今年以来，吴阳镇以十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，认真落实习近平总书记依法治国方针，大力贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》，着力抓好法治政府建设规划的组织实施，在市委、市政府的正确指导下，贯彻落实依法治镇工作部署，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范行政行为，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，积极推动社会治理工作，全镇法治政府工作扎实有序推进，取得较好成绩。现将吴阳镇2020年度法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、2020年度法治政府建设情况

　　（一）加强组织领导，为法治政府建设奠定组织基础。

　　加强法治建设领导小组的领导。我镇高度重视法治政府建设，成立了以党委书记为组长、党委副书记为副组长的法治建设工作领导小组，逐级落实行政执法领导责任制，为有效落实依法治镇责任制提供可靠的组织保证。强化政府责任，坚持做到责任机制、监督机制和评议考核，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治镇新机制。

　　（二）加强制度建设，为法治政府建设提供制度保障。

　　1、制定法治建设工作规划和要点。我镇制定了《法治吴阳建设第二个五年规划（2016—2020年）》，把法治建设纳入镇委年度工作要点，并制定了2020年度法治政府建设工作要点，对全年法治政府建设年度重点工作作出具体部署，定期召开会议听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关法治建设重大问题和困难，并把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容。

　　2、建立健全领导干部带头学法制度。坚持党政办公会、部门办公会会前学法，在群众路线教育实践活动等方式融入法律知识学习，领导干部带头讲法、讲案例。有计划、分阶段地组织执法干部认真学习相关法律法规等行政执法方面的法律法规和政策规定，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，解决问题，切实增强依法行政的能力。

　　3、严格执行行政决策制度。完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。严格按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等程序规范重大行政决策制定，同时根据重大行政决策目录化管理要求，对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开公示。凡是群众切身利益的行政决策事项，积极向社会及有利害关系的群众公开征求意见。健全政府法律顾问制度，我镇聘请了一名律师作为政府常年法律顾问，充分发挥法律顾问参与重大合同洽谈、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用。

　　4、深化推进政务公开制度。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设、行政执法程序及执法范围、平安建设暨扫黑除恶、乡村振兴等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站等信息化平台及时予以公开。

　　（三）加强宣传教育，为法治政府建设营造良好氛围。

　　我镇始终坚持全方位、多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。

　　1、进一步深入宣传法治政府的目的、意义、内容和要求，切实提高全体机关干部，特别是领导干部对落实依法治镇责任制的认识，进一步增强推进依法治镇的自觉性。

　　2、组织各类互动宣传，在镇设立投诉电话和投诉信箱，办理群众投诉、倾听群众意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。积极开展全民学法知法懂法守法活动，发动广大志愿者和民众参与到依法治镇中来，成为依法治镇积极的参与者和支持者，通过互动来达到宣传和教育的结合。

　　3、发挥法律顾问职能，开展法制宣传讲座。镇、村（社区）法律顾问深入学校、乡村、企业、机关等开展普法宣传讲座，提供优质法律服务，全面提升工作队伍、群众的法律知识。其中，2020年为19个村（社区）开办法律讲座33场次，重点辅导《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国民法典》等与农村工作联系紧密的法律法规，提高了村（社区）两委干部、村（居）小组长的法律知识水平；并协助法制副校长在全镇25间中小学校上普法法制辅导课共计49场次，提高了学生们的法律意识。

　　4、组织我镇干部员工开展学法培训考试。2020年，我镇组织所有在职工作人员通过广东省国家工作人员学法考试系统进行学法，包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国国家情报法》等法律法规。同时还组织了全镇干部职工、两委干部、机关单位等人员开展学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国人民调解法》《宪法》讲座。今年特别制作了学习《宪法》、《民法典》宣传海报，在镇主要辖区进行宣传，促进群众学法的热情。

　　5、抓好基层法制宣传教育，注重创新普法载体。我镇大力推进法治文化宣传阵地建设，为乡村振兴战略的有效推进提供法治保障。始终坚持党建引领、法治先行，广泛宣传宪法、刑法、治安管理处罚法、安全生产法、婚姻法、预防未成年人犯罪法、消费者权益保护法道路交通安全法等法律法规知识，以及平安建设、扫黑除恶、禁毒禁赌等专项内容，让群众在喜闻乐见中学法、知法、用法、守法。如那郭垌村委会田村投入10多万元建起了法治广场，秧义村委会建成廉政法治公园;白沙社区刘屋村、秧义村委会姓李村、街道社区中街村，多方筹措资金建设法治文化广场，乡村法治文化建设氛围浓厚。

　　（四）加强基层治理，推动法治政府建设向纵深发展。

　　1、通过“民主法治村（社区）”创建活动，各村（居）委会积极申请广东省、湛江市“民主法治村（社区）”，进一步加强我镇基层民主法治建设，夯实法治吴阳建设基层。

　　2、发挥一村（社区）一法律顾问工作制度职能。设立镇公共法律服务工作站1个，村公共法律服务点19个，每村配备一名律师，提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级。2020年我镇累计提供法律咨询190人次，来电咨询40人次，提供法律意见和建议172条，解决群众关心的热点问题120余个，参与纠纷调解40次。

　　3、及时化解矛盾纠纷。压实镇、村委会、自然村三级责任，继续完善我镇人民调解、司法调解、行政调解联动工作机制，探索建立吴阳镇“三三一”调解机制，并在秧义、上郭等6个村（社区）成立“三老一贤”调解室。我镇全年排查出矛盾纠纷332宗，调处306宗，调处率达到92%以上。

　　4、抓好历史积案化解。带头认真落实领导包案制度，组织专门人员负责协调、分析、处理，采取针对性、实效性强的措施化解历史积案。全年成功化解5宗历史积案。

　　5、认真落实稳控措施。在“两会”、“国庆”等重要时期，对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的，特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的，依法予以严厉打击。

　　6、大力推进扫黑除恶专项斗争。我镇将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程。始终坚持依法履职，依法查办，坚决扫除黑恶势力和深挖彻查背后“保护伞”，不断深入推进我镇扫黑除恶专项斗争工作。

　　二、法治建设工作中存在问题

　　一年来，虽然我镇的法治建设工作取得了一定的成效，但距离上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：（一）在农村较多妇女、儿童、老人，知识文化水平不高，法律意识淡薄，宣传效果有待提高；（二）在切实推进法治政府建设工作中，还需要进一步加大宣传力度，发动镇、村（社区）干部参与积极性，发动广大人民群众都投身到法治建设的队伍中来；（三）执法行为还不够规范。有法不依、执法不严等问题依然存在，阻碍了法治建设进程。

　　三、下一步工作计划

　　（一）进一步开展普法宣传教育，提高公民法治意识。不断创新宣传载体，提炼宣传内容，通过大型法治宣传教育活动微博博、微信、抖音、漫画等方式，用群众喜闻乐见的方式进行宣传，充分突出典型案例、典型事迹的挖掘和宣传，全面开展法治文化宣传，营造法治氛围。

　　（二）进一步规范执法行为。一是要做到有法可依，防止不作为或乱作为。二是要充分发挥“法律顾问”作用。借助专业律师团队智慧，提高决策科学化民主化水平，杜绝行政违法行为。三是要坚持人性化执法理念。坚持说理式执法，把维护国家法治统一和宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来，提倡温情执法，把管理与扶持结合起来，把执法与服务结合起来。四是要提高执法人员素质和执法水平，以较强的专业素质，保障执法效率和公平公正性。

　　（三）进一步强化监督，保证公权力的阳光运行。强有力的监督是行政执法正常运行的重要保障，不断完善监督制度和加大监督力度，强化社会监督，积极鼓励公众和新闻媒体通过报刊杂志、公众号、电台电视等舆论工具进行监督，全面推进我镇法治建设工作。

　　吴川市吴阳镇人民政府

　　2020年12月19日