各镇人民政府，各街道办事处，市经济开发区管委会，吴川工业园管委会，市直有关单位：

　　《吴川市数字政府改革建设2020年工作要点》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市政务服务数据管理局反映。

吴川市人民政府办公室

2020年6月8日

吴川市数字政府改革建设2020年工作要点

　　2020年是数字政府改革建设攻坚之年。做好2020年数字政府改革建设工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕“打造湛茂阳沿海经济带重要滨海城市、建设‘五个魅力’新吴川”目标任务。按照“全省一盘棋”的工作思路，进一步夯实数字政府基础能力，擦亮“粤系列”移动应用品牌，加大对新型冠状病毒肺炎疫情防控等重点工作的支撑力度，加快政府职能转变，提升政府治理能力和水平，推动营商环境和民生不断改善。

　　一、助力打赢疫情防控阻击战和复工复产攻坚战

　　充分发挥数字政府平台对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的支撑作用，在信息发布、数据分析和在线服务等方面持续发力，让数据多跑路，让企业、群众办事少出门，更好实现网上快捷办事、平安办事、健康办事，助力打赢疫情防控阻击战和复工复产攻坚战。

　　（一）建立疫情数据实时共享机制。构建防疫数据动态采集、实时共享、深度加工处理、结果及时反馈共享机制，形成业务数据使用闭环，按照基础数据、核心数据和分析应用三个层级部署开展数据共享和应用，有效支撑疫情防控工作。围绕严格控制传染源、切断传播途径、保护易感人群等业务需求，统一归集基础数据，为疫情防控分析提供数据支撑。（市政务服务数据管理局、公安局牵头）

　　（二）加强防控数据分析应用。建立疫情数据分析平台，对相关数据进行实时监测和动态分析，实现对重点地区来吴（返吴）人员“一人一档”精准管理和服务。依托粤商通APP、广东政务服务网搭建中小企业诉求响应平台，帮助企业受理用工、返工、融资、税务和出口等具体诉求，及时转达有关部门研究处理并回应企业。上线疫情防控服务专区，及时发布和推送权威疫情信息,为群众提供疫情线索寻人、个人健康申报、疫情群众监督等便民服务。（市直有关部门按职责分别负责）

　　（三）优化在线政务服务和应急指挥。依托数字政府一体化平台，梳理群众常用、急用的高频服务事项，进一步优化在线服务流程，让更多事项实现在线办理、不见面审批、不出门办成事。加大“粤政易”协同办公平台的推广应用力度，实现在线审批、远程开会，减少人员聚集。强化应急指挥线路保障，确保视频会议系统运行稳定。（市政务服务数据管理局、科工贸和信息化局牵头）

　　二、助力“粤系列”移动应用品牌的推广应用

　　充分利用数字政府集约化建设规模效应，打破“数据壁垒”，打通政务服务关键环节，优化平台使用体验，在省、湛江市数字政府改革建设统一部署下，进一步助力“粤系列”移动应用品牌的推广应用，为企业、群众和公务人员提供更优质的服务。

　　（四）粤省事。拓展“粤省事”服务事项覆盖范围，继续大力推动交通、民政、人社、医疗、教育、水电气、社会治理等重点领域高频民生服务事项“指尖办”，开展具有吴川特色服务创新。加大宣传推广力度，保质保量完成我市“粤省事”平台注册用户增长目标。［市政务服务数据管理局牵头，各镇（街道）、市直有关部门配合］

　　（五）粤商通。继续大力推动市场监管、税务、海关、人社、科技创新、公共资源交易、用能报装、金融等领域企业高频服务事项入驻“粤商通”平台，开展具有吴川特色服务创新，实现平台服务事项超过20项。（市政务服务数据管理局牵头，市直有关部门配合）

　　（六）粤政易。推广“粤政易”移动办公平台在全市应用，推动“掌上审批”，推动市直单位办文系统80%以上与“粤政易”移动办公平台、非涉密电子公文交换系统对接，实名注册用户超过2000人。推进非涉密电子公文交换系统全市覆盖，实现100%镇（街道）、村（居）接入，积极推动提供公共服务的企业接入。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（七）粤监管。推广面向监管执法人员的“粤监管”移动应用，配合省政务服务数据管理局实现“粤监管”与“双随机、一公开”综合监管平台、行政执法“两平台”等监管业务系统的对接。（市政务服务数据管理局牵头）

　　三、支撑重点领域改革建设工作取得新突破

　　充分发挥数字政府改革的支撑牵引作用，深化“放管服”改革、优化营商环境等重点工作一体部署、一体推进，以点带面推动其他领域改革取得新突破。

　　（八）深化审批制度改革。持续优化营商环境，完善工程建设审批管理系统，实现工程建设项目基本信息和审批数据全面共享和实时同步，同步时间控制在5分钟内。充分利用省一体化政务服务平台基础支撑能力，推进企业用水用气报装“一网通办”，实现全流程不见面审批。建设不动产登记信息平台，构建不动产登记“网上办”服务体系，实现24小时“不打烊”，压缩不动产登记办理时间，实现一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结。（市住房和城乡建设局、自然资源局牵头）

　　（九）全面优化一体化政务服务平台。深化“放管服”改革，配合省平台与国家一体化政务服务平台对接，抓好“政务服务一网通办”，健全政务服务“好差评”评价体系。优化“办成一件事”主题集成服务，实现不少于100项高频服务“一张表”“一套材料”办理。拓展电子印章、电子证照等在网上办理中的应用，推动市行政服务中心、各镇（街道）公共服务中心自助终端由专用一体机向综合一体机逐步转换，探索推进网上政务服务能力向国有商业银行等部分现有智能自助终端延伸。［市政务服务数据管理局牵头，各镇（街道）配合］

　　（十）搭建全市统一的规划综合管理信息平台。对接国家规划综合管理信息平台及省国土空间规划“一张图”实施监督管理系统等，推进规划信息互联互通、归集共享，实现对发展规划、空间规划、专项规划、区域规划等4类规划的编制和实施进行动态监测和统一管理，更好地发挥发展规划战略导向作用。（市发展和改革局牵头）

　　（十一）探索构建“数字财政”综合管理平台。按照广东省财政厅“数字财政”改革工作的统一规划部署，进一步优化全市财政业务流程，对照全省财政核心业务标准规范，积极配合广东省财政厅全面推进财政核心业务系统全市横向一体化和纵向集中化，为全市各预算单位提供服务。依托省“数字财政”核心业务一体化平台，逐步实现全市财政核心业务“横向到边、纵向到底”管理，全面提升财政制度建设和治理能力水平。（市财政局牵头）

　　（十二）完善中小企业融资平台。提供中小微企业融资一站式服务，强化与“粤商通”涉企移动政务服务应用平台对接，实现平台注册企业数不少于100家，提供融资服务的金融机构数量不少于7家，上线金融产品数不少于30款，中小企业通过平台申请并获得金融机构授信审批金融不少于2亿元。（市科工贸和信息化局、金融工作局牵头，各镇（街道）、人民银行吴川支行、各金融机构配合）

　　（十三）推动“智慧应急”体系建设。围绕应急管理全链条,加快建设应急管理综合应用平台，编织全域覆盖的感知通信“一张网”和预测预警预报综合防控“一张图”，打造扁平高效和移动便捷的管理服务工具，构建快速响应和综合协调的应急指挥体系，打造共建共治共享共创的应急管理信息化新模式。（市应急管理局牵头）

　　（十四）积极提升生态环境监测监管一体化能力。建设生态环境智能指挥中心，构建生态大数据专题数据中心、智慧生态云平台和面向企业及公众的生态环境政务服务统一门户，提升污染源监管、监控和大数据分析应用能力。基于物联网技术拓展站点站房可视化管理，建成生态环境监测一体化业务应用，实现全市生态环境监测数据资源的集中管理、统一发布。（湛江市生态环境局吴川分局牵头）

　　（十五）加快推进“互联网+医疗健康”。围绕服务健康吴川战略部署和重大传染病防控要求，加快公立医疗卫生机构及村卫生室接入政务外网，健全完善全市卫生健康业务网络。搭建“健康吴川”小程序平台，积极推进医疗服务新模式，整合各方线上问诊资源，推进网上医院和线下药房融合，发挥数字经济的作用。初步建成全民健康信息综合管理平台，实现公共服务、医疗服务、医疗保障、药物管理、公共卫生、计划生育、综合管理等七大业务应用协同和监管。推广使用电子健康码，实现发码率达到60%，市内全部医院支持使用。建设具有吴川特色的“智慧医保”“阳光医保”“安全医保”，构建医疗保障信息化平台，提升待遇保障、医药服务管理、医药价格和招标采购、基金监管等方面数字化水平。（市卫生健康局、医疗保障局、科工贸和信息化局牵头）

　　（十六）深入实施“互联网+人社”行动计划。加快推进吴川市“智慧人社”建设，实现人社业务的经办、服务、决策、分析和管理的智能化、便利化服务，探索建立人社领域创新型信息化应用。加强“互联网+”公共就业创业服务平台建设，开展职业技能培训和数字化终身教育，提升数字化、网络化、智能化精准服务水平。探索推动以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，推动社会保障卡线上线下应用融合，深化社会保障卡在人社、民政、惠农、扶贫、医疗等领域应用。（市人力资源和社会保障局牵头）

　　（十七）构建智慧居家养老服务体系。积极应对“互联网+”时代的新形势、新要求，打造具有我市特色的12349智慧养老信息服务平台，有效整合服务资源、优化服务方式，满足老年人多元化的服务需求，致力打造一间大型的“没有围墙的养老院”，以打通吴川养老服务最后一米。着力构建居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次社会化养老服务体系，全面提升养老服务质量和水平，扩大养老服务供给，促进养老服务消费，让更多老人感受到政策入户、保障到人、服务精细的智慧居家养老服务。（市民政局牵头）

　　（十八）构建全市智能交通平台。推动智能化公路、水路、港口、车辆、交通信号灯等交通系统发展，构建覆盖全市的交通感知信息采集平台，为我市智慧交通运行分析、宏观决策提供科学依据，实现全市重点区域、重点车辆等交通运输行业的智能监管，提升交通运输服务质量，推动非现场执法体系建设。（市交通运输局牵头）

　　（十九）持续推进“智慧水利”建设。启动吴川“数字水利”与“系统治理”融合工程建设，深化水政执法、河长制等重点业务应用，对接湛江数据业务、全流程水政执法综合业务管理应用平台，实现涉水违法案件发现、跟踪、报警自动化，水行政执法定时、定点、可视化，以及案件处理规范化、标准化、精细化。（市水务局牵头）

　　（二十）积极构建智慧农业新模式。贯彻落实数字乡村发展战略纲要，建立完整可视的农业信息资源目录，打造“一图、一库、一网、一平台”农业农村大数据平台，建设耕地、农业、生产经营主体、农村集体资产等基础库及主题数据库，逐步实现数据精准采集、预警、分析、决策辅助和共用共享，建立以大数据为驱动的智慧农业新模式。（市农业农村局牵头）

　　（二十一）完善精准扶贫数字化管理服务体系。围绕“六个精准”要求，完善扶贫建档立卡信息系统和大数据平台建设，健全扶贫信息动态公开机制，建立对返贫及新增贫困人口的监测预警机制。加强扶贫与教育、民政、人社、医疗保障等部门间信息交换和共享，做好扶贫工作的数据收集分析研判，提高扶贫工作效能和透明度，确保精准验收，支撑打赢脱贫攻坚战。［市扶贫办牵头，各镇（街道）配合］

　　（二十二）全面提升法治吴川信息化水平。推进法治吴川一体化信息平台建设，提升法治建设、法治督察和法治建设考评的信息化水平，提高行政规范性文件审查备案、行政复议等方面工作效能。加快推广行政执法“两平台”应用，深化行政执法大数据分析应用。（市司法局牵头）

　　（二十三）大力提升社会治理智能化水平。大力提升社会治理智能化水平。协助湛江加快推进大数据智能化项目（一期）建设，继续推进人口、车辆等公安基础数据与政务数据的深度融合应用，配合省公安厅推出一批“打防管控服”智能化应用，推动社会治安防控从事后被动应对向事前精准预警、趋势预判和主动服务转变，从“单打独斗”向“共建共治”转变，推进平安吴川建设，切实提升基层社会治理现代化水平。（市公安局牵头）

　　四、夯实数字政府基础能力

　　继续推进政务云、网及数据中心建设，构建数据治理共建、共治、共享工作格局，加强新技术在政务服务领域的应用，提升自主创新核心能力，守住安全底线，进一步夯实数字政府基础能力。

　　（二十四）继续推进政务云、网及数据中心建设。以“数据上云、服务下沉”为主线，按全省统一的标准规范，完成市首批8个业务系统迁移上云，逐步整合部门分散数据机房和政务信息系统。推动电子政务外网IPv6改造，完成市统一互联网出口IPv6升级扩容，新增互联网出口带宽10G,进一步提升互联网出口边界安全防护能力。对接政务大数据中心湛江节点，实现政务数据资源跨部门、跨区域、跨层级的统一汇聚管理和共享共用。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（二十五）全面深化数据治理。优先开通50种常用证照发证服务和200项高频事项用证服务，实现群众办事“免证办”。依托全国一体化在线政务服务平台和省政务大数据中心，实现与国垂、省垂系统高频数据的对接，推动市直部门共享数据挂接率、数据鲜活率均达到80%以上。结合省政务大数据中心门户、12345热线、“粤省事”等应用，建立共享数据质量问题处理机制。（市直有关部门按职责分别负责）

　　（二十六）不断提升安全防范能力。全面提升政务外网边界安全监测能力，建立数据全生命周期安全防护和窃密泄密监管机制。积极规划建设密码保障系统，开展密码应用安全性评估，逐步提高市政务云平台及业务系统的密码防护水平。建设智能终端接入安全管理平台，加强信息系统上线前风险评估，强化网络安全审计，确保市政务云平台和政务大数据中心安全合规运行。完善应急响应机制，加强应急响应演练，持续优化网络安全应急响应能力。（市直有关部门按职责分别负责）

　　五、完善数字政府改革保障机制

　　（二十七）完善制度标准建设。根据省、湛江市的相关安排,适时启动市政务信息化服务项目管理办法及配套文件的修订工作。组建市数字政府改革建设专家库，加强专家智力支撑。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（二十八）加强培训宣传。开展数字政府建设相关培训、研讨活动，不断提升全市各单位业务能力和水平。综合运用传统媒体和新媒体方式，开展多层次、多渠道的宣传推广，不断增强数字政府影响力和改革示范带动作用。（市政务服务数据管理局牵头）

　　各单位要根据本工作要点，结合实际提出具体措施，细化任务目标和进度安排，认真抓好落实。市政务服务数据管理局要加强督促检查。

政策解读链接：一图读懂吴川市数字政府改革建设2020年工作要点