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吴川市人力资源和社会保障局2020年度法治政府建设情况报告

时间:2020-12-30 15:59:44 来源:本网
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  根据市委市政府有关要求,现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下:

  一、主要举措和成效

  (一)高度重视,全面履职

  1.组织领导健全。我局领导高高度重视,在日日常工作中局党组始终把法治政府建设工作作为带动全局局的一项重要工作,由主要领领导亲自抓、负总责。根据工工作需要,成立了以局党组书记、局长为组长,局党组成员为副组长,各股室及下属属单位负责人为成员的工作领导小组,层层联动,各负其责,全面推进法治政府建设工作。

  2.明确工作作任务。年初我局对今年法治政府建设相关工作进行分工,将法治政府建设的各项任务细化分解到具体股室,并适时召开法治政府建设工作总结会议,对今年法治政府建设考核工作进行有力的部署和推进。同时,我局把推进进法治政府建设工作与业务工作作同安排、同部署、同检查、同考核,把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略贯彻落实到工作实践中。

  3.层层压实责任。局党组要求全局上上下高度重视,认真落实责任任,形成层层落实、股室联动动的机制,增强普法依法治理工作的责任感,严格执行工作作人员行为准则,把依法行政政、文明执法、公正执法,贯贯穿于全年工作之中。

  4.全面履行职能。为规范监督检查行为、加强事中事后监管,我局推行“双随机”抽查机制、制定了《吴川市人力资源和社会保障局关于加强事中事后监管的实施方案》,全面建立起“一库两清单、两库一平台”的监督检查机制,改变重审批轻监管的行政管理方式,把更多的行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。根据客观实际和工作需要,对权力清单、责任清单、负面清单实行动态管理,优化服务质量,加强市场管理,坚决克服懒政怠政,坚决惩处失职渎职。

  (二)不断提高立法质量,加强制度建设管理

  完善规范性文件的制定和管理。建立健全规范性文件管理制度,完善业务部门起草、公开征求意见、法制机构合法性审查、领导班子会议集体讨论决定的规范性文件制定程序;充分发挥法制机构的作用,重要规范性文件由业务处室与法制机构共同起草。制定规范性文件涉及其他部门职责的,要听取相关部门的意见。通过备案审查,做到有件必备、有错必究,切实维护法制统一和政令畅通。

  (三)强化决策程序,抓水平建设

  一是严格执行依法决策程序规定,对重大事项、重大行政决策需经过集体讨论决定和合法性审查。通过局长办公会议、局党组会议、专题会等形式,充分讨论,广泛地听取和吸收工作意见和建议;定期召开由局领导班子成员、业务股室负责人参加的业务会,开展业务审查,对专业性、技术性较强的事项,开展专家论证、技术咨询等,做到科学决策,民主决策,依法决策,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

  二是深入推进法律顾问制度。组建了法律顾问组,聘请律师为我局法律顾问,尤其对我局重要行政决策、与公众有利害关系的行政决策提供法律意见建议,为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。

  三是继续完善和深化行政执法责任制,建设忠诚干净担当执法队伍。健全行政执法调查取证规则,积极推进说理式执法,重大行政处罚除了制作说理式决定书外,计划试点开展说理式事先告知书。按照管理有方、应对有策、监管有力、风险可控要求,建立完善行政执法风险评估和防范控制机制,全面规范行政执法行为。对在执法中,出现的热点、难点问题进行收集、研判、讨论,对该移送的行政执法案件及时移送。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,切实提高行政执法人员的综合素质和执法水平。

  (四)依法开展劳动人事争议调解仲裁、劳动保障综合执法、工伤认定等工作

  一是依法保障农民工工资支付。以保障农民工工资支付考核为契机,建立健全各项保障工资支付制度,规范企业用工和工资支付行为,坚持主动作为,勇于担当,及时化解企业欠薪、劳动纠纷和信访等问题,不推卸责任、不上交矛盾、不留积案,确保我市社会和谐稳定。2020年以来,共化解劳资纠纷117起,涉及劳动者702人,为劳动者追回被拖欠工资1500万元。二是依法开展调解仲裁。2020年以来,仲裁立案22宗,已结案18宗,为劳动者追讨补偿金、赔偿金共计约99万元;案外调解45宗,为劳动者追讨工伤赔偿等金额约30万元,有效维护了劳动者的合法权益。三是依法进行工伤认定。2020年以来,共收到工伤认定申请98宗,已依法做出工伤认定92宗,不予认定3宗,保障了受伤职工及时得到基本救治和经济补偿,有效地维护了企业和职工的合法权益。

  (五)加强干部职工法制教育工作

  为贯彻落实市委全面依法治市委员会决策部署,更好的开展工作,市人社局全体干部职工不断加强法律培训力度,努力提升全体工作人员法律素养和依法行政工作水平。一是按照市委市政府有关要求,把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入理论学习中心组集体学习内容,还利用党组扩大会议党员大会、干部职工大会方式等集体学习。二是学习《中国共产党党内法规制定条例》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》《中华人民共和国外商投资法》《优化营商环境条例》等法律法规,大力开展学法用法活动,鼓励、引导工作人员自学法律知识,努力形成以集中学习和自学相结合的学习模式。三是积极参加上级组织的有关培训活动。

  (六)积极开展各类法制宣传教育活动

  一是利用微信、直播平台等向全市社员宣传法制知识,包括宪法的基本原则和基本内容、中国特色社会主义法律体系基本构成、基本特征和主要内容等,引导全市社员牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局等理念。二是认真完成上级布置的有关任务,及时做好信息宣传工作。顺利完成社中央、省委内刊征订任务;积极办好微信公众平台,做到及时宣传有关的法律法规、宣讲全国全省两会精神。三是开展专门的法律宣传教育活动。配合正在开展的“双创”活动,将创建全国文明城市与全面依法治市相结合,积极开展“送法上门”活动,组织机关干部职工,深入街道社区,上门宣讲相关政策法规,累计发放宣传单(册)1000余份,取得了良好的法制宣传效果。

  (七)全面推进政务公开工作

  加强重点领域政府信息公开力度,在吴川市人民政府网及广东省集约化平台完善发布重点领域信息和财政预决算,按照有关规定,结合实际制定政务公开工作制度,落实具体工作措施的,扎实推进政务公开。严格按照市政府、市司法局、市财政局、市政数局、市行政服务中心等部门的要求,公开政府信息、工作年度报告、政府信息公开指南、组织机构信息、部门文件、行政执法信息、办事指南、工作动态、财政预决算、重点领域信息、行政审批信息、政府权责清单等。进一步提高人社系统信息公开的广度和深度。

  (八)强化对行政权力的制约和监督

  加强公务员诚信教育,提升政务诚信建设水平,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,畅通各类监督渠道,落实党风廉政建设责任制,坚决抓好“四风”整治。

  (九)推进行政调解力度。加强行政调解机构和队伍建设,形成处室联动、多方配合的调解工作格局。加强行政调解与人民调解、司法调解有序对接,通过调解促进案结事了,努力形成化解社会矛盾纠纷新机制。

  (十)做好行政复议、行政诉讼工作。加强行政复议工作监督指导,做好行政复议、诉讼案例分析工作。加强和改进行政应诉工作,深化与司法机关良性互动,及时研究解决行政复议、行政诉讼中反映的突出问题。

  (十一)依法行政组织保障。按规定向本级政府报告本单位推进依法行政工作情况,积极配合法治政府建设办、司法局等部门做好普法、行政执法考核考评工作。

  二、存在的不足和原因

  近年来,市人社局在法治政府建设工作方面做了一定的工作,取得了一些成效,但对照市委市政府和社会公众要求,还存在一些不足之处,主要体现在:

  一是法治宣传广度和深度不够,需进一步加大力度,深入基层,特别是要注重提升社会广大群众的法律意识。

  原因:一些群众法治观念、守法意识不强,需要有关部门加强沟通合作,探索更有效的宣传方式和途径。

  二是公众参与行政的效果不佳,公众参与度比较低,参与领域和程度仍有很大局限性。

  原因:政府信息公开不够全面详细,公众未能有效参与。

  三、履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

  (一)在学法尊法守法方面的情况

  一是在学法上狠下功夫。全面系统学好关于推进依法治国方略的决定,深刻领会其实质、重大战略意见、总体战略思路、系统战略部署和要求。

  二是尊法上狠下功夫。在尊法上更加坚定自觉,真正内化于心、外化于行,崇尚法治,牢固树立宪法法律至上观念,增强实施依法治国方略的自觉性、坚定性及责任担当,勇于同各种违法现象作斗争。

  三是在守法上狠下功夫。在守法上更加严格自律,时时处处以宪法法律为准绳,始终保持高度自信和坚强定力,牢记法律红线不可触、法律底线不可越。严格守法,依法用权,做法制建设的“守护神”。

  (二)在安排部署推进法治建设方面的情况

  一是严格执行重大行政决策法定程序。党组决策坚持民主集中制,重大决策经充分研究集体讨论决定,进一步健全规范依法决策机制和重大行政决策流程。

  二是健全政府法律顾问制度,发挥法律顾问职责作用。聘请具有多年从业经验的资深律师及其团队,为我局遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释。

  三是全面推进政务公开。实行政务公开清单管理制度;对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达到100%。

  (三)落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制

  抓好干部法制教育,强化干部法治思维。结合自身职能,抓好法治教育培训,把宪法法律列入党员干部重要学习内容,重点培训宪法的基本内容和精神实质,切实提高干部的法治思维和依法办事能力。引导全体党员干部真正做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

  加强法治学习宣传。将法治宣传教育与文明城市创建工作结合起来,融入日常工作中,积极开展各种形式的法制宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制,党组高度重视,明确分管领导和劳动保障综合执法大队具体落实“谁执法谁普法”工作。

  (四)自觉维护司法权威

  认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。

  (五)依法主动防范和化解矛盾纠纷

  健全行政复议及应诉机制,加强行政复议及应诉工作。按时答复并积极配合行政复议案件审查,严格履行行政复议决定。

  (六)督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政

  注重培养提高领导班子其他成员法治意识及法治素养和法治能力。一是强化日常法治教育;二是强化对领导班子其他成员制度约束,用制度管人。

  四、下一年度主要安排

  一是进一步深入落实法治政府建设、依法行政各项工作要求,开展法治教育、培训和宣传,组织安排好立法及规范性文件计划制定、规范性文件清理修订、规范性文件成果汇编,全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度要求,全力提升法治建设水平。

  二是增强依法行政观念。继续加大学习培训和贯彻执行力度,开展、参与多种形式的法律知识培训工作,提高行政执法思维和行政执法能力。

  三是加大法治宣传力度,坚持“谁执法谁普法”,建立健全普法责任机制,加大宣传力度,营造良好的法治政府建设氛围。



  吴川市人力资源和社会保障局

  2020年12月18日