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关于《吴川市妇女发展规划(2021-2030年)》和《吴川市儿童发展规划(2021-2030年)》的政策解读

时间:2022-09-23 10:30:43 来源:本网
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  一、起草背景和过程

  按照省、湛江市工作部署,依据国家纲要、省规划和市“十四五”规划纲要等文件,市妇儿工委于2021年启动制订我市2021-2030年妇女儿童发展规划(下称两个规划)。两个规划征求了31个相关单位意见,其中5个单位提出8条意见,采纳意见2条,未采纳意见6条,未采纳意见主要原因为:与上级表述不一致、评估考核指标目标值不能低于省、湛江市平均值等。

  在经过两次征求意见的基础上,6月30日,许彩娟常委、副市长召开市妇儿工委专题会议,审议通过两个规划,形成本次规划送审稿,并经市司法局审核不属于重大行政决策事项。8月23日,十七届市政府第33次常务会议原则同意两个规划,并根据《中共吴川市委常委会“三重一大”事项清单》提请市委常委会(扩大)会议研究审定。8月24日,两个规划在市委十四届第46次常委会审定通过。9月2日,市政府正式颁布实施《吴川市妇女发展规划(2021-2030年)》和《吴川市儿童发展规划(2021-2030年)》。

  二、主要内容

  两个规划全文参考省、湛江市新规划编制结构和体例,结合我市实际进行适当调整,分为总体要求、发展领域、主要目标和策略措施、重点工程、组织实施、监测评估五部分。妇女规划设立妇女与健康、妇女与家庭建设等八个发展领域,提出80项主要目标,89项策略措施;儿童规划设立儿童与安全、儿童与家庭等七个发展领域,提出72项主要目标,78项策略措施。根据省、湛江市编制工作要求,我市新规划与上周期规划相比,有以下不同:

  1.发展领域:妇女新规划增加了“妇女与家庭建设”

  领域,强调通过推动家庭建设,进一步促进妇女发展和家庭中的性别平等;儿童新规划增加了“儿童与安全”和“儿童与家庭”两个领域,把儿童的生命安全和身体健康摆在更加突出的位置以及强调家庭环境、家庭教育、家风传承对儿童的影响和作用。

  2.主要目标指标:妇女新规划增加了“全市婚前医学检出率”等28项主要目标指标(详见附件1);儿童新规划增加了“普及儿童健康生活方式,提高儿童及其照护人健康素养水平”等46项主要目标指标(详见附件2)。  

  三、保障措施

  为确保各项目标任务顺利完成,两个规划明确了坚持党的全面领导、落实规划实施责任、加强规划与经济和社会发展总体规划衔接、制定市级规划和部门实施方案、完善实施规划的制度机制、加强经费支持、坚持和创新实施规划有效做法、加强实施规划能力建设、加大实施规划宣传力度、加强调查研究、鼓励社会各界广泛参与等十一项保障措施,提出了加强监测评估制度建设、加强监测评估工作组织领导、加强统计监测工作、提升监测评估工作能力和水平、有效利用监测评估成果等五项监测评估工作要求。



                     附件1

市妇女发展规划新增目标指标表

领域

新增目标指标

备注

妇女与健康

1.全市婚前医学检查率达到70%以上;

2.孕前优生健康检查率达到80%以上;

3.女性化妆用品抽查合格率达到95%以上。

3项

妇女与教育

1.大力培养女性科技人才,男女两性的科学素质水平差距不断缩小

1项

妇女与经济

1.就业人员中的女性比例保持在45%左右;

2.妇女在实施乡村振兴战略中的作用充分发挥,农村低收入妇女群体的可持续发展能力增强。

2项

妇女参与决策和管理

1.中国共产党女党员保持合理比例。中国共产党各级党员代表大会中女党员代表比例一般不低于本地区党员总数中女性比例;

2.各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例逐步提高;

3.社区居委会主任中女性比例达到40%以上;

4.鼓励支持女性参与社会组织、担任社会组织负责人。

4项

妇女与社会保障

1. 加强对妇女的关爱服务,重点为有困难、有需求的妇女提供帮扶。

1项

妇女与家庭建设

为新增领域,共11项主要目标均为新增。

11项

妇女与环境

1.健全文化与传媒领域的性别平等评估和监管机制;

2.全面提升妇女的媒介素养,提高妇女利用信息技术参与新时代经济社会高质量发展的能力;

3.加强公共场所母婴室建设,实现大型公共场所母婴室全覆盖;

4.广泛参与妇女领域的交流与合作,深化与港澳大湾区妇女交流,提升吴川妇女和妇女组织的影响力。

4项

妇女与法律

1.设立1个以上家庭暴力庇护场所;

2.严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为,提高侵害妇女人身权益的刑事案件破案率和结案率。

2项



                     附件2

市儿童发展规划新增目标指标表

领域

新增目标指标

备注

儿童与健康

1. 普及儿童健康生活方式,提高儿童及其照护人健康素养水平;

2. 新生儿死亡率降至2.0‰以下;

3. 儿童常见病、传染病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治,5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以下;

4. 5岁儿童乳牙龋患率控制在70%以下,逐步实施儿童六龄齿免费窝沟封闭项目,12岁儿童龋患率控制在25%以内;

5. 儿童新发近视率明显下降,6岁儿童近视率降至60%以下,高中阶段学生近视率降至70%以下。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上;

6. 适龄儿童普遍接受性教育,儿童性健康服务可及性明显提高。

6项

儿童与安全

为新增领域,共8项主要目标,其中6项为新增。

1. 排查消除溺水隐患,儿童溺水死亡率持续下降;

2. 推广使用儿童安全座椅、安全头盔,儿童出行安全得到有效保障;

3. 减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死亡;

4. 儿童药品质量抽检合格率达到95%以上;

5. 预防和应对突发事件时充分考虑儿童的身心特点,优先保障儿童安全,满足儿童特殊需求;

6. 儿童遭受意外和暴力伤害的监测报告系统进一步完善。

6项

儿童与教育

1. 全面落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人;

2. 普惠性幼儿园在园幼儿占比不低于85%;

3. 孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权利得到根本保障;

4. 儿童科学素养全面提升,科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高;

5. 以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系更加完善;

6. 加强校园文化建设,营造友善、平等、相互尊重的师生关系和同学关系;

7. 学校家庭社会协同育人机制进一步完善;

8. 加强与粤港澳大湾区教育合作发展,增进儿童学习交流交往。

8项

儿童与福利

1.构建连续完整的儿童营养改善项目支持体系;

2.加快普惠托育服务体系建设,托育机构和托位数量持续增加。每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到6个以上;

3.推进未成年人救助保护中心建设,指导乡镇(街道)设立未成年人保护工作站,覆盖率达到50%以上;

4.监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的基层儿童保护机制有效运行。市政府开通并有效运行统一的儿童保护热线。

5.基层儿童福利工作阵地和队伍建设进一步加强。村(居)民委员会配备专人专岗的儿童主任。

5项

儿童与家庭

为新增领域,共8项主要目标,其中7项为新增。

1. 发挥家庭立德树人第一所学校作用,培养儿童的好思想、好品行、好习惯;

2. 教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任,树立科学育儿理念,掌握运用科学育儿方法。强化亲职陪伴和教育,压实家庭监护主体责任;

3. 培养儿童成为好家风的践行者和传承者;

4. 增强亲子互动,建立平等和谐的亲子关系;

5. 95%的城市社区和85%的农村社区(村)建立家长学校或家庭教育指导服务站点;

6. 支持家庭生育养育教育的法规政策体系基本形成;

7. 提升家庭领域理论和实践研究水平,促进成果转化应用。

8项

儿童与环境

1. 儿童参与家庭、学校和社会事务的权利得到充分保障;

2. 助力湛江全面推进儿童友好城市建设,推动建立儿童友好示范县(市、区)、儿童友好示范镇(街道)、儿童友好基地;

3. 加强儿童科普资源开发、共享,扩大服务覆盖范围,创建吴川市青少年科技教育基地,70%以上的乡镇(街道)、社区建有少儿科普活动场所;

4. 推动儿童友好公园建设,设置儿童游戏场地;

5. 加强儿童友好社区建设,设置儿童游戏场地,完善社区儿童公共空间,促进社区儿童社会化交往;

6. 减少环境污染对儿童的伤害,农村自来水普及巩固在99%以上,全面普及农村卫生厕所;

7. 提高儿童生态环境保护意识,帮助养成绿色低碳生活习惯;

8. 促进儿童事务交流与合作广泛开展,推动儿童事业发展融入粤港澳发展大局。

8项

儿童与法律保护

1.加强保障儿童权益执法工作;

2.完善司法保护制度,司法工作体系满足儿童身心发展特殊需要;

3.儿童法治素养和自我保护意识进一步提升,社会公众保护儿童的意识和能力进一步提高;

4.依法保障儿童的民事权益;

5.依法惩罚利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。

5项


政策原文:吴川市人民政府关于印发吴川市妇女发展规划(2021-2030年)和吴川市儿童发展规划(2021-2030年)的通知