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吴川市城市管理和综合执法局2020年法治政府建设工作情况报告

时间:2020-12-30 15:18:24 来源:本网
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  为了深入贯彻落实习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略,在市委市政府的领导下,依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知》(厅字〔2019〕28号)、《广东省法治政府建设情况定期报告规定》(粤府法治办〔2016〕7号)和《湛江市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》(湛办发〔2017〕11号)等的规定和要求,我局严格按照有法必依、执法必严的原则,围绕市政府全面推进依法行政的要求,依法履行职能,公正文明执法,深入推进法治政府建设工作,取得良好成效。现将我局2020年法治政府建设年度工作报告如下:

  一、2020年度法治政府主要工作及成效

  (一)全面落实推进法治政府建设职责,将建设法治政府摆在全局工作突出位置。一是持续深入学习贯彻习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略。我局召开法治建设会议,完善局年度法治建设工作要点,对全年法治建设工作进一步强化部署和检查指导,推动年度法治建设工作要点和法治建设重点任务有效落实。二是严格按照市委、市政府关于法治建设的决策部署,主要领导多次听取分管领导及职能股室依法行政工作汇报,积极研究具体执法事项,积极研究解决城市管理和综合执法领域法治建设重大问题和困难,切实做到重大案件亲自部署、亲自过问,重点环节亲自协调、亲自督办。

  (二)执行重大行政决策法定程序,推动严格规范公正文明执法。一是健全依法决策机制。组织建立健全重大行政处罚事项集中讨论决定制度,成立重大案件审理委员会。行政处罚案件以及罚款数额较大和复杂疑难的案件,作出行政处罚决定之前,经局法规股与法律顾问严格审核把关,再报局案审委审查,确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当,办成铁案。二是规范执法主体资格。按照市政府文件及执法工作要求,我局本年度已成功办理本单位27名执法人员行政执法证,27人已成功申领行政执法证,122人已经成功报名参加广东省行政执法人员综合法律知识网上考试。184人在广东省国家工作人员学法考试系统完成学习。三是严格按照程序规范执法。在执法办案过程中遵守以下原则:公开原则,即执法队员通过出示证明自己身份的证件,使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问,使处罚决定建立在合法、公正的基础上。程序合法原则,在处理案卷的过程中严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》规定的程序执行,特别是一般程序,即立案、调查取证、告知、决定、送达、执行,并依法制作规范的执法文书。执法人员合法原则,只有持有执法证件的人员才能执法,每宗案件必须指派2名以上执法人员执行。注重证据的真实性及完备性原则。加强案件遵守时效性原则,合理适用法律。重证据适用法律准确的原则。

  (三)依法全面履行政府职能,完善依法行政制度。一是深化体制改革。根据中央和省市县关于城市执法体制改革的精神以及党政机构改革精神,我局及时出台三定方案。按照机构改革总体部署,在市委、市政府的高度重视下,在湛江市局的大力支持和指导下,出台了《吴川市城市管理和综合执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》。通过加强与编办、市住建等部门的沟通协调,人员转隶逐步到位,相关职能相继划转。按照改革要求,目前划入我局许可、行政处罚和行政强制职能共78项,其他职能事项将逐步划转。整合组建了一支综合执法队伍。二是完善依法行政制度建设。我局组织制定了《政务公开考核评议制度》、《信访工作制度》、《市政工程验收管理制度》、《重大事项集体讨论决策制度》等依法行政管理制度,规范化行政。三是建立健全法律顾问制度。聘请专业律师担任局律师顾问,在重大行政决策问题上做好法律咨询论证;在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见,合理规避风险;在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上,法律顾问出谋划策。

  (四)强力规范行政权力运行自觉接受监督。一是积极接受人大政协的监督。按照《吴川市2020年社会矛盾纠纷大化解专案行动》的要求,及时采取行动制定解决方案,协同政协解决劳动纠纷1宗。二是积极接受群众监督。截至报告日期前,2020年,我局接受了群众投诉热线1000多宗,件件有回复,单单有落实。三是积极推进政务信息公开。认真实施政府信息公开条例,健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息,及时、准确、全面地向社会公开;对人民群众申请公开的信息,依法在规定时限内予以答复。进一步推进各重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。

  (五)提升干部队伍法依法行政能力,提执法效能。为深入贯彻落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”重要讲话精神,进一步提升城管行政执法人员执法水平和依法行政能力,全面推进“法治政府建设”工作,我局开展了多种方式的普法培训工作。一是通过法制宣传栏,加强对《宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》、《城乡规划法》、《土地管理法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规的普及宣传。二是将法律法规学习纳入党组中心组理论学习范围,强化学法懂法用法守法的理念意识。三是组织执法人员参加法制培训班等形式,进一步加强执法人员对城市管理相关法律、法规知识的培训和局规章制度的学习,不断提升执法人员的依法行政、依法执法水平,保证执法公正,规范执法行为,提高了执法质量与效率。

  (六)严厉打击违法乱象,扎实办理法治惠民实事。加强市区跨门店占道经营商户及流动摊贩法治宣传教育,提升占道经营者及流动摊贩综合素质,促其入市(店)经营,解决城市管理老大难问题。积极查处治理市区露天烧烤及油烟污染问题,切实解决油烟污染影响市容环境问题。会同相关部门创造良好的学校周边环境秩序,做好市区高考、中考期间考点学校周边市容环境保障工作,确保学校周边市容整治、道路通畅,切实提升了考生及家长对城市管理的满意度和获得感。 

  (七)狠抓普法宣传教育,树立法治城管新形象积极落实普法宣传工作。严格落实“七五”普法规划,按照“谁执法,谁普法”的要求,积极组织开展“法律六进”、“12.4”宪法宣传日等活动;要求各所,相关职能股室充分利用宣传车、宣传单、宣传栏、新闻媒体等多种形式加大城市管理法律法规宣传力度,多次组织开展城市管理法律法规等宣传活动。深入宣传城市管理法律法规,切实增强广大市民遵纪守法意识。

  (八)依法有效化解社会矛盾纠纷。切实办理信访事项,有效解决群众难题。我局以维护人民群众根本利益为工作出发点,扎实开展信访工作,做到事事有回应、件件有着落。2020年,我局共受理市民热线工单1000多件,件件有落实,群众满意率较高。

  二、存在不足

  2020年,我局法治政府建设工作虽取得一定成绩,但仍存在一些薄弱环节,主要是:一我局执法人员及执法车辆、装备严重不足,推进工作有困难。二制度不够健全,法规不完善。三执法人员依法行政的意识和能力有待于进一步提升。

  三、下一步工作计划

  我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,加快推进法治政府建设,不断强化执法人员的法治意识,提升依法行政的能力和水平。重点做好以下工作:

  一是继续抓好学习,在加大法律宣传和培训上下功夫。充分调动班子成员的能动作用,给权利、给舞台,进一步增加班子的凝聚力和战斗力,为全局正规化建设提供坚强组织保障;定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训,做到人人能执法,个个过得硬,切实提高城市管理工作水平。  

  二是在强化队伍建设,提升整体素质上下功夫。队伍建设是干事创业的根本、基础和保障,是城管事业的依托,工作的生机。采取多种方式进行执法业务培训,进一步深入推进城管执法的法律法规的学习和执法队伍的培训,做到内强素质,外树形象。

  三是加强制度建设,在规范队伍执法行为上下功夫。规章制度的制定如果没有了实践的检验也只能是形同虚设,一纸空文。因此,我们在完善制度建设的基础上,把各项制度装订成册,印发给干部职工学习使用,使执法人员有章可循,进一步规范执法行为,推动我局法治政府建设工作再上新台阶。



  吴川市城市管理和综合执法局

  2020年12月18日