2020年，我镇在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办、市普法办的业务指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治湛江建设第二个五年规划（2016-2020年）》确定的目标任务，全力推进法治政府建设向纵深发展，为建设平安美丽幸福兰石提供了坚实的法治保障。现将法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要措施及成效

　　一年来，我镇坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，推动基层社会法治建设，发挥法治保障核心作用。

　　（一）加强组织领导，确保法治政府建设工作落地见效。一是全面压实主体责任。我镇主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人的职责，成立以镇委书记为组长，镇长为副组长，其他领导班子成员为组员的法治建设工作领导小组，把法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展和业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治政府建设各项目标任务落实落细落到位。二是形成高效实施体系。将法治建设纳入镇党委政府的重要议事日程，定期专题听取法治建设情况汇报，研究解决推进法治建设过程中遇到的新情况新问题。比如，针对法治建设工作发挥示范作用不够明显的问题，领导小组共同研究，打造了兰石镇法治宣传长廊、名利村法治建设广场等示范点，以点带面，推动全社会形成尊法学法守法用法浓厚氛围。全面落实“一村一法律顾问”制度，出台实施《兰石镇社会治安综合治理网格化管理考核实施方案（试行）》、《2018-2020年兰石镇法治建设年度工作要点》、《2020年度兰石镇普法宣传清单》等规章制度，构建镇村两级齐抓共管、权责分明、协调有序、整体推进的良好局面。

　　（二）坚持依法行政，提升政府全面履职的能力水平。一是依法全面履行政府职能。认真贯彻落实中央、省、市“放管服”改革精神，根据上级政府简政放权的部署要求，及时召开权责清单梳理工作推进会，根据机构改革后的《中共吴川市兰石镇委员会、吴川市兰石镇人民政府职能配置、内设机构和人员编制》规定赋予的职责，按照权责法定、便民高效、公开透明的原则，推进全镇权责清单梳理调整工作，厘清镇党委政府工作职责，明确权责事项责任主体，将服务群众延伸到权力运行“最后一公里”。二是加快打造便民服务平台。加强政务公开栏内容的更新与维护，推行“阳光政务”、“阳光村务”，推动行政权力规范、公开、透明、高效运行，为全社会提供便捷、高效、廉洁、规范的行政服务。同时，积极推进“一站式”政务服务建设。完善1个镇级公共服务中心、1个综治信访维稳中心和7个村级党群服务中心建设，实现多部门一站式办公，提高办事效率。三是选优配强法治队伍。注重培养法治素养和法治能力较高的党员干部，为推进全面依法治镇提供坚强人才保障。截至目前，我镇配备专职副书记1名，综合治理办公室主任1名，专职工作人员6名，确保法治建设工作机构、场所、人员、经费、制度、工作“六到位”，推动法治建设工作高效有序运转。四是全面落实法律顾问制度。坚持发挥党委政府法律顾问的参谋助手作用，切实增强党委政府依法决策、依法行政的能力和水平。我镇与广东佳业律师事务所签订合同，聘请了吴木荣律师担任法律顾问，为我镇在合同制定、项目建设、政策执行等方面提供法律指导及法律依据，并协助起草、修改重要的法律文书、重大合同、规范性文件等，扩大法律顾问参与的广度和深度，使各项重大决策全程置于法律规范之下。五是提高领导班子成员法治意识。今年以来，我镇组织召开法治建设工作领导小组会议5次，加强领导班子成员法治教育培训，杜绝领导班子成员特权思想、法治观念淡薄的问题，进一步提高领导班子成员的法治思维水平和依法行政能力。同时，建立领导班子定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座，实现领导班子学法制度化、规范化。六是建立健全依法决策机制。根据《中国共产党地方委员会工作条例》，结合兰石实际，研究制定《中国共产党兰石镇委员会工作制度》《中国共产党兰石镇党委议事规则》等各项制度，坚决执行民主集中制，不断完善“三重一大”事项决策机制，对关系经济社会发展全局、与群众利益密切相关的重大事项，通过征求意见、专家论证等程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（三）坚持公正执法，提高人民群众法治获得感。始终坚持以人民为中心的执法理念，严格落实规范执法要求，不断提升依法行政、依法执法规范化水平。一是研究制定行政执法制度。建立健全权责统一、权威高效的行政执法制度，推动镇行政执法部门严格规范公正文明执法，切实保障人民群众的合法权益。二是组建综合行政执法队。成立由1名行政执法队长、1名行政执法副队长和5名执法人员组成的综合行政执法队，由镇党委直接统筹、指挥、协调、落实辖区综合执法工作，统一组织开展综合执法活动，实现统一执法管理、统一调度指挥。三是建立执法全过程记录制度。全镇7名执法人员均配备执法记录仪，做到执法全过程留痕；四是推行行政执法公示制度。完善行政执法程序，通过广东省行政执法信息公示平台及时公示执法主体、执法事项、执法结果，使权力行使的全过程暴露在“阳光”下；五是实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强广东省执法队伍管理系统和行政执法人员综合法律知识网上考试系统管理，实施动态化调整，今年组织参加行政执法资格考试2次，全镇取得资格证件的行政执法人员已有30人。六是加大执法人员培训力度。定期邀请上级专家和法律顾问对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规进行培训，提高培训的针对性与质效性，进一步提升行政执法人员依法办事能力和服务社会水平，做到文明执法、公正执法、规范执法。

　　（四）坚持精准普法，营造全民学法的法治氛围。一是紧紧抓住“关键少数”。建立党委理论学习中心组集体学法制度，发挥领导干部“关键少数”的引领示范作用。今年以来，我镇组织党委中心组学法、会前学法、法治讲座超过20次，深入学习以宪法为核心的各项法律法规，包括宪法、宪法修正案、行政法、土地管理法、民法典等等，学法、守法、爱法、护法贯彻工作始终，领导班子成员法治意识明显增强；定期邀请法学专家和律师顾问开展法律知识讲座，大力开展“6·26”禁毒宣传、“12·4”国家宪法日等法治宣传教育，实现法治宣传教育全覆盖，不断强化干部法治意识、责任意识、服务意识。每年定期组织开展大型法律知识培训和法律测试，全镇党员干部在法律知识培训和法律知识考试中不断查漏补缺，法治水平和法治修养不断提升。在镇村机关干部中开展学法用法活动，将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象，不断创新学法形式，增强学法用法的效果，有效提升了党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。二是大力开展普法宣传活动。深入贯彻“七五”普法规划，以“法律六进”为主线，持续开展法治教育，通过镇委党校、各村新时代讲习所共举办各类法学培训活动20余次，培训党员干部1000多人次，实现法治宣传教育工作常态化，增强全民法治观念，推动全社会树立法治意识。充分利用特殊节点，大力开展“6·26”禁毒宣传、“12·4”国家宪法日等法治宣传教育。一年来，我镇共发放各类法治宣传资料1万余份，出动宣传车10余台次，悬挂宣传横幅70余条，举办了疫情防控知识、《民法典》、扫黑除恶、三项测评、“预防校园暴力、杜绝校园欺凌”等各类法治宣传活动10余场次，为全面依法治镇营造良好法治环境。

　　（五）强化制约监督，确保权力在阳光下运行。一是健全监督机制。制定了《兰石镇正风反腐三年行动方案2018-2020》《兰石镇干部职工考勤管理制度》《关于向新任职“一把手”发送廉政提醒函的工作方案》《兰石镇2020年反腐倡廉工作计划》等制度，逐步形成了层次清晰、类别齐全的一整套基本制度，切实把权力置于制度的“笼子里”、置于公开透明的“阳光下”。二是主动接受监督。在重要民生实事项目起草编制工作中，积极听取和吸纳人大代表的意见建议。截止11月底，共办理人大建议9件，都在规定时间顺利办结，办复率达100%。同时，设置了举报箱、电子信箱、热线电话等，畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道，主动接受社会公众和新闻舆论的监督，进一步营造了风清气正的政治生态。

　　（六）坚持法治为民，构建社会安全稳定的保障体系。一是坚持中心接访制度。投入投资160多万元，高标准高质量高效能建成了四层近500平方米的综治中心大楼。综治中心一楼设置统一接待受理窗口，整合综治、信访、派出所、司法、国土、妇联等部门联合办公，对辖区群众的求助、诉求，实现统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。每月15日，在镇综治中心设点，由市镇两级领导干部亲自接访，围绕“促发展、保平安、惠民生”的工作思路，积极响应群众诉求，解决群众困难，全力维护全镇社会大局持续稳定。截至目前，我镇综治中心通过网上信访平台、综治中心接访和12345市民热线平台共受理各类信访件119宗，办结109宗，办结率92%；二是全民深入推进“雪亮工程”。全新打造治安视频监控体系，在全镇主要路段、各村主要出入口、重要位置新安装79个高清摄像头，建成了一张科技支撑、广泛覆盖、纵横贯通的动态视频监控网。视频监控中心的建成使用，全面提升打击犯罪能力水平，到目前为止，为公安机关提供视频监控数据超过30余次，助力破获一批涉黑恶乱、涉“黄赌毒”、涉民生领域违法犯罪案件，社会治安环境明显好转，人民群众的获得感、安全感和满意度不断提升。当前，我镇继续推进“雪亮工程”，将视频监控延伸到自然村，进行分级分权分域管理，实现镇、村委会、自然村三级监控全覆盖。同时，在全镇范围内建设一套智能化广播系统，打造无线化、数字化的信息发布“大喇叭”，实现快速、安全、及时传达公共事件预警、应急通知、政策信息等。三是纵深开展扫黑除恶专项斗争。专项斗争开展以来，我镇主要领导始终把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓实，始终保持对黑恶势力的凌厉攻势，以强有力的打击推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，并以扫黑除恶为牵引，严厉打击各类违法犯罪活动，带动社会治安形势持续向好，法治营商环境持续优化，群众获得感安全感幸福感和满意度持续提升。截止今年11月底，我镇共打掉恶势力犯罪团伙2个、刑事拘留黑恶犯罪团伙成员8个，查封冻结扣押涉案资产2万元，缴获管制刀具等作案工具。通过铁腕扫黑、强力除恶，2020年全镇刑事警情和八类严重暴力犯罪案件同比分别下降7.1％和6.3％。四是依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持把化解矛盾纠纷作为抓信访维稳工作的重要抓手，主要做到“三个一”：坚持每周一排查。健全排查调处机制，要求各村委会每周对辖区的矛盾纠纷、影响社会稳定因素认真排查、统计汇总，并坚持及时妥善处理，解决不了的迅速上报镇综治中心调处，切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。实行一案一包制度。把积案化解任务具体分解到镇驻村班子成员，包案领导负责跟踪落实案件的调处工作，做到每宗案都有由班子成员牵头组成的工作组进行处理，大案要案镇主要领导务必亲自牵头处理。针对一些疑难复杂的纠纷案件，我镇建立健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，探索“德法并举”有效途径，共调解各类重大难矛盾纠纷20余件，调解成功率高达95%以上，发挥了社会稳定“第一道防线”作用。五是健全公共法律服务体系。大力落实“一村一法律顾问”制度，实现辖区法律顾问全覆盖。通过组织驻村律师下沉村委会，解答有关法律问题，为群众提供法律服务。同时，通过开展专题法治讲座、走村入户宣传等形式，针对农民群体开展法治宣传教育，教育引导辖区群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，群众的合法权益保护意识和安全意识普遍提高，行使权利、履行义务的意识明显增强,能够按照相关法律、法规表达自己的利益诉求、解决各种矛盾纠纷,形成守法、依法办事的社会风尚。各驻村律师开展工作以来，在提供法律咨询、法律服务等方面发挥积极作用，成为基层农村宣传法律、调解纠纷、维护稳定、带动基层广大群众学法尊法守法用法的骨干力量。

　　二、主要存在的问题

　　一年来，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但在工作中，仍存在一些薄弱环节和不足：一是部分领导干部的法治意识不够强，法治素养有待进一步提高。二是宣传氛围不够浓厚，宣传力度有待进一步加强。三是长效机制不够完善，制度建设有待进一步提升。

　　三、下一步工作计划

　　法治政府建设是一项系统工程，我镇将立足新形势、新任务、新要求，加强党对法治政府建设的领导，坚决贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚定不移把法治政府建设加快向前推进，更好的发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

　　（一）进一步深化领导干部的思想认识。进一步提高政治站位，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治政府建设的根本遵循，把学习习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，努力把理论学习转化成全面依法治镇的成果，推动法治兰石、法治政府、法治社会一体建设，为实现全镇社会经济健康发展提供有力的法治保障。

　　（二）进一步加大法治建设的宣传力度。坚持集中宣传和日常普法相结合，在广泛宣传的同时，充分利用全国法制宣传日、法制宣传月、法律法规颁布纪念日等，开展集中宣传教育活动，在全镇持续营造学法、用法、守法的良好氛围。

　　（三）进一步完善法治建设的长效机制。认真总结法治政府建设中的经验做法，固化形成制度机制，不断巩固深化法治政府建设成果，推动法治兰石建设迈上新台阶。

吴川市兰石镇人民政府

2020年12月18日