兰石镇第十八届人民代表大会第六次会议文件（16）

政 府 工 作 报 告

——2024年4月12日在兰石镇第十八届人民代表大会第六次会议上

兰石镇人民政府镇长  薛劲松

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的攻坚之年，也是推进兰石高质量发展全面起势的关键之年。习近平总书记亲临广东视察，首站来到湛江,手把手教导我们走好高质量发展之路、扎实推进中国式现代化建设，极大振奋了我们奋进新征程的信心决心。我们牢记习近平总书记的嘱托,在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督支持下，兰石镇全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全镇人民团结一致、锐意进取，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。2023年全镇完成税收收入6108.69万元，地方一般公共预算收入1739.04万元，固定资产投资9906万元。

　　(一)聚焦稳经济促发展，夯实高质量发展根基

　　一是农业产业稳步发展。全面落实粮食安全党政同责，粮食作物总收面积为23612亩，同比增加1.7%，产量为10089吨，同比增加3.7%，蔬菜种植9549亩，同比增长15%，产量18148吨，同比增长17%。及时发放了14388.28亩的耕地地力保护补贴共136.6886万元以及2023年实际种粮农民一次性补贴政策资金，保护和调动农民种粮积极性。实施驻镇帮镇扶村资金项目14个，合计734万元，大力补齐农村基础设施短板，推动乡村产业发展。二是特色产业蓬勃发展。依托万亩良田和万亩鱼塘基地的辐射作用，各村发展各具特色，培育了如名利禾花米、顿谷“庆丰”圆椒、庄艮村“东基坡”鲤鱼和五一村“万瑞”奶牛、罗非鱼和六庄村加州鲈鱼等多个“一村一品”特色农业项目，扩大特色农业种植面积，充分发挥创业“领头羊”作用，带动周边农户实现持续稳定增收致富，全力打造“兰石名片”。三是农业新型经营主体发展壮大。我镇2022年农民合作社培育数量8间，较2021年增长87.5%，2023年我镇农民合作社培育数量77间，较于上一年增长89.6%。四是招商引资成效显著。牢固树立“实体经济为本，制造业当家，项目为王”的工作理念，通过“约一批、谈一批、签一批”的工作机制，成功引进吴川市臻鼎电子产品加工制造建设项目，预计年产值5000万元，为我镇经济社会发展注入了新生动力，奋力答好实施“百干万工程”答卷。五是“五经普”工作扎实推进。我镇坚持目标导向，树立有解思维，拓宽工作思路，提前谋划，精心组织，科学制定普查实施方案，扎实推进“五经普”各项工作有序开展，确保应普尽普，全力助推“五经普”工作有序开展。高质量完成全镇法人单位、产业活动单位和个体经营户清查工作，共清查企业和个体户1622个，其中个体户1415个，单位207个。

　　（二）聚焦提成色促振兴，乡村面貌优化提升

　　一是人居环境提档升级。持续开展农村人居环境整治，以农村“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”为主抓手，全域建设生态宜居美丽乡村，生活垃圾无害化处理率达到100%，镇域无害化厕所普及率99.36%。深入推进农村污水治理，完成百官水等10个村生活污水治理工程，农村污水处理能力得到显著提升。深入实施农村人居环境综合整治提升五年行动，全镇7个行政村全部达到干净整洁行政村标准，5个村达到美丽宜居村标准。深入推进城乡环卫一体化，乡村面貌发生新变化。二是乡风文明不断丰富。把握群众需求，扎实开展群众性精神文明建设活动，坚持面向基层、面向群众，不断完善新时代文明实践所（站）、文化广场、农家书屋等综合文化服务设施。节日期间，以“我们的节日”为主题，广泛开展“元宵节猜灯谜”、“清明节缅怀革命先烈”等活动，群众积极响应踊跃参加。加强农村不良风气综合治理，严厉打击黑恶势力、治理“黄赌毒”和封建迷信，开展警示宣传教育和移风易俗，遏制天价彩礼和红白事大操大办等不良现象。全镇涌现了一批“吴川好人”、道德模范和“星级文明户”，彰显了兰石人民忠诚履职、无私奉献、乐于助人的可贵品质和优良风尚。三是城乡发展更加协调。名利村成功入选省“百千万工程”首批典型村名单，我镇主动抓住机遇，联合广州市规划院高标准打造名利村和美乡治精品示范村，充分发挥典型村示范创建引领作用，积极总结可推广的典型经验。

　　（三）聚焦办实事促民生，群众福祉持续增进

　　一是切实解决好群众的“急难愁盼”。持续做好新阶段病毒防控工作，做好老年人和患有基础性疾病群体疫苗接种工作；扎实推进农村道路建设、污水处理、环境整治等民生实事工程建设，四叉口渡改桥主体工程已竣工，兰石农贸市场已升级改造完成并顺利投入使用，完成了六庄村委会排洪站升级改造工程，扩建了梅兰公路主线支线连接喇叭口，墩头村环塘路已开工建设，加装了梅兰公路支线路段5800米长的标准化防护栏、修复了农贸市场破损道路以及镇圩主干道等民生项目。二是切实保障好群众的“安危冷暖”。深入推进民生保障体系建设，努力扩大医疗保险、养老保险覆盖面。全镇城乡居民医疗保险参保率达92.23%，养老保险续保率达100.86 %。持续做好低保、特困供养、残疾人补贴等工作，全年新增低保23户71人，共发放低保金3608984元、五保供养资金1129920元、高龄津贴407660 元、残疾人两项补贴2028345元、临时救助资金16000元，各类人员应保尽保、政策红利应发尽发。慰问困难退役军人128人、参战复员31人，为现役军人送喜报6人，营造了拥军崇军氛围，构建了“科学合理的待遇保障、彰显荣誉的优待举措、有效有力的安置保障、便捷优质的服务管理”新格局。三是切实守护好群众的“绿水青山”。严格落实“河长制”，2023年共计有效巡河1063次，巡河率146%，发现并整改问题15宗；严格落实“林长制”，设立森林防火执勤点，建立和规范扑火物资储备库建设，建立50平方米的储备库；持续抓好农业面源污染、土壤污染防治、黑臭水体治理、病媒生物防治、河道治理等工作；以“零容忍、长牙齿”的态度推进用地管控从严从实，完成土地卫片图斑实地核查51个，并对不符合用地要求的图斑进行整改，通过复耕复种4个图斑（面积2.92亩）、复绿种植1个图斑（面积0.44亩），让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。袂花江水生态修复项目建设已进入尾声,完成工程量超过90%。

　　（四）聚焦守底线促稳定，社会大局和谐稳定

　　一是抓好综治信访维稳工作。开展“平安夜访”活动，及时化解社会矛盾纠纷，接访群众71人次，走访群众66人次，受理事项42起，办结事项42起，平安建设彰显新气象。认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，受理信访件40宗，成功办结40宗，办结率100%。扎实有效推动“１+６+Ｎ”工作体系建设，推进多方联动和共建共治共享，基层社会治理能力和水平全面提升，2023年被评为广东省信访工作示范乡镇（街道）。加强对吸毒人员管控，无缝对接戒毒出所人员5人，开展禁毒宣传教育55场次。扎实开展“春风利剑”专项行动，制定了《兰石镇2023年“春风利剑”专项行动工作方案》、《兰石镇2023年“春风利剑”专项行动宣传工作方案》，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推动社会治理及行业突出问题整治。圆满完成重要特防期安保维稳工作，实现到京零上访，切实维护社会大局稳定。二是抓紧抓实安全生产。重拳出击整治安全生产隐患，夯实安全生产责任，统筹推进防火防汛、燃气安全、道路交通及重点场所等安全隐患排查整治，排查整改一般隐患28起，现已整改完毕。举行镇村机关单位干部安全生产教育培训会议12场、消防安全教育培训会议15场、应急演练2场。加大摩电整治力度，全镇45条自然村重点路段设立交通劝导点，大力开展交通安全劝导教育，提升群众交通安全意识，预防和减少摩电交通事故的发生。

　　（五）聚焦转作风强效能，自身建设不断加强

　　一是思想建设卓有成效。坚持“党管意识形态”基本原则，将意识形态工作同镇各项中心工作齐抓共管，形成合力，始终确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，铸牢意识形态安全防线。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，镇领导班子带头讲专题党课12堂，全面落实意识形态工作责任制，政治建设更加坚强有力。开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态，干部作风持续好转。二是依法行政水平稳步提升。自觉接受镇人大法律监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取各界人士的意见建议，高质量办理建议提案，进一步提高依法行政的能力和水平。2023年收集人大代表意见建议7条，办复率100%，代表满意率100%。进一步推进政务公开，完善重大决策事项公开公示制度，规范重大建设项目招投标管理。加强电子政务、“12345”便民热线投诉和信息公开平台建设，全年主动公开政务信息89条，回复“12345”便民热线投诉189条，处理率100%，群众满意度100%。三是廉政建设向纵深推进。坚持把纪律和规矩挺在前面，压实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，以更好的精神状态推动发展、服务人民。组织党员干部264人签订《廉政承诺书》。执行领导干部操办婚丧嫁娶申报审批、个人重大事项报告等制度。持续开展节假日值班值守督查33次，通报批评2人，切实整治干部职工存在的“慵、懒、散”等不良现象。今年以来共谈话提醒35人次，受理信访线索6件次，立案审查调查3件。

同时，国家安全、民族宗教、工会、共青团、武装、双拥、妇女儿童、档案、保密、地方志等工作取得新的进展，为全镇各项社会事业发展作出积极贡献。

各位代表！稳步发展、成之惟艰，辛勤耕耘、收获满满。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在兰石生动实践的结果，是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是在镇人大监督支持下，饱含各位代表的智慧和凝聚全镇人民的心血的结果。在此，我谨代表兰石镇人民政府，向为兰石发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持兰石建设与发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾2023，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到工作中的不足和问题：一是对标高质量经济发展仍有差距。综合实力在全市镇街中位次不高，大企业大项目不多。工业经济不强，财政收支矛盾突出。二是对标高标准乡村振兴仍有差距。缺少农业产业化龙头企业，规模化、品牌化发展不够。土地等资源要素约束明显，各村集体经济发展不平衡，实力还有待更上一层楼，实现乡村全面振兴还需加倍努力。三是对标高站位为民服务仍有差距。学校、农贸市场、文化场所等公共服务设施仍存在短板和不足。服务企业、服务群众的办法还不多，办事效率、服务效能都有待进一步提升。历史遗留问题依然突出，信访维稳压力较大。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，更是兰石紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委工作要求的奋进之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。我们全镇上下要发扬革命加拼命的精神，以敢于挑担、勇于攻坚、善于破局的姿态推动全镇经济社会发展和各项事业全面进步、全面提质，奋力在“百千万工程”的征程上争先创优，以坚实的步伐推动兰石跨越式、高质量发展。

　　今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、全国两会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、省“两会”、省高质量发展大会精神，按照湛江市委十二届六次全会暨市委经济工作会议、湛江“两会”精神及市委十四届七次全会暨市委经济工作会议、市“两会”精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，统筹乡村全面振兴，切实增强经济活力、防范化解风险，增进民生福祉，保持社会稳定，坚持稳中求进、以进促稳，以头号力度推进“百千万工程”这一头号工程，苦干实干加油干，奋力打造具有“田园风光、乡土文化、水乡韵味”的现代化水乡生态名镇、加快建成“和谐美丽幸福新兰石”。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长5%，地方一般公共预算增长5%。

实现今年发展预期目标，要重点抓好以下几个方面工作：

　　（一）以基础设施建设为突破，不断夯实发展根基

加快交通设施建设。贯彻落实好《广东省美丽农村路建设导则(试行)》，实施农村道路提级改造工程，补齐农村道路短板，建设美丽乡村道路。通过申请专项债券、乡贤集资等方式，多方筹措资金，全力推进兰石泮江路建设，打通连接名利水闸桥至梅兰公路“东出口”；加快四叉口渡桥连接线建设，打通连接高铁站进站公路与机场快线“西出口”。

　　推动公共设施建设。坚持“项目为王”理念，加快构建“基础设施完备、公共服务配套、人居环境宜居”基础设施体系。发挥名利村典型村创建示范带动作用，优化村庄居住环境。加大投入建设兰石镇区基础设施，全力完成年内10个污水处理设施目标任务，完成袂花江水生态修复项目，用好驻镇帮镇扶村资金，规划建设好各村道路硬化、排污设施和雨污分流，大力改善和提升我镇生态居住环境。

　　加强镇区综合管理。持之以恒做好“巩卫”工作，全面抓好“创文”工作，强化新时代文明实践所（站）、学校、公园、主次干道等一批文明示范点建设，全面提高实地点位建设水平。完善垃圾收集运转、卫生保洁长效机制，加大垃圾分类实施力度，创建名利村垃圾分类示范点。健全镇区综合管理执法体系，综合治理兰新街等严管路段，深入整治“六乱”，治理黑臭水体等。结合美丽圩镇建设攻坚行动，支持建设改造乡镇商贸中心、圩镇集贸市场，改善群众消费环境。

　　（二）以农业产业发展为基础，深入实施“百千万工程”

　　培育壮大特色农业产业。实施耕地保护“田长制”，落实最严格的耕地保护制度，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。充分利用好镇内万亩良田和万亩鱼塘的优势，大力建设现代农业产业园，实现农业产业强镇。用好省“百千万工程”农村科技特派员团队的技术力量，深入调查研究找准发展产业之路。进一步推进撂荒耕地复耕复种，稳定粮食种植面积，扩大名利禾花米、顿谷圆椒等一批特色农业种植面积，积极引导各村培育发展“一村一品”特色农业项目。培育壮大新型农业经营主体，支持庆丰、为邦农业等农业产业化企业做大做强，推动合作社提质发展。

　　用活资源大力招商引资。积极谋划项目入库，密切对接有关部门，抢抓地方政府专项债券、特别国债等政策窗口期，努力向政策要资金建设。用好兰石商会这个平台，大力开展招商引资，积极引进适合兰石发展的文旅体等产业。写好兰石镇“水资源丰富、乡土文化浓、绿色生态美”三篇文章，积极建设具有“田园风光、乡土文化、水乡韵味”的“吴川后花园”；积极推进“百千万工程”典型村名利村建设，以万聚生态乐园为中心，激活袂花江、九曲河、小东江等水乡特色资源，突出兰石诗社、曲艺社、农耕文化等乡土文化资源，利用好本地红色资源，着力打造精品乡村生态旅游景观线路。

　　持续巩固脱贫攻坚成果。常态化做好防止返贫动态监测和帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持思想不松、责任不变、力度不减，确保不发生规模性返贫。实施农村人居环境整治提升行动，统筹落实乡村布局规划、村庄建设规划、农房风貌规划，分类推进农村改厕、生活污水、生活垃圾治理“三大革命”，积极推动村内道路总体硬化率达90%，全力打造全镇7条美丽宜居示范村庄。

　　（三）以民生事业建设为目标，增强人民群众生活幸福指数

　　推进社会事业繁荣发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，办成年度五件民生实事，把资源更多向发展经济和改善民生上倾斜，着力解决一批群众的忧心事、操心事、烦心事。落实好城乡低保、五保等特殊群体民生保障工作。强化就业优先政策导向，切实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，支持重点群体就业。完善覆盖全民的社会保障体系和服务网络，持续推进社保扩面征缴工作。深入开展双拥工作，解决好退役军人“后路”问题。进一步优化教育资源配置，持续提升教师教育教学能力，强化师德师风建设，培育高素质专业化教师队伍。加大文化惠民力度，完善村综合文化服务中心，扶持各类文化事业繁荣发展。广泛开展全民健身运动，推动篮球、足球等优势运动蓬勃发展。发展壮大乡村医疗卫生人才队伍，加强镇卫生院和村卫生室服务能力建设。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。积极推动国防动员、武装、保密、民族宗教、商会、工会、共青团、妇女儿童等各项事业取得新成效。

　　维护社会大局安全稳定。有针对性制定实施优化营商环境工作要点。坚决防范和打击非法集资、金融诈骗等金融违法违规行为，维护金融安全。深化政治安全专项行动，坚决打赢意识形态斗争。全力做好全国性重大会议和活动维稳安保工作。深化“平安夜访”工作，大力开展“春风利剑”专项行动，保持扫黑除恶常态化严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪，持续整治毒品问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“１+６+N”基层社会治理体系，推动信访工作“五个法治化”。严格落实安全生产责任制，顺利迎接省、湛江市安全生产责任制和消防工作考核，坚决遏制重特大事故发生，全力守护人民群众生命财产安全。抓好镇消防站和专职消防队建设，做好森林防灭火工作。强化应急管理体系建设，提升基层防灾防震减灾能力。严格食品、药品、特种设备等安全监管。

　　（四）以工作作风建设为抓手，全面加强政府自身建设

　　建功新时代，奋斗正当时。镇政府将坚决扛起挑重担、打头阵、抓落实的“位”与“责”，以奋进的姿态答好人民满意的考卷。

　　永葆忠诚忠实品格。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持以党的二十大精神领航定向，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记使命，推动各级的决策部署和工作要求高效贯通落地，把党的忠诚体现在推动发展的实绩上。

　　永葆尊法守法自觉。牢固树立法治观念，促进法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持领导班子会议学法制度，带头学法守法用法，切实把政府工作纳入法治轨道。扎实推进“八五”普法。自觉接受人大依法监督，高质量办理人大代表建议，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。

　　永葆勤政廉政本色。坚持大兴调研之风，破除思维围墙，摆脱路径依赖。聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓项目、抓产业、抓安全、抓发展，推动中央和省、湛江市和市委的决策部署落地生根、抓实见效。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。习惯过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。加强重点领域、关键环节、重要岗位的廉政防控，严肃查处企业群众身边的“蝇贪蚁腐”和不正之风，让秉公廉洁、勤勉务实在政府系统蔚然成风。

各位代表！道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。站在新一轮高质量发展起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委市政府和镇党委坚强领导下，增强“越是困难越向前”的战力，以“纳百川”的胸怀、“当主角”的气度、“走在前”的担当，迈出自信自强新步伐，拼出实干实效新业绩，奋力谱写兰石高质量跨越式发展新篇章！