吴川市财政局2020年法治政府建设工作情况报告
2020年,在市委市政府的正确领导下,在上级财政部门的具体指导下,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,积极适应财政改革形势需要,加快推进依法行政、依法理财步伐,较好地完成法治政府建设各项工作任务。
一、2020年度法治政府建设工作情况
(一)组织领导情况
我局高度重视法治政府建设工作,党组书记积极履行法治政府建设第一责任人职责,将建设法治政府列为财政工作的重点,及时成立了由党组书记、局长李忠同志为组长、各分管领导为副组长、有关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组办公室设在法规股,负责处理具体工作事项,督促各股室、下属事业单位切实开展法治政府建设工作。
(二)干部队伍法治能力建设情况
我局坚持以财政法规教育与财政业务实践相结合,强化《宪法》、《监察法》、《预算法》、《政府采购法》、《会计法》《民法典》等相关法律法规和《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习教育,通过专题培训、干部自学、法制专题讲座、专题学习会等方式提高财政干部的法治意识。同时,依托广东省国家工作人员学法考试系统和干部在线学习平台等开展法治建设,积极组织财政干部参加法律知识学习和法律知识考试,努力打造一支政治强、作风硬、业务精的财政干部队伍。
(三)依法履行行政职能情况
我局严格对照法律法规和规章,依法明确职能定位,深化行政审批制度改革,深入推进“放管服”改革,落实权力清单、责任清单制度,严格按照由市政府确认的行政权责清单履行职能,创建服务型机关,做好依法行政财政的各项工作,坚决克服懒政、怠政。
(四)完善依法行政制度体系情况
我局严格执行规范性文件制定程序,报请市政府印发的规范性文件和本部门制定的部门规范性文件,均经局党组会议集体讨论决定,并经单位法规股和法律顾问进行合法性审查。认真落实规范性文件清理工作制度,鼓励社会公众充分行使民主权力,积极参与制度的建设和完善,对收到的各种建议和要求进行认真分析,形成书面材料,该进行清理的坚决清理,予以撤销或修改重新发布。坚持定期对规章和规范性文件情况及时进行评估与分析,以便进一步规范文件,提高规范性文件质量。
(五)推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
全局上下高度重视依法行政、建设法治政府工作,主动适应形势,积极应对新挑战,完善健全依法决策机制。局党组带头严格执行民主集中制,凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项都要经党组会议集体讨论决定。建立健全法律顾问制度,外聘法律顾问1名,在作出重大决策、依法行政、法治宣传教育以及矛盾纠纷处理等工作中发挥了积极作用。落实重大行政决策信息公开制度,除依法不得公开或公开后不利于决策实施和社会稳定的决策事项外,均按照《中华人民共和国政府信息公开条例》通过网站等方式依法予以公开。
(六)加强财政监督检查情况
2020年,我局加强《政府会计制度》的实务操作业务培训,确保新的会计准则制度得到迅速有效贯彻;认真开展内控监督检查,深入开展“三公”经费专项检查、惠农财政补贴“一卡通”专项治理、村居两委“白条账”专项治理、“小金库”专项治理、会计信息质量及新一轮“私车公养”问题专项抽查等检查工作,切实履行好财政监督和维护财经纪律主体职责。
(七)强化行政权力监督制约情况
我局进一步健全投诉举报制度,设置社会举报投诉电话,同时接受市人大、纪检监察、审计的监督,积极配合做好检查工作,防止违法行为的发生。积极落实政府信息公开要求,抓好政务公开制度建设,进一步促进信息公开制度化、规范化、标准化建设,加大财政领域主动公开力度,确保权力公开透明运行。
(八)依法有效化解社会矛盾纠纷情况
我局建立法律顾问制度,凡以局名义签署的重大规范性文件、合同等法律文书,均要求法律顾问把关,凡重大法律事项和法律纠纷,均要求法律顾问参与磋商、谈判和协调,提前预防涉法涉诉信访问题的发生。2020年,全局涉法工作进展顺利,未因法律事项处置不当而受到不良影响,未发生行政复议、行政诉讼。对于群众来信来访,我局皆依照相关法律法规耐心解答,认真回复,并在本部门职责范围内努力协调解决相关问题,取得了良好的社会效果。
二、存在问题
2020年,我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题,如财政干部运用法治思维和法治方式推进财政管理改革的能力还需要进一步提高;财政法制的宣传力度还需要加强,宣传方式比较单一;财政制度建设仍未能全面覆盖财政管理的各个环节等,今后工作中认真研究解决。
三、2021年法治政府建设工作思路
2021年我局将从以下三个方面着手,全力推进法治政府建设。
(一)加强财政法治制度建设。进一步健全法律顾问制度,借助法律顾问“外脑”,发挥“智库”作用,为财政重大决策“把脉问诊”,为依法决策、科学决策保驾护航。加强规范性文件监督管理,完善规范性文件清理长效机制。持续推进财政制度建设工作,完善财政部门内部控制制度体系,解决财政制度建设仍未能全面覆盖财政管理的各个环节的问题。
(二)加强财政法治教育培训。深入开展财政法治宣传教育,健全财政普法宣传教育机制,加强财政部门领导干部和公务员学法用法。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,将学法制度化、规范化、常态化。
(三)加强财政法治文化建设。将法治文化融入财政文化中,增强干部法治意识,提高干部道德修养。结合主题教育、“支部主题党日”活动,定期开展政治学习和业务培训。通过组织干部职工学习,加强党性锻炼,提高综合业务水平,促进工作质量有效提升。
吴川市财政局
2020年12月15日