兰石镇第十八届人民代表大会第八次会议文件（18）

　　政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月20日在兰石镇第十八届人民代表大会第八次会议上

　　兰石镇人民政府镇长  薛劲松

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是实施广东省“百县千镇万村高质量发展工程”三年初见成效阶段的首年。这一年，我们兰石镇赓续奋进、蓄能前行。在市委、市政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，迎难而上，真抓实干，统筹推进经济发展、乡村振兴、基层治理、民生福祉等各项工作，保持经济稳定发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。全镇完成税收收入3692.26万元，地方一般公共预算收入1009.81万元。

　　这一年，我们抓住重点、提质增效，实现经济企稳向好。

　　一是农业产业稳步发展。我镇2024年粮食作物收成总面积为23394亩，产量8811吨，同比增加10.24%；2024年蔬菜瓜果种植总面积9510亩，同比增长0.6%；蔬菜瓜果总产量为18968吨，同比增长5.6%。及时发放耕地地力保护补贴146.2759万元，保护和调动农民种粮积极性。活家禽年末存栏177277只，同比增长20.22%，全年出栏604935只，同比增长1%。水产养殖面积9579亩，与上年基本持平，产量10283吨，同比增长19.9%。

　　二是全力以赴激活经济。规上企业工业总产值为37819千元，同比增长33.4%。固定资产完成投资额为8688万元。全年营业额（社消零）为627万元。去年引进的湛江臻鼎电子科技有限公司已正式投入运营。

　　三是提升帮扶资金效能。2024年申报乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目14个，项目总金额399.1万元。投入专项建设资金131万元，其中名利村粮油加工及展销产业项目100万元，名利村“禾花”糖果手作加工项目31万元。我镇利用广州市对口帮扶协作湛江民生帮扶专项资金22.5万元用于编制名利村典型村总体发展规划。

　　四是文旅产业亮点纷呈。万聚生态乐园新增太空主题亲子乐园项目，积极争取3A旅游景区，全年接待人数40多万人次，创造就业岗位200多个，解决了周边部分群众劳动就业问题。兰石“绿之园”生态农家乐的运营，提供了绿色多元发展模式，引导群众创业增收致富。

　　五是努力改善营商环境。开展营商环境惠企政策宣讲3次，进企业、进市场、进商铺宣传活动8次，组织党员干部开展暖企活动5次，为企业梳理思路、出谋划策，持续提升营商环境水平。

　　这一年，我们统筹协调，强化建设，“百千万工程”初见成效

　　一是大力整治人居环境。坚持每天开展镇区“六乱”整治，对占道经营、乱搭乱建、垃圾堆放、车辆乱停放等现象进行清理，共开展320余次约3287人次，有力改善镇容镇貌。对重点街区、梅兰公路加大督查检查力度，大力推行“五清一改”和“门前三包”，人居环境明显改善。修补划设一批停车位，更换一批公益广告，修缮好辖区内路灯，不断提升镇容村貌。生活垃圾无害化处理率达到100%，镇域无害化厕所普及率99.36%。完成门口坡、下岭村等12个生活污水处理设施建设，农村污水治理覆盖率达86.66%以上。农贸市场升级改造于2024年2月完工并投入使用，兰石镇九曲河碧道已完成硬底化建设并安装好路灯。袂花江兰石流域水生态修复项目4月30日顺利通过验收。

　　二是扎实开展乡村绿化。积极凝聚社会各方力量，掀起乡村绿化热潮。一年来，充分利用传统节假日召开乡贤座谈会，依托“吴川先锋智慧党建”小程序，发布植绿爱绿护绿志愿活动，动员党员群众3287人次、乡贤能人205名参与到乡村绿化工作中，成功打造党建林、青年林、志愿林等一批乡村绿化示范点和2条示范村，累计开展植树活动41次，共计投入资金68万元，植树3624株。初步建设成绿树成荫、花果飘香、各具特色的生态宜居绿美兰石。

　　三是典型村建设初见成效。名利村入选省首批“百千万工程”典型村名单，目前已基本完成村内基础设施建设；完善“名利禾花”米品牌培育，通过“党支部＋农民＋合作社”经营模式，带动村民增收致富；筹集10万元建成爱心书屋；筹集10多万元种植各类树木1030棵；在吴川市2024年村（社区）党组织书记“百千万工程”擂台比武中荣获第五名成绩。六庄村入选第二批典型村（储备）名单，目前全力推进村内基础设施建设，积极提升村中人居环境。

　　四是发展壮大村集体经济。深入抓好农村集体“三资”管理，推动乡村资源、资产、资金充分整合，引导多方参与集体资源资产盘活。2024年通过广东省农村产权流转交易管理服务平台交易资源资产共19宗、累计交易总额达1310.6万元，交易宗数同比增加375%，交易总额同比增加55%，村集体经济收入较去年增幅明显。庄艮村“股票田”试点工作取得显著成效，将813亩撂荒地量化为股份，流转至专业农业经营主体，村集体每年新增收入24.398万元，既盘活了撂荒耕地，又增加了集体经济收入

　　这一年，我们以人为本、为民惠民，民生福祉持续改善

　　一是持续推进民生工程。扎实推进民生工程建设，2024年完成危房改造1户，完成6条乡道共21公里及86条村道共63公里的登记工作。连接火车站进站公路与机场快线“西出口”的四叉口渡改桥主体工程已竣工，配套2.45公里连接线道路正在建设中。多方筹措资金，全力推进兰石泮江路建设，将名利水闸桥至梅兰公路“东出口”由单车道拓宽为双车道，预计于2025年1月底完成建设。

　　二是社会保障更加有力。持续完善镇村两级党群服务中心阵地建设，为广大群众提供优质、高效、便捷的服务。截至目前，2024年度城乡居民基本医疗保险参保人数31069人，参保率91.2%；为辖区内91个老人办理了高龄津贴；新增低保26户71人；新办理特困供养人员5户、低收入家庭7户24人；开展临时救助9次，发放临时救助金18500元；办理医疗救助8个，发放医疗救助金226978.48元，切实兜住、兜准、兜牢基本民生底线。慰问困难退役军人198人次，发放慰问金及慰问品价值78040元；为1名现役军人家庭送喜报及11名现役军人家属悬挂光荣牌，营造良好的拥军崇军氛围。

　　三是乡风文明持续向好。2024年，开展“学习贯彻党的二十大精神”、“习近平新时代中国特色社会主义思想进农村”等宣讲活动60场；借助传统节日，开展“元宵节猜灯谜”、“清明节缅怀革命先烈”、“端午节赛龙舟”等主题活动6场；联合市直单位，开展“全民运动”、“全民阅读”、“科学知识进校园”等文明志愿活动22场，号召广大村民群众从我做起，从身边小事做起，养成文明卫生的良好生活习惯和创建健康文明的生活方式，让文明新风浸润美丽兰石。

　　这一年，我们从严从细，齐抓共管，社会大局平稳有序

　　一是基层治理提质增效。紧盯重要时间节点，对辖区重点人员进行全面摸排，确保重点人员底数清、情况明。一年来，镇领导班子成员参与接访群众工作135次，接待来访群众188人次，受理各类信访案件82宗，办结82宗，办结率100%。以周一例会、“平安夜访”为契机，接访群众121人次，走访群众248人次，共受理事项26件，办结26件，办结率达100%，有效提升辖区群众的获得感、幸福感、安全感。持续推动边界共建共治，构建跨界治理新模式，2024年，分别与茂名市小良镇、鳌头镇召开边界联席会议共计2次、座谈会共计4次，化解边界矛盾纠纷1件，共同商讨完成边界县道建设1件。

　　二是辖区安全稳定有序。全年，对交通、森林防灭火工作、防汛防风防旱、校园安全、易燃易爆及危化品行业等重点安全隐患场所进行全面检查，共发现安全隐患26个，已全部整改完成。举行安全生产教育培训会12场，消防安全教育培训会20场，应急演练3次，发放宣传手册3500余份，悬挂安全和消防宣传标语400条，受教育群众32510人，切实提高干部群众应急处突的能力。兰石镇二级乡镇专职消防队建设已完成营房选址及装修、物资配备、专职队员招聘、车库建设等工作。打通逃生通道拆窗破网共158处，建设电动车停放示范点13处。

　　三是行政执法持续有力。加强执法人员学习培训，不断提高行政执法的规范化水平，全镇执法人员均通过行政执法证考试，2024年，依法立案并处罚案件9宗；坚决严厉打击“两违建设”违法行为，完善巡查机制，实行分级动态巡查，全年共发出责令停建通知书147份，其中责令整改通知书27份；对卫片执法发现的违法违规行为依法依规严格整治，共整治违法用地5.1亩，其中复绿种植2.71亩，复耕种植2.39亩，我镇违法用地整治工作成效居全市前列。

　　这一年，我们积极作为，优化服务，自身建设有效提升

　　一是持续强化思想建设。充分发挥镇党校和新时代文明实践所（站）等宣传主阵地作用，紧紧围绕党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察广东和澳门重要讲话重要指示精神，采取集中学习、送课下乡等方式进行学习，在全镇范围内掀起学习宣传贯彻热潮。举办党纪学习教育专题党课22次，推动党纪学习教育有序有力进行。发放新修订的《中国共产党纪律处分条例》1000多本，引导全体党员干部原原本本学、逐章逐条悟，切实把遵规守纪内化于心、外化于行。

　　二是持续优化政务服务。自觉接受人大监督和社会监督，广泛听取各界人士的意见建议，高质量办理建议提案。2024年收集人大代表意见建议8条，办复率100%，代表满意率100%。进一步推进政务公开，完善重大决策事项公开公示制度。提升电子政务服务水平，通过“12345”便民投诉热线和信息公开平台，全年主动公开政务信息125条，“12345”便民热线收到投诉364条，回复“12345”便民热线投诉364条，处理率100%。推进综合便民服务数字化平台建设，实现“粤智助”自助终端实现镇村两级全覆盖，覆盖人社、医保、民政等公共服务事项，打通数字政务服务的最后一公米。

　　三是持续狠抓廉政建设。严格抓好党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任，充分发挥纪检监察系统监督作用，积极推动集中整治工作，对辖区的有关部门开展监督检查22次，发现问题22起，建立问题台账并推动整改落实22起。持续纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化，开展谈话提醒50人次，及时纠正党员干部存在的苗头性问题，防止小问题演变成大问题。持续开展节假日值班值守督查35次，切实整治干部职工存在的“慵、懒、散”等不良现象。2024年我镇纪委的信访线索共8件，办结5件，立案7人。

　　同时，国家安全、民族宗教、工会、共青团、武装、双拥、妇女儿童、档案、保密、地方志等工作取得新的进展，为全镇各项社会事业发展作出积极贡献。

　　各位代表！今年以来，奋斗的脚步铿锵有力，满满的收获令人鼓舞。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委的坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，凝聚着全镇人民的汗水。在此，我谨代表镇政府，向长期奋战在各条战线上的全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持兰石建设和发展的社会各界人士，向给予政府工作支持和监督的人大代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　回顾2024，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在许多矛盾和不足：一是发展中不平衡、不充分的问题依然突出。产业结构还不够合理，招商引资大项目、好项目仍然偏少，生产性服务业和旅游业等新兴产业发展力度有所欠缺。二是土地、资金、人才等仍受制约。村级集体经济转型和发展途径不够广阔、成效不够明显，镇村发展瓶颈依旧未能得到有效破解。三是基础设施尚不完善。村中道路硬底化、排污建设、污水处理等基础设施建设有待加强，乡村环境整治还有待提升，民生保障还存在短板。四是政府自身建设还需进一步加强。创新和发展意识不足，抓工作落实的标准不高、速度不快、成效不大。对此，我们将高度重视，直面问题，坚定信心，精准发力，采取有力措施认真加以解决。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积。我们要更好统筹发展所需、兰石所能、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以特色增质效，以创新求突破，努力开创兰石高质量跨越式发展和现代化建设新局面。

　　今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东系列重要讲话重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署和省委全会暨省委经济工作会议、省“两会”、省高质量发展大会精神，按照湛江市委、吴川市委两级全会决议及经济工作会议、“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开往，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，全力打造具有“田园风光、乡土文化、水乡韵味”的现代化水乡生态名镇、加快建成“和谐美丽幸福新兰石”。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长5%，地方一般公共预算增长5%。

　　实现今年发展预期目标，要重点抓好以下几个方面工作：

　　（一）持续抓好基础设施建设，推动镇村风貌提档升级

　　加快推进基础设施建设。加快构建“基础设施完备、公共服务配套、人居环境宜居”基础设施体系，深入推进全域土地综合整治，大力盘活存量建设用地，推动各类资源要素向重点项目倾斜。加强与有关部门沟通，大力推动名利水利闸桥立项拆除重建；全力推进兰石环镇道路泮江路段建设，并完善各项配套设施；加快四叉口渡桥连接线建设，实现兰石到高铁站公路通车。积极配合供电部门争取110千伏兰石输变电工程落户镇内。

　　加强镇区精细化管理。深入开展“巩卫”“创文”工作，完善垃圾收集运转、卫生保洁长效机制，加大垃圾分类实施力度。健全镇区综合管理执法体系，深入整治“六乱”，合理增划停车位，治理黑臭水体，综合治理兰新一街和兰新二街等严管路段。着力提升精细化管理水平，推进管理数字化、智慧化建设。支持改造乡镇商贸中心、圩镇集贸市场，改善群众消费环境。

　　凝聚合力建设绿美兰石。严格落实上级关于推进今冬明春乡村绿化工作的部署要求，激励广大群众争当绿化建设的参与者、建设者、推动者，将绿化美化与庭院经济、苗木经济、特色经济林果、林下经济、乡村旅游等有机结合，引导群众挖掘绿美经济的“含金量”，促进乡村经济的多元化发展。牢牢把握2025年开春植树黄金期，完成3624棵树木的种植目标，加快绘就兰石乡村绿化“新蓝图”。

　　（二）持续抓好特色产业发展，推动“百千万工程”落地见效

　　发展壮大农业产业。严格落实耕地保护制度，持续深入打击农村乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。用好省“百千万工程”农村科技特派员团队的技术力量，深入调查研究找准发展产业之路。引导各村培育发展特色种植业和农产品加工业，持续培育壮大“一村一品、一镇一业”特色农业项目；进一步推进撂荒耕地复耕复种，稳定粮食种植面积；探索和支持农村土地流转机制，推行股票田模式和农村集体土地入市模式，积极促进农村土地向龙头企业、合作社、大户、家庭农场、经营能手流转集中，形成规模效应。培育壮大新型农业经营主体，支持为邦农业等农业产业化企业做大做强，推动合作社提质发展，带动农业产业升级。探索“美丽庭院+经济”发展模式，让庭院经济有“看头”更有“赚头”，推动“美丽庭院”向“美丽经济”有效转化。

　　着力加强招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，树立“要”和“抢”的意识，加大招商引资力度。坚持“内搭平台，外联老乡”，持续优化招商机制、优化营商环境，释放营商市场活力。大力开展“添砖添彩”行动，表彰支持家乡建设突出贡献人士和支持兰石经济发展先进企业家。落实优惠可行措施，着力开展“暖企业、促投资”行动，依托兰石商会的资源优势，确保企业能“引进来、留下来、壮起来”，引导更多乡贤老板踊跃投资家乡、回馈家乡。

　　推进典型村培育建设。加快名利村、六庄村典型村建设，充分利用市财政统筹资金，推动典型村项目库内的项目建设，补足典型村建设短板。大力宣传教育，充分调动广大村民参与乡村振兴、农村人居环境整治、村庄绿化等积极性，一改以往群众“多在旁观，少在参与”的状况，引导村民从“旁观者”转变为“参与者”。借助广州市白云区对口帮扶“百千万工程”的契机和驻镇帮镇扶村工作队的力量，消除典型村现有负面清单。推动实施美丽圩镇“七个一”建设，不断提升圩镇基础设施和公共服务水平，以“绣花功夫”绘就城镇建设“新画卷”。

　　（三）持续抓好惠民利民实事，提升人民群众生活品质

　　健全社会保障体系。积极开展健康兰石行动和爱国卫生运动，重点组织发动有劳动力脱贫户、有留守儿童的家庭劳动力、残疾人家庭劳动力等特殊群体参加“百日千万招聘专项行动”现场招聘会，全力保障劳动者就业服务需求。统筹做好五保、低保、特困人员供养、高龄老人、“两残”补贴等民生保障工作，普及教育、就业、涉农补贴等惠民政策。推进养老院服务中心和长者饭堂建设，健全完善养老服务供给体系，全面提升养老服务质量。加大殡葬改革政策宣传力度，倡导文明殡葬新风尚。持续推广“粤智助”自助终端，切实提高社工服务水平，打通公共服务的“最后一米”。

　　守牢安全生产底线。大力压实安全生产和消防安全责任，强化重点行业领域安全监管，深入开展安全生产治本攻坚行动、消防安全集中除患攻坚大整治行动。进一步细化安全生产重点职责工作清单，推动安全生产治理体系和治理能力现代化建设。加快专职消防队建设，完善消防站运行机制，建强专业应急力量。突出抓好城镇燃气、校园安全、建筑施工等重点领域安全隐患排查整治，夯实安全基础。优化防灾减灾救灾应急预案，做好汛前防汛防风检查和隐患整治，确保辖区内安全稳定。

　　维护社会大局稳定。全力做好全国性重大会议和活动维稳安保工作。进一步推进综治中心标准化建设和实战化运行，结合“平安夜访”工作，做好矛盾调处前移和预防化解工作，妥善化解各类信访积案问题，着力解决一批群众“急难愁盼”的问题；结合“春风利剑行动”，常态化开展扫黑除恶斗争，加强镇村治安巡逻，纵深推进打击治理电信网络诈骗新型犯罪、违法违规用地整治。坚决防范和打击非法集资、金融诈骗等金融违法违规行为，维护金融安全。深化政治安全专项行动，坚决打赢意识形态斗争。

　　（四）持续抓好自身作风建设，打造让人民满意的政府

　　持续加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动党中央决策部署落地见效。

　　深入推进法治建设。贯彻习近平法治思想，严格依照宪法法律行使职权、履行职责。深入推进依法行政，引领干部坚持学法守法，严格执行“三重一大”事项决策制度，坚持做到科学、民主、依法决策。主动接受镇人大依法监督，广泛听取干部群众的意见建议，高质量办好人大代表意见建议。严格规范文明公正执法，认真做好普法教育和政务公开工作。

　　着力提升工作效能。持续推进政府职能转变，切实落实好市政府新下放的权责事项。加快服务事项审批流程，全面提升办事效率和服务效能。落实首问负责、兜底负责，加强服务窗口建设，加大12345市民服务热线办理力度，妥善解决好群众诉求。强化工作督查督办力度，鼓励引导干部担当作为，尽职履责，勤政务实为民。

　　坚持全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，认真执行中央八项规定及实施细则和省市各项规定，严防“四风”问题反弹。牢固树立“过紧日子”思想，执行预算管理，强化刚性约束，确保“三公”经费全面压降。加强“百千万工程”、工程承发包以及公共资源交易等重点领域监督检查，坚决防止群众身边的“微腐败，着力打造廉洁政府。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。兰石的发展前景广阔，未来无限。我们坚持干字当头、实干为重，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，鼓足干事创业的精气神，锤炼攻坚克难的真本领，敢于直面矛盾问题，勇于应对风险挑战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，与全镇干部群众一道，目标同向、责任同担、行动同步，昂首阔步走好新征程上兰石高质量发展之路，为建设现代化兰石作出新的更大贡献！