政 府 工 作 报 告

——2023年3月29日在兰石镇第十八届

人民代表大会第四次会议上

兰石镇人民政府镇长  薛劲松

各位代表：

       现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

      一、2022年工作回顾

      2022年是极其艰难、极不平凡的一年，面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署，紧紧围绕服务兰石经济社会发展大局，主动把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，踔厉奋发，勇毅前行，推动兰石经济社会健康稳定发展。全镇实现税务收入8882多万元，增长4.93%，地方一般公共预算收入2435多万元，增长1.88%，规模以上工业增加值244.4万元，固定资产投资10490多万元，增幅157.1%，全市排名第三。

      一年来，我们聚焦转型升级，实现产业结构优化提档。传统产业稳步推进。全年完成农作物生产36826亩，生猪存栏0.31万头，出栏0.52万头；牛存栏0.042万头，出栏0.014万头； 禽存栏6.3万羽，出栏13万羽，淡水鱼养殖面积达9480亩，淡水鱼业产量为8102吨，增长12.3％，成为市重要的淡水鱼养殖基地；广东为邦农业有限公司被认定为2022年吴川市重点农业龙头企业。特色产业延链补链。依托地理资源优势，兰石镇不断擦亮“初心为农”党建品牌，先后引进、培育如名利禾花米、顿谷“庆丰”圆椒、庄艮村“东基坡”鲤鱼和五一村“万瑞”奶牛等多个“一村一品”特色农业项目，扩大特色农业种植面积，充分发挥创业“领头羊”作用，带动周边两百多户农户实现持续稳定增收致富，全力打造“兰石名片”。第三产业亮点纷呈。以万聚生态乐园为中心，打造“农家风情”田园生态旅游精品景观带，集农业观光、生态美食、休闲度假等为一体，旅游设施不断完善，旅游品牌效应凸显，吸引了大批游客前往，全年接待游客30多万人次。

      一年来，我们聚焦固强补弱，实现乡村振兴蹄疾步稳。乡村振兴有效衔接。巩固“两不愁三保障”成果，守住防止规模性返贫底线，2022年获得两次乡村振兴资金共1403万，安排了29个项目，主要以村道硬化、产业帮扶、环境提升为主，目前已完成第一批项目12个,其他项目正在建设中。持续跟进、落实困难群众就业、住房、兜底保障等帮扶政策。持续开展防止返贫监测集中排查工作，我镇419户脱贫户增收稳定，均无返贫致贫风险。脱贫户人均可支配收入16374.17元，其中有劳动力的人均可支配收入17876.48元，收入全部达到国家脱贫标准线。2022年，我镇利用扶贫资金和帮扶单位筹集资金建设的24个经营性项目,共产生收益达151.22万元。基础设施持续完善。累计投入195万元建成了梧桐岭村党建公园、古树公园，东头角村沿江路及东林公园，群众的精神娱乐需求得到满足；拟投资5107万元建设四叉口渡桥工程的前期工作有序推进；投入50万元建成了百官山村、博崖山村环村路硬底化工程；投入7万多元维修了镇主要道路路灯，乡村振兴战略在统筹推进中迈出新步伐。人居环境整治稳步推进。积极实施人居环境整村推进，集中开展环境卫生整治行动，对村庄内、道路两侧、河道沿线环境卫生进行彻底清理,让环境更整洁、村庄更靓丽、人民更满意。对镇政府大院、村委会办公楼800米范围内存在突出问题持续加大治理力度，优化提升街区经营秩序，对标对表完成公益广告污损、路面积水等问题整改。农村环境治理成效显著，对梅兰公路和重点道路，加强日常巡查，加大督查检查力度，落实包保责任，对占道经营、出店经营、乱搭乱建、垃圾堆放、车辆乱停放等现象进行清理。全镇主要街区道路新划小车位13个，摩托车位334个。大力推行“五清一改”和“门前三包”，人居环境明显改善。成功创建广东省卫生镇。

      一年来，我们聚焦绿色发展，实现生态建设持续向好。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持全民共治、源头防治，织牢织密生态环境保护网，构建了责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系。扎实开展“两违”整治。全年实地核查卫片图斑74个，以“零容忍、严管控”的态度对涉及违法用地的图斑进行整改，通过复耕复种图斑2个、复绿种植图斑1个,完成率100%，土地卫片图斑整改率全市排名第一。拆除违法建设三处，面积共2142.31平方米。严格落实耕地保护。落实“长牙齿”的用地审批管理，严格耕地用途管制，确保耕地质量不降低；完成撂荒耕地复耕复种共1508.32 亩，完成率达100.96 %，被吴川推荐为省撂荒耕地复耕复种先进集体；投资200万元在兰石村任仲坡实施高标准农田建设。严格落实“河长制”。积极落实巡河责任，严格按“河长制”工作要求督促河长按时巡河，2022年共计有效巡河1375次，巡河率100%。打好碧水攻坚战。已完成3条自然村污水处理池的选址和前期开工准备，2条自然村的污水处理池已开始施工；同时开展“小散乱污”、黑臭水体等专项整治，改善修复水环境。开展清水浮莲专项清理工程，清理兰石九曲河、百足珠塘排水河、名利拦河坝等内河累计约23.5公里河道,共计95.6吨的水浮莲等漂浮物。

      一年来，我们聚焦民生福祉，实现社会事业蓬勃发展。坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒保障和改善民生，各项社会事业蓬勃发展。疫情防控有序有效。坚持人民至上、生命至上，科学落实常态化疫情防控管理，用坚决、高效、细致的防控措施响应疫情形势变化，累计打赢疫情防控阻击战5场，开展全域全员核酸检测共17轮，完成新冠疫苗接种第一针22778针次，第二针20244针次，第三针13969针次，全镇镇村干部、广大医护人员、公安干警、志愿者、社会热心人士、企业家和市场从业者，以及各行各业群众，守望相助、共克时艰。“二十条”“新十条”“乙类乙管”实施以来，及时调整优化防控措施，聚焦疫苗接种、重点人群服务等工作，顺利实现疫情防控有序转段、平稳渡峰。社会保障全面提升。始终坚持“以人为本、规范管理”的工作理念，全面做好民生保障工作，城乡居民医疗保险、低保、特困供养等社会保障体系进一步完善，基本医疗保险参保31101人，发放临时救助金13300元、医疗救助金395213.66元、耕地地力补贴182.32万元 、种粮补贴40.99万元。发放退役军人和其他优抚对象抚恤金35万元。公共事业全面发展。2022年考上吴川市一中19人，顺利通过省教育强镇复评检查。积极改善义务教育办学条件，投入395万新建兰石中学学生宿舍以及30多万设计建造100米的文化长廊，丰富学校的文化氛围。多举措开展预防青少年违法犯罪工作，预防青少年违法犯罪工作年度考核全市排名第二。认真落实基本公共卫生服务，累计建立城乡居民电子健康档案27495份；做实做细家庭医生签约服务，累计签约8698人；开展医疗健康教育、健康素养促进行动，举办健康知识讲座12次，开展公众健康咨询活动9次，不断提高群众基本健康知识知晓率。着力完善武装部规范化建设，在规范化建设年度考核工作中获得二等奖。大力发展文化事业，投入8万元升级改造全镇8个新时代文明实践所（站），做好各项制度上墙，实现全覆盖。41户家庭被评为2022年度吴川市星级文明户，1人被评为“吴川好人”。投入20万多元提质修缮兰石烈士陵园，打造红色教育主阵地。

      一年来，我们聚焦齐抓共管，实现社会大局安定和谐。安全生产常抓不懈。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，组织应急、物业、市场监管等部门对辖区内企业定期开展安全生产大检查行动，共排查企业200多户，排查核实22处安全隐患点，下达整改通知书22份，要求限期整改。组织中小学生开展防溺水、消防、交通等校园安全演练活动。联合中心小学组织开展消防应急、应急疏散等演练活动，联合消防大队开展灭火应急演练，有效提高队伍应急处置能力和应急管理意识。做好全镇燃气安全工作，对我镇5家饭店、4处学校食堂、1处敬老院食堂的燃气安全进行了全面检查。通过入户检查，排查安全隐患6处（软管老化），立即整改6处。社会大局和谐稳定。扎实开展2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”、党的二十大等重要特防期安保维稳工作，实现到京进省零失控、零上访、零问责。开展“平安夜访”活动，及时化解社会矛盾纠纷，平安建设彰显新气象。认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，受理信访件70宗，成功办结70宗，办结率100%。全面推动网格化管理，新增网格事件1992件，办结1992件，办结率达100%。以“春风利剑”行动为抓手，紧盯人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪活动，强力打击“黄赌毒”违法犯罪行为，刑事拘留涉“黄赌毒”类犯罪嫌疑人4人，行政拘留41人；常态化开展扫黑除恶专项行动，刑事拘留涉黑恶类犯罪嫌疑人1人。2022年，全镇无重特大安全事故和重特大社会问题发生，社会治安秩序持续良好、平稳有序。

      一年来，我们聚焦履职担当，实现自身建设见行见效。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，严格执行省委坚决做到“两个维护”十项制度机制，全面落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，政治建设更加坚强有力。依法行政有力推进。认真落实重大行政决策依法实施，落实行政机关内部重大决策合法性审查机制；大力推进“放管服”“简证便民”“政务服务”，全面落实上级各部门相关规定，对下放到乡镇的审批权限做到纵向同步、横向协调。法治建设深入推进。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受镇人大的监督，办理人大代表建议6件，答复率、办结率均达到100%。办理12345政务服务热线群众诉求180件。加大政务公开力度，主动公开政府信息65条。廉政建设全面加强。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”思想防线，“三公”经费和一般性支出明显下降；全年谈话提醒53人次，受理信访线索8件次，办结5件，立案3件3人。

      同时，国家安全、民族宗教、工会、共青团、双拥、妇女儿童、档案、保密、地方志等工作取得新的进展，为全镇各项社会事业发展作出积极贡献。

      各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是在镇人大监督支持下，全镇干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表兰石镇人民政府，向为兰石发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持兰石建设与发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

      站高望远，居安思危。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，我们在“高质量发展”的“赛道”上还存在不少问题和不足：经济总量不大，规上企业偏少，招商引资难，工业发展及城镇建设用地指标紧缺；基础设施建设滞后，教育、医疗短板突出，与人民群众对美好生活的向往仍有较大差距；纵深推进乡村振兴战略建设办法不多；村集体经济缺少产业支撑，农民持续增收难度较大；领导干部工作能力、行政效率还有待提高。对此，我们将高度重视，靶向施策，精准发力，认真加以解决。

      二、2023年工作安排

      2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，也是兰石加快高质量发展、乘势而上的关键阶段，做好今年经济社会发展工作意义重大。面对错综复杂的形势，我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为、砥砺前行、团结奋斗，汇聚磅礴力量，以实干实绩开创各项事业发展新局面。

      今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届二次全会、省“两会”、省委经济工作会议、省高质量发展大会及湛江市委十二届四次全会、湛江“两会”精神及吴川市委十四届五次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧紧锚定高质量发展首要任务，坚持制造业当家，坚持“三化三大”发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，为全力打造具有“田园风光、乡土文化、水乡韵味”的现代化水乡生态名镇、加快建成“和谐美丽幸福新兰石”，作出新的更大的贡献！

      今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%，固定资产投资增长20%，地方一般公共预算增长5%。

      实现今年发展预期目标，要重点抓好以下几个方面工作：

      （一）夯实基础设施，不断巩固发展条件

      完善重要交通设施。通过申请专项债券、乡贤集资等方式,多方筹措资金，全力推进兰石泮江路建设，打通连接名利水闸桥至梅兰公路“东出口”；加快四叉口渡桥建设，打通连接火车站进站公路与机场快线“西出口”。完满完成高铁征迁工作。规划扩建梅兰公路主线支线连接喇叭口，不断完善对外交通体系，保障群众安全出行。实施农村道路提级改造工程，补齐农村道路短板。完成梅兰公路支线路面安全隐患整治和道路护栏安装，建设美丽乡村道路。

      推动基础设施建设。坚持发展抓项目不动摇，加快构建“基础设施完备、公共服务配套、人居环境宜居”基础设施体系。加快新农村示范村提档升级，优化村庄居住环境。加大投入建设兰石镇区基础设施，全力完善28个污水处理设施，规划建设街道主干道、横街排污设施和雨污分流，大力改善和提升我镇生态环境。

      加强镇区精细化管理。继续做好“巩卫”工作，全面抓好“创文”工作，强化新时代文明实践所（站）、学校、公园、主次干道等一批文明示范点建设，全面提高实地点位建设水平。完善垃圾收集运转、卫生保洁长效机制，加大垃圾分类实施力度，创建名利村垃圾分类示范点。健全镇区综合管理执法体系，综合治理兰新街等严管路段，深入整治“六乱”，合理增划停车位，治理黑臭水体等。提升精细化管理水平，提升镇圩饮食、住宿档次，强化无线网络、数字化标识等基础设施配套，加强5G网络、物联网、大数据等技术在综合管理中的应用，推进管理数字化、智慧化建设。

      （二）发展壮大产业，扎实推进乡村振兴

      持续巩固脱贫攻坚成果。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，坚持思想不松、责任不变、力度不减，加强扶贫项目资产管理和监管，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。实施农村人居环境整治提升五年行动，巩固“三大革命”成果，深入开展环境卫生和农村生活污水垃圾治理，打造兰石、六庄等美丽宜居示范村庄。

      大力发展特色农业产业。落实最严格的耕地保护制度，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。充分利用好镇内万亩良田和万亩鱼塘的优势，大力建设现代农业产业园，实现农业产业强镇。进一步推进撂荒耕地复耕复种，扩大顿谷圆椒、名利禾花米等一批特色农业种植面积，积极引导各村培育发展“一村一品”特色农业项目。培育壮大新型农业经营主体，支持庆丰、为邦农业等农业产业化企业做大做强，推动合作社提质发展。

      激活本土自然资源优势。用好兰石商会这个平台,大力开展招商引资,积极引进适合兰石发展的文旅体等产业。写好兰石镇“水资源丰富、乡土文化浓、绿色生态美”三篇文章，积极建设具有“田园风光、乡土文化、水乡韵味”的“吴川后花园”。以万聚生态乐园为中心，激活袂花江、九曲河、小东江等水乡特色资源，突出兰石诗社、曲艺社、农耕文化等乡土文化资源，利用好本地红色资源，着力打造精品乡村生态旅游景观线路。

      （三）抓实社会治理，不断提升群众安全感幸福感

      推进社会事业繁荣发展。按照新冠病毒“乙类乙管”要求，认真落实新阶段疫情防控措施，做好登革热、流感、诺如病毒、手足口等急性传染病“多病共防”，推进分级分类医疗救治，加强“一老一小”等人群服务保障，切实保障人民群众身体健康和生命安全。始终把民生福祉作为一切工作出发点和落脚点，全面加强民生保障，全力办好民生实事，切实推进“粤菜师傅”“南粤家政”等一系列重点培训。完善覆盖全民的社会保障体系和服务网络，持续推进社保扩面征缴工作。深化双拥工作，推进退役军人服务保障体系“五有”全覆盖，争创全国示范型退役军人服务中心。推进教育优质均衡发展，支持和规范社会力量建设普惠性民办幼儿园。加大文化惠民力度，完善村综合文化服务中心，扶持各类文化事业繁荣发展。广泛开展全民健身运动，推动龙舟、足球等优势运动蓬勃发展。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。积极推动国防动员、武装、保密、民族宗教、商会、工会、共青团、妇女儿童等各项事业取得新成效。

      维护社会大局安全稳定。深化开展“优化营商环境专项整治”行动，健全公共服务体系、创新管理方式，完善镇村便民服务中心运行机制。以综治信访维稳中心为核心，充分发挥视频监控中心作用，积极探索党委领导、政府负责、中心牵头、部门协调、村村联动、群众参与的大综治工作格局。深化“平安夜访”工作,积极开展“春风利剑”行动和集中治理重复信访、化解信访积案专项整治，及时把问题和矛盾化解在萌芽状态。全力做好全国性重大会议和活动维稳安保工作。严格落实安全生产责任制，顺利迎接省、湛江市安全生产责任制和消防工作考核，坚决遏制重特大事故发生，全力守护人民群众生命财产安全。

      （四）着眼作风建设，建设人民满意政府

      坚持政治为先忠诚为政。牢固树立政治意识，坚持以党的二十大精神领航定向，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”，扛牢使命担当，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想植根于心、付之于行。坚持党的全面领导，抓牢发展第一要务，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓项目、抓产业、抓安全、抓发展，推动中央和省、湛江市和吴川市委的决策部署落地生根、抓实见效。

      坚持法治为纲依法行政。牢固树立法治观念，促进法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进。坚持领导班子会议学法制度，带头学法守法用法，切实把政府工作纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督，高质量办理人大代表建议，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。

      坚持清廉为本廉洁从政。牢固树立底线思维，纵深推进政府党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费支出，切实把有限的财力用在发展最急需、群众最期盼的地方。加强对重点领域、重点岗位的监督管理，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家教家风，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。

      各位代表，征途慢慢、唯有奋斗！当此中流击水，奋楫勇进之时，我们必须保持昂扬的精神状态，挺起“泰山压顶不弯腰”的脊梁，涵养“乱云飞渡仍从容”的定力，永葆“敢教日月换新天”的斗志，激扬“越是艰险越向前”的气概，练就“踏平坎坷成大道”的本领，踔厉奋发，勇毅前行，努力创造更加灿烂的明天，为推动兰石高质量跨越式发展而努力奋斗。