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吴川市发展和改革局2020年法治政府建设工作情况报告

时间:2020-12-30 15:24:29 来源:本网
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  2020年,我局法治政府建设工作在市委、市政府的领导下,在市依法治市办公室的具体指导下,根据中共吴川市委办公室印发的《法治吴川建设第二个五年规划(2016-2020年)》(吴办发〔2017〕8号)要求,以及我局《吴川市发展和改革局法治政府建设实施方案(2016—2020年)》的精神,结合我局2020年度法治政府工作计划,以实现工作法治化建设为目标,认真开展法治宣传、依法行政、政务公开等各项工作,积极推进法治政府建设,取得较好成绩。现将我局2020年法治政府建设情况报告如下:
     一、加强组织领导,明确相关责任
    (一)健全组织机构,明确工作职责。高度重视法治政府建设,成立依法行政工作领导小组,局一把手任依法行政工作领导小组组长,相关领导和股室负责人为成员。认真贯彻落实党的十九大精神和中央全面依法治国的重大决策部署,及时传达学习省、湛江市法治建设工作会议精神。

  (二)建立工作制度,确保依法行政。建立完善了局联席会议依法行政和法治建设专题研究工作机制,定期召开局联席会,积极按照国家、省、湛江市有关全面推进依法行政、加快法治政府建设的工作要求,集体研究确定依法行政工作重点、年度工作计划、工作推进措施,及时总结工作经验教训。建立健全了责任制,各股室、中心积极配合,一级抓一级、逐级抓落实的责任体系,层层签订工作责任书,将法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进、同考核,全面落实法治建设工作责任。

  二、重视宣传教育,强化法制意识

  我局积极开展法治宣传活动。一是利用“3·15”国际消费者权益日,我局开展现场宣传咨询活动,现场解读价格政策,面对面倾听消费者的价格诉求,并受理各类价格举报或咨询。活动现场向群众分发《中华人民共和国价格法》《关于商品和服务实行明码标价的规定》《禁止价格欺诈行为的规定》等价格法律法规宣传资料110余份,接受价格咨询5人次。二是以“服务民生、服务经济、服务基层民主”为主题,坚持从广大群众和统计调查对象的需求出发,着力开展新的统计法律法规宣传。每年“12·8”开展法律法规宣传活动中,我局精心制做统计法律知识宣传板,通过资料发放、现场讲解、群众咨询、知识问答等形式进行宣传。现场群众热情参与,法制宣讲人员认真讲解,解决咨询对象的问题。

  三、推进信息公开,坚持依法行政

  (一)推进社会信用体系建设,打造诚信政府形象。为进一步贯彻落实国家关于社会信用体系建设的工作部署,加快推进社会信用体系建设,结合实际情况,建立健全组织领导和管理体制;贯彻落实市级社会信用体系建设规范性文件精神、持续推动行政处罚和行政许可“双公示”制度;推进统一社会信用代码制度建设;积极开展“信用县”创建工作。印发了《吴川市“信用县”创建工作方案》,并召开了专题会议。加强我局公务员诚信管理和教育;加强政务诚信重点领域建设;加强信用联合奖惩机制建设;强化诚信教育和文化建设;加强信用建设工作保障,建立投入保障机制;促进我市社会信用体系建成。至2020年11月止,我市基本实现相关单位作出的行政许可行政处罚在5个工作日内公示其信息,并推送到信用湛江网站。全市推送到信用湛江网站的“双公示”信息更新行政许可约17430条、行政处罚约14029条,累计上传双公示信息31459条。

  (二)坚持“放管服”改革,全面推进信息公开。一是做好行政审批委托制改革事项落实工作,确保湛江市下放、委托的审批事项接得住、管得好、用得活,2019年以来我局完成3宗湛江市委托审批事项。二是做好我市行业协会商会与行政机关脱钩工作,清理规范行业协会、商会收费,抓好行业协会商会收费信息集中公示工作。三是开展涉政府产权纠纷问题专项治理工作。与市委政法委联合下发了《关于开展全市涉政府产权纠纷问题专项治理行动的通知》,对3宗全市涉政府产权纠纷进行了全面清理。四是编制《吴川市市场准入负面清单(2019年版)》上报,更新了与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、信息公示制度和信息共享制度等6方面制度。

  (三)清理权责清单、公布全程网办事项清单

  2020年,参照省、湛江市行政权力清单,我局制定了吴川市发改局行政权力事项清单,并编制了责任清单,在吴川市政府门户网站上进行了公开公示。

  2020年我市全面实施市场准入负面清单制度,严格执行国家发展改革委 商务部《市场准入负面清单(2018年版)》实施。并按照全面梳理本地区实施的单纯依据地方性法规(含市级地方性法规)、省政府规章设定的禁止和限制类市场准入事项的文件要求,我市对照《市场准入负面清单(2018年版)》“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151项、581条具体管理措施,比试点版负面清单减少事项177项,具体管理措施减少288条。目前我市实施的禁止和限制类市场准入事项都是按以上执行。

  (四)有效推进行权平台运行。推动“互联网+政务服务”改革,提高大数据运用能力,增强政府服务和监管的有效性。高效采集、有效整合、充分运用政府数据和社会数据,健全政府运用大数据的工作机制。使用全国投资项目在线审批监管平台(广东省)进行所有项目备案审批。积极融入全省一体化政务服务平台,及时在平台录入运行行政权力和公共服务事项信息,行政权力依法规范公开运行率达到100%。

  推行项目投资统一代码制度,项目申报、办理、审批、监管、查询、进展等重要信息都由代码归集,充分发挥在线平台作用进一步简化项目开办和注销程序,逐步完善固定资产投资项目代码制度加强项目代码管理和应用工作。2019年度我局在线监管平台项目运行项目643个,审批506个,赋码506个,逐步实现项目信息互联互通、共享互认。

  (五)限时办结,及时答复。推进限时办结制度对行政审批(包括行政许可项目和非行政许可项目)、行政复议、行政赔偿等行政管理事项,以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复,法律、法规和政策有明确办理时限规定的,严格按照规定的时限办理。

  四、加强监管力度,提高行政效能

  (一)认真接受上级监督。自觉接受上级行政机关对我局法治建设工作的监督,及时向市司法局上报法治建设年度工作计划和年度工作总结,接受工作指导。自觉接受人大代表、政协委员对我局局行政工作、法制工作的监督。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,积极配合监察、审计等专门监督机关的工作,自觉接受监督。

  (二)自觉接受媒体和社会公众监督。拓宽监督渠道,完善监督机制,为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。自觉接受社会监督:主动听取基层对我局工作的意见和建议,主动听取政风行风监督员的意见建议;高度重视媒体的监督,关注网络等新媒体对发改工作的意见和建议;主动接受社会多方面的监督,及时、主动纠正依法行政工作中存在的问题与不足,确保我局依法行政工作规范有效开展。

  (三)健全规范性文件监管制度。强化制度监管,建立了规范性文件备案登记、公布、情况通报、监督检查和定期清理制度,确保我局法治建设和依法行政工作规范、有效、及时开展。一是进一步明确了规范性文件的概念、清理重点、方法和步骤,确保了我局规范性文件清理工作的整体推进。二是及时解决问题。根据清理工作的要求,对两项规范性文件的清理结果进行了调整,准确界定清理结果,为进一步加大招商引资力度,全面提升招商引资工作质量和水平提供了参考价值。
    五、存在的问题及今后努力的方向
    回顾一年工作,我们还存在许多差距和不足,如法治宣传形式单一,无工作亮点;组织全员法制培训次数较少,部分干部职工对普法工作思想不重视,法制学习主动性、自觉性不够;依法行政能力和水平有待进一步提高等。
    2021年是法治政府深入推进之年,我局将紧贴部门实际,突出重点,增添措施,补齐短板,狠抓工作落地落实。一是要进一步加强组织领导,健全完善领导机构;二是建立健全学法制度,明确学法内容重点;三是将法制宣传教育工作列入局年度对单位个人的考核内容;四是加强依法行政工作,健全责任追求制度,推进廉政风险防控工作,进一步增强全局干部职工的法律意识、责任意识,提高依法行政工作能力和廉政风险防控能力;五是加强队伍建设,对新进单位人员和行政执法人员要加强法制培训和业务培训,提高其自身的法律素质和依法行政工作能力,并能尽快适应新的工作岗位,开展好各项工作,推动我局2021年法治工作走上新台阶。



  吴川市发展和改革局

  2020年12月18日