工作的有效落实，规范性文件的定义、标准，筛选、甄别和整理局机关印发的文件进行。二是依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。三是健全行政规范性文件动态清理工作机制。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。四是全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准，严格落实行政规范性文件备案审查制度。

　　（三）加强业务培训，提高依法行政水平。一是利用领导干部在线学习教育平台、学法用法平台、学习强国平台，督促干部职工自觉学习法律法规知识。坚持把法律知识学习纳入日常学习计划，把法制讲座与加强法律知识的自我学习相结合，利用各类会议前碎片时间进行学法，超额完成规定的学时任务。二是积极开展党章党规党纪和国家监察法规宣传教育活动，“进党组、进机关、进支部”主题党日，时刻保持法律学习教育不放松。

　　（四）开展网上普法考试培训。博铺街道组织开展2021年学法考试活动，组织全街道、社区、机关党员干部126人登录广东省国家工作人员学法考试平台方式进行考试，切实提高领导干部和政府工作人员法治素养和依法办事能力。

　　（五）依法加强新冠肺炎疫情防控工作。我街道根据疫情的变化，制定疫情防控工作方案。及时召开新冠肺炎疫情防控工作会议，传达省、市疫情防控会议精神。解读了《博铺街道新冠肺炎疫情防控工作方案》要点，要求各职能部门落实上级文件精神，按照博铺街道疫情防控工作方案要求，做好各项防控措施，“三人组”要加强排查、登记，做好台账，确保疫情防控工作做实、做细。特别是对疫情中高风险回来的人员进行核查、跟进。

　　（六）扎实推动常态化开展扫黑除恶法治社会建设。加强线索摸排，严打各类突出犯罪。为打好禁毒人民战争，减少毒品危害，以“清源百日行动”、“平川2021”、“飓风2021”等多项专项行动，结合实际重拳整治吸毒违法犯罪，争取“主动侦查，深度研判、强化经营，集中打击”的模式，深挖线索。至2021年11月底，共立刑事案件14宗，破7宗，刑拘7人，逮捕7人；行政案件43宗，行政拘留15人。查获吸毒案件11宗，强制戒毒8人，破贩卖毒品案件2宗，容留他人吸毒1宗，逮捕3人；盗窃刑事拘留1人；殴打他人案行政拘留2人；查获介绍卖淫案1宗，行政拘留1人。

　　加强重点行业领域排查，持续优化营商环境。街道多次下发文件、组织学习班、观看视频等多种方式组织辖区内各类企业学习企业安全生产主体责任文件、相关的法律法规、以及安全防范、应急救援等知识，推动安全生产教育进企业。与辖区内各塑料鞋企业、出租屋、“三小”场所等签订了安全生产责任书，加强了企业的安全生产主体意识和责任感。推进企业落实安全生产“一线三排”工作机制。深入企业组织排查安全隐患，解决看不到风险、查不到隐患、不把隐患当回事的问题。深入开展风险隐患排查治理的分析研判工作，推动企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立健全安全风险分级管控机制。对辖区内安全生产重点区域、重点行业、重点部位进行经常性摸排，发现隐患及时排除整改，防止重大事故的发生。2021年全街道检查复查企业厂场150家次，排查一般隐患235条，整改180余条，177间塑料鞋企业，其中16间存在较大安全隐患的塑料鞋企业已按要求进行上报。对于排查出的安全隐患要落实整改责任人明确整改期限，监督整改，确保隐患排查落实到位，实现整改闭环。整治行动有效推进企业安全生产各项工作的有序开展及企业安全意识的提升。

　　12月初，博铺派出所民警在排查整治工作中发现，博铺街道有一家无证经营KTV，并立即上报。博铺派出所联合公安局治安大队一中队、市文广旅体局综合执法股对位于博铺街道十里渔乡农庄的无证经营KTV进行查处。目前，市文广旅体局已依法对该无证经营KTV作取缔处罚。在这次无照经营整治工作虽取得一定成效，不断提高经营者的合法经营意识，确保辖区内不发生因无照经营造成重大安全事故，有效维护我市经济秩序。

　　深入推进防范打击电信网络新型违法犯罪专项行动。从源头上预防和减少新型电信网络诈骗犯罪的发生，强化源头治理、综合整治，结合党史学习教育深入践行“我为群众办实事”实践活动。街道积极宣传推广“国家反诈中心”APP安装，多渠道强化宣传，近万名群众安装了“国家反诈APP”;通过开展反诈宣传进“校园、社区、单位、企业、家庭、场所”活动，进一步增强群众识骗防骗能力。今年来，街道办推广下载“国家反诈中心APP”安装9713个，完成率57.14%，进一步挤压电信诈骗犯罪的活动市场，压缩诈骗犯罪的活动空间，切实帮助群众捂好“钱袋子”。博铺街道派出所通过“国家反诈中心”APP预警功能，成功阻断了三起电信网络诈骗，共计1.8万元。

　　（七）扎实做好人民调解，抓好信访维稳工作

　　信访维稳工作中，围绕经济抓稳定，稳定促发展，树立小解决大稳定，大稳定促进大发展的意识。信访维稳安保工作，紧紧围绕为中国共产党成立100周年营造安全稳定环境的总目标，切实把庆祝活动激发出来的精神转化为做好基层治理工作的强大动力。

　　抓好源头防范，着力推进矛盾纠纷排查化解。1、围绕我街道矛盾风险集中的领域开展专项治理，补齐治理短板，坚持问题导向，深入推进矛盾纠纷排查。按照“横向到边、纵向到底、条块结合、不留死角”的原则，对辖区各领域矛盾问题进行全面排查，建立工作台账。2、全面加强矛盾纠纷化解力度，充分发挥网格员、综治中心、群防群治队伍的作用，加大基层矛盾化解力度。逐一落实化解稳定责任到位，努力做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”，将矛盾风险发现在早、化解在小、化解在萌芽状态，从源头杜绝信访问题不发生。每月召开一次社会稳定形势分析研判会，在重点敏感时节每天排查、研判，及时掌握了各社区矛盾纠纷、信访的信息，做到以预防为主，把矛盾隐患消除在萌芽状态。各社区排查矛盾纠纷47宗，化解47宗，上交街道的各类矛盾纠纷为0宗。

　　落实稳控机制，实行多盯一制度。全街道启动维稳安保一级响应和最高等级勤务，实行一日一排查、一日一研判、一日一调度、一日一处理、一日一报告、一重点辖区一督导“六个一”工作机制。采取内紧外松、内外有别方法，落实多盯一制度。对内，我街道对重点人员及时做到正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外，注重综治信访与法制宣传教育相结合，利用“大喇叭”、微信平台、集会宣传、宣传栏、悬挂宣传横幅等形式做好法律法规的宣传教育，提高群众学法、守法、用法能力；同时，开通并公布群众信访投诉电话和信箱，畅通信息收集渠道，形成科学有效的诉求表达机制、权益保障机制，促进社会和谐，维护社会稳定。       

　　抓好矛盾化解，落实领导包案制度。我街道开展社会矛盾纠纷大化解专项行动，按照“四个一”：一个包案领导、一个责任单位、一个工作专班、一个化解方案的包案化解工作机制，包案领导根据不同类别案件采取专项措施，主动带案下访，接见信访人，把问题化解在基层。在落实领导接访下访方面，我们合理制定了接待流程，实行轮班接待，按照“接待-分流-化解-回复”的接待流程，科学办理。每来一位群众，先认真了解反映情况，做好谈话记录，能答复化解的当场答复化解，不能当成答复的，填写“街道信访案件交办单”，并告知群众答复时间。

　　严守岗位，恪守职责。实行24小时领导带班值班值守制度。值班期间，各值班人员认真负责地做好值班值守工作，坚守岗位，履职尽责，工作到位，做到不脱岗、不溜岗，确保值班值守工作有力有序扎实开展。值班期间及时收集上级有关部门的信访维稳信息，对收集的信息进行认真梳理和科学研判，为领导决策，做好全街道维护稳定工作提供科学依据和有力支撑。通过电话和明察暗访等方式对社区进行不定时抽查和巡查，督促其做好信访维稳值班值守工作。对抽查中发现的问题进行通报，并要求及时整改，严防由于值班值守工作不到位而引发影响社会和谐稳定问题。

　　多元整合，推进网格化建设工作。街道办通过综治信访维稳中心功能，全面推行综治网格化管理，让综合信息系统在化解矛盾纠纷、防控违法犯罪、排除公共安全隐患等方面发挥有效作用。得益于综治“中心+网格化+信息化”工作模式的实施，博铺街道基层综合治理工作逐步发生转变，基层干部从在办公室坐等群众反映诉求，变成到一线主动发现和解决矛盾纠纷，大大拉近了与群众之间的距离。不断深化综治“中心+网格化+信息化”建设。街道共6社区，共划分网格6个，网格员36人，配发手机36台。综治网格员手持移动终端进行巡查，及时掌握社情民意，同时有效整个各种治安防控力量，探索治安防控新机制，保障辖区内的安全和稳定。截至目前全街道录入发现事件共3594件；其中疫情防控1352件，网格事件2121件（包含：违法犯罪23件、矛盾纠纷37件、安全隐患975），服务记录111件。通过综合治理信息系统让群众在社区就能及时反映诉求，及时得到解决，既方便群众，又能够把矛盾控制在当地，特别是新冠肺炎疫情防控期间，通过减少面对面接触，有效降低了病毒传播的风险。

　　（八）多元化法治宣传教育

　　今年，博铺街道开展了一系列法治宣传教育行动，加大普法宣传力度，以派发宣传单张等形式进社区、进校园、进企业，努力让尊法守法成为人民群众的自觉行动，依法支持疫情防控工作，维护社会大局稳定。同时街道共制作法治宣传专栏18个，悬挂宣传标语370余条，社区按要求进行了分发和张贴，做到了每社区一专栏、各成员单位设置5个宣传专栏，街道办和主要路段设置宣传专栏7个、并在主要出入口安装2个大型宣传牌，标语各社区主要路段全覆盖，并指导督促辖各单位和临街商户在电子显示屏上滚动播放法治宣传标语。利用重要时间节点为契机联合开展专题普法宣传11余次，其中包括“4.15”全民国家安全教育、“6.3”虎门销烟、“6.26”禁毒日、“12.4”宪法宣传日等。并邀请街道法律顾问到机关、学校、社区、企业等开展主题法治讲座，深入推进全民普法。并多次发动街道、社区干部、志愿者以“进学校、进社区、进农村、进场所、进单位、进家庭”的形式深入开展“六进”法治宣传理念教育活动，全年派发各类法治宣传资料28000多份，张贴海报5600份，做到了家喻户晓。

　　存在的问题和不足

　　2021年博铺街道在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，仍存在一些问题和不足：一是学习贯彻相关会议精神内容不全面。二是法治理念还没有普遍树立，大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求。三是法治建设人才队伍综合素质有待进一步提升。四是行政执法行为还不够规范。执法过程中不重视程序的情形一定程度上仍然存在。行政执法监督的措施还不够有力。行政审批制度改革后，一些配套的、管用的监管措施还不够完善。

　　下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　我街道将继续以党的十九届六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设法治政府的总目标，着力开展法制工作新局面。

　　一是进一步加大法治宣传教育力度。研究和利用好新兴媒体，开展形式多样、丰富的宣传活动，提高宣传工作的覆盖面和实效性，做到宣传内容随处可见、家喻户晓。体现宣传教育的多元化、开放性和生动性，让受众喜闻乐见，在潜移默化中接受法治理念。发挥好机关、企业单位和社区街道的橱窗、板报、电子显示屏等基础宣传阵地作用，寓法治宣传教育于日常生活中；依托好中小学校等社会教育阵地，创办各类法制学校，拓展法制宣传教育的领域；构建好家庭学法阵地，将法治宣传的触角延伸到与群众家庭生活密切相关的方方面面，增强法制宣传的实效性。   

　　二是进一步加强行政执法监督。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定法制审核制度。完善和严格适用行政处罚裁量权基准。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。建立健全重大行政执法决定法制审核制度，着力解决行政执法中存在的不作为、乱作为等问题，促进严格规范公正文明执法。

　　三是抓好专业队伍建设。有针对性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，突出提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

　　四是进一步深化政务公开工作。健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

　　2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　近年来，博铺街道党工委、办事处认真贯彻习近平法治思想，切实贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把党的领导贯穿法治建设全过程，不断推进社会治理体系和治理能力现代化。

　　（一）全面落实法治建设第一责任人职责。加强对中央、省、市依法治市、法治政府工作总体部署的认识，充分认识到依法治市、法治政府建设工作的高度和深度，形成齐抓共管局面。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，充分发挥带头学法知法。积极参加法治培训，学习了《宪法》《民法典》《政府信息公开条例》《行政法》等相关法律法规，带头完成公务员网络学习，带头完成公务员学法考试，带头开展法治讲座，带头开展述法述廉，深刻领会了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，做到学法、知法、守法的表率作用，从政治、全局、战略的高度重视和推进全镇法治建设。

　　（二）提高运用法治思维和法治方式的能力，建设法治政府。全面提升党政一把手的法治思维和依法执政、依法行政、依法治理、依法办事能力，切实发挥好党政一把手的重大作用。一是严格落实三项制度的具体方案，提高决策科学化、民主化、法制化水平。二是完善基层法律服务框架，通过加强与法律顾问的沟通，在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。三是按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，将需要公开的内容及时、准确地在网上向社会公开。四是全面开展打击违法专项行动。今年以来，政府与相关部门多次开展联合执法行动，在交通整治、安全生产、食品药品等方面开展了检查。

　　（三）提高执法队伍法治水平，加大全民普法和依法治理力度。一是加强基层干部依法行政能力，提升行政执法队伍依法执法的水平。牢固树立法律红线不可逾越、法律底线不可触碰的意识，带头尊法学法守法用法，把法规和规章作为管理工作的指南。二是加强广大人民群众的普法宣传，营造良好依法行政的社会环境。认真组织各类宣传活动，通过公众号、社区广播、LED显示屏等平台进行法律法规的宣传。引导全民学法守法、倡导契约精神，推动全街道上下进一步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。