根据市委统一部署，2022年9月中旬至2022年11月底，市委第三巡察组对市工商联党组进行了巡察。2023年3月20日，市委第三巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　 一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）切实加强组织领导，压实整改责任。工商联党组切实承担起巡察整改主体责任。2023年3月20日下午党组召开会议专题研究部署巡察整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，结合实际抓好整改落实。4月24日，召开巡察整改专题民主生活会，党组领导班子全面认领问题，查摆表现形式，深挖思想根源，开展批评与自我批评，不断完善整改的思路和措施。

　　（二）研究细化整改措施，明确整改任务。研究通过并印发《吴川市工商联党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，围绕反馈的13个具体问题，制定了针对性和可操作性较强的整改措施，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

　　（三）注重长远，完善制度和机制。市工商联党组重视反馈问题的整改，以巡察整改落实工作为契机，坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，不断完善各类规章制度，形成相互衔接相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果。

　　  二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动工商联事业全面发展

　　（一）以身率先，真抓问题改出实效。工商联党组书记切实履行巡察整改第一责任人责任，亲自担任巡察整改工作领导小组组长，主动认领问题带头进行整改，经常过问了解整改工作，多次召开巡察整改专题党组会议，深入商协会、企业一线调查研究，部署落实巡察整改相关工作，推动整改工作取得实效。

　　（二）抓实措施，以严要求开展整改。工商联党组班子对巡察反馈的三方面13个问题高度重视，要求逐个问题制定详细的整改措施，各党组成员及科室负责人在领导小组会议上就存在问题逐条讨论，抓准抓实措施，以严要求进行整改，强调对问题实行动态管理，挂账销号，完成一件，销号一件。

　　（三）持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。一是建立健全从严管党治党体制机制，修订完善党建工作制度、人事管理制度及财务管理制度，从制度和源头上规范机关党风廉政工作。二是从严监督促进廉洁从政，领导班子为全体党员干部上廉政党课5次，开展谈心谈话20人次。

　　三、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　(一)对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不扎实，执行上级决策部署存在差距方面问题的整改

　　 1.关于政治理论学习不深入、不扎实的问题

　　（1）关于“落实‘第一议题’不到位”的整改情况：①坚持“第一议题”常态化，做到规范化，严格制定学习计划，认真安排“第一议题”学习内容，把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话重要批示精神作为党组会议的“第一议题”学习内容在一周内传达部署，使政治理论学习抓在平常，落在实处。②全面掌握情况，找准未落实“第一议题”问题症结。对往年党内组织生活开展情况作全面自查检查，自2023年始，加强对“第一议题”的学习认识，严格按照市委组织部下发的《基层党组织第一议题、“三会一课”学习要点和主题党日活动指引》，抓好贯彻落实，及时将每项内容传达到党组、机关党支部和每名党员，形成制度性安排。

　　（2）关于“理论学习不深不透”的整改情况：①坚持领导班子带头强化理论学习，用好“学习强国”平台，提升理论学习，坚持常学常新。②每次政治理论学习，全体党员干部都要发表心得体会，强化互相点评交流，做到结合实际工作谈体会，坚持理论联系实际。③督促全体党员用好“学习强国”平台，争取学分有大的提升。④深入学习宣传贯彻党中央有关会议、文件精神。截至2023年12月，工商联党组开展三次专题学习并部署贯彻党的二十大精神，召开市工商联系统学习宣传贯彻党的二十大精神大会，学习习近平总书记视察广东重要讲话精神,学习习近平总书记致全国工商联成立70周年贺信精神等；以“红色商会”创建活动为推手，动员各商协会及其党支部同步开展党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等专题学习，与工商联业务工作同学习、同部署。

　　（3）关于“运用党的新理论、新知识、新观点指导、服务非公经济成效不明显”的整改情况：①常态化开展与商协会、会员企业的沟通联系，每月至少走访一个商协会或会员企业，了解他们的经营和发展情况，收集诉求信息、意见建议。我们深入企业开展了“诚信宣传进企业”“宪法宣传共参与、平安建设不停歇”等活动；联合司法局、检察院等部门组织非公人士召开了法治风险讲座、民法典、涉案企业合规改革法治宣讲等活动。②注重成果转化，把党的新理论、新知识、新观点转化为服务非公经济发展的实际行动。积极指导各商协会支部开展主题教育，面向商协会党支部举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课；加强与商协会、会员企业的沟通联系，指导到届的商会、党支部做好换届工作事宜，本年内已完成南宁、佛山、三亚等商会或支部的换届工作。③结合“百千万工程”、招商引资活动，了解商协会和企业关于吴川产业发展情况的意见建议。推动了珠海吴川商会考察智慧物流园项目活动，协助做好东莞吴川商会组团回乡考察鞋业产业基地、老巴山建设及湛江空港经济区起步区项目等活动。截至12月底，已促成44家商协会、会员企业参与“万企兴万村”行动，参与乡村振兴项目42个，对接村庄42条。④推进建工大厦建设，加快建筑总部经济建设。在市委市政府的支持下分别于4月和5月两次组织建筑企业家座谈会助推项目复工，目前，该项目建设层高32层，已封顶。⑤发挥行业协会在产业发展中的示范引领作用，推动传统产业转型升级。2023年，我们组织鞋业企业家赴泉州市参加国际鞋业博览会，组织羽绒企业赴杭州、安徽羽绒基地和企业参观考察，为传统企业搭建对外合作平台，推动其快速融入高质量制造业发展经济格局中；8月17-24日，我市圆满举办月饼文化博览会，活动期间人流量近 20 万人次，销售额达 14 亿元，实现了以吴川月饼为媒介招商引资的目的，经济效益与文化展览得以“双向奔赴”。⑥在广东省工商联成立70周年大会上，我市工商联被评为“全省工商联系统先进集体”荣誉称号。2024年1月我联被确定为全国“五好”县级工商联。

　　2.关于意识形态工作责任制度落实不到位，出现网络舆情事件的问题

　　（1）关于“未将意识形态工作纳入党组重要议事日程”的整改情况：①将意识形态工作纳入党组重要议事日程中，不断提高党组政治意识和使命感。②于五一、国庆等节假日前夕开展网络舆情安全教育，加强组织领导和规范管理；在党组会议上传达纪委有关纪律通报文件；观看警示片开展廉政教育学习；按时按质开展纪律教育月活动等。③在粤政易单位工作群中及时发布市里的廉政宣传和保密要求等信息58条，及时开展宣传教育。④定期召开网络意识形态专题学习，11月23日党组专题学习习近平总书记对网络安全和信息化工作做出的重要指示精神。

　　（2）关于“对商会人士的意识形态工作缺乏引导”的整改情况：①将对非公经济人士的理想信念教育内容纳入年度工作计划，开展商会调研时同步开展企业家谈心谈话，内容侧重于非公经济人士意识形态的正面引导。②结合党的二十大精神学习和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展理想信念教育专题宣讲会、“红色之旅”及专题党日活动方式，引导非公有制经济人士听党话、感党恩、跟党走。③制定《吴川市工商联加强非公经济领域意识形态工作方案》，加强对商协会、企业的意识形态专项教育。在南宁、东莞、中山、珠海、深圳、佛山等商会调研活动中，党组书记陈耀华与商会人士谈心谈话，及时向非公人士宣传党的有关政策；同步在商协会党支部中，开展党的二十大及习近平总书记视察广东重要讲话指示精神的学习，引导商会人士坚定信仰，增强意识，践行宗旨，为吴川经济发展做出贡献。

　　（3）关于“发生网络舆情事件”的整改情况：①强化舆情处置，制定工作方案，健全重要敏感舆情应对处置机制，实现对重要敏感舆情的研判预警、快速反应、及时处置和动态跟踪。②针对已发生的网络舆情案例，定期进行复盘，举一反三，加强党员干部意识形态工作能力建设，提升处理突发敏感舆情能力。2022年8月，我们召开网络安全与网络意识形态专题学习会，从案件回顾、应对点评、经验启示三个方面对发生的网络舆情事件进行了专题复盘讲解；2023年以来，无论是会务会议还是纪律教育学习会或意识形态工作会议上，我们都以案为鉴，举一反三，经常性提醒全体工作人员提高政治站位，时刻保持清醒头脑，注意政治纪律和政治意识。③制定2023年意识形态工作计划，加强对重要敏感舆情进行研判预警、快速反应。

　　(二)对财务管理不规范问题的整改

　　3.关于“领取扶贫驻点下乡补助的凭证不规范”的问题的整改情况：①加强财务知识学习，不断提高全体工作人员在核报销时的政策把握，做到依法依规使用工作经费。②对不规范的原始凭证进行清理核对，对缺失的证明材料要求经办人员按规定进行完善、补充，已于2023年5月1日前与覃巴覃华村委会联系，对不规范的下乡补助凭证已补充完善。③健全财务管理制度，对内容填写不清、证明材料不全的原始凭证，财务人员应拒绝付款、报销或执行。

　　4.关于“差旅费补助报销及接待开支手续不齐全，审核把关不严格”的问题的整改情况：①严格执行公务接待、出差有关规定，强化接待费、差旅费报销管控，规范报销流程；要求财务人员严格把关，自2023年1月开始，凡差旅报销必须附上公务邀请函作为报销依据。②严格差旅报销制度，无商会邀请函不外出；对资料不齐全的不予报销。

　　5.关于“总商会会费收入缺口较大，未做到应收尽收”的问题的整改情况：①召开专题会议研究部署会费收缴工作，成立工作专班，制定工作进度，专人跟踪落实会费收缴；建立执委会交流群，打造非公人士沟通交流平台；完善收付款方式，开设吴川市总商会账户收款二维码，拓宽收缴渠道，提高会费收缴率。②5月召开商协会秘书长工作会议，专题会议研究部署商会中执委成员的会费收缴工作，加快落实会费收缴。

　　（三）对党建工作虚化弱化，党建引领作用不强的整改

　　 党内政治生活不严肃方面

　　6.关于“支部会议记录造假”的问题的整改情况：①由支部书记对相关负责同志开展谈话提醒，指出其存在问题的严重性，责令其对会议记录表述不严谨问题作检讨，在相关资料作补充说明，加强党支部文字表达的严谨准确。②按照“三会一课”制度要求，专人专责落实会议记录，建立完备的支部会议记录手册。③严肃工作纪律，支部组织委员注意做好“三会一课”记录。

　　7.关于“民主生活会质量不够高”的问题的整改情况：①引导党员干部端正心态，相互批评严肃认真。既指出差距不足，又提出改进意见，防止以工作希望代替批评意见；主动邀请派驻纪检监察组到会督导，坚决杜绝开展批评走过场、搞形式主义，把相互批评变成相互追捧等问题，切实提高民主生活会质量。②严格执行民主生活会制度，杜绝“形式化、走过场”现象，我会于2023年4月24日召开巡察整改专题民主生活会，按巡察反馈有关要求，查摆问题深挖根源，批评与自我批评诚恳严肃，敢于揭短亮丑，深化整改落实。

　　8.关于“‘三会一课’制度落实不到位”的问题的整改情况：①认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实组织生活会和民主评议党员、“三会一课”等党内组织生活制度。②把“三会一课”纳入党建工作重要日常，建立党支部书记抓党建工作责任制，明确党支部书记认真履行抓党建第一责任人职责，亲自安排部署“三会一课”工作，定期审视“三会一课”相关资料，发现问题及时处理。2023年以来，机关党员干部均按要求参加支部组织生活。③明确人员和责任，规范记录党支部工作手册，对会议记录人员进行强调和指导，提高记录质量并做好有关资料的存档分类工作。

　　9.关于“对下属14个商协会党支部党建工作指导不到位”的问题的整改情况：①对2023年度商协会党支部入党积极分子进行严格审核把关，确定发展对象人选名单及时报送市“两新”党工委；开展面向商协会支部书记、专职党务工作者的党务培训，进一步规范支部党建工作。②截至2023年12月，通过利用到商协会开展“红色商会”创建活动、招商引资工作、参与支部主题党日活动等活动，对广州、韶关、中山、珠海、东莞、海南等商会党支部进行动态指导，不断完善党组织阵地建设。③2023年10月30日，举办了商协会党支部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课，党委书记亲自授课。④以“七一”、国庆等节点为契机，指导广州、佛山、兰石等商会开展“红色之旅”活动，通过重返革命旧址，瞻仰烈士纪念馆等形式，赓续红色血脉，传承红色文化。

　　 选人用人工作不规范，队伍建设有短板方面

　　10.关于“党组议事制度不规范，主要领导个人存在‘一言堂’的情况”的问题的整改情况：①召开了专题民主生活会，党组班子成员就民主决策不规范、“一言堂”等问题进行深刻检讨，诚恳接受批评帮助，切实强化了班子成员对民主决策、科学决策的思想认识；认真组织学习党组议事有关文件规定，提升局党组集体决策的制度化、规范化和程序化水平。②进一步规范党组会议议事规则和决策程序，自接受反馈起，涉及财务、人事任免等“三重一大”议题严格执行主要领导“末位发言制度”，均有党组书记结论性意见，全部议题均记录党组成员逐个表态发言的过程，确保程序规范，文字记录清晰完整。

　　11.关于“选拔任用干部不规范”的问题的整改情况：①健全选人用人制度，加强分管组织人事工作领导干部及负责组织人事工作干部的学习培训，进一步加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策规定的学习研究。②积极参加组织部《组工课堂》培训，强化组织人事干部责任意识和业务能力。③梳理2019年以来的全部干部选拔任用纪实文书档案，全面排查整改干部考察、任免文件档案有关时间逻辑、行文规范等问题。对于任免材料缺失的做到能补尽补，无法补办的则予情况说明，同时将干部人事任免材料移交档案室，确保记录完整齐备。

　　12.关于“干部档案管理不够规范”的问题的整改情况：①严格按照规范要求整理需要本单位存档的事业编和工勤人员的档案，补齐欠缺材料，更正制作归档不规范的档案材料。②开展专项审核认定工作和人事材料归档工作，截至2023年12月8日，已全部完成事业人员的档案审核。

　　13.关于“干部监督管理宽松软，工作纪律散漫”的问题的整改情况：①组织全体干部职工认真学习中央八项规定精神及其实施细则，进一步筑牢思想防线，不断强化作风建设，从要求、管理、纪律上细化具体规定，让干部职工工作、学习、生活都有章可循，有纪需守。②进一步完善干部考核管理办法，把执行结果与干部年度评先评优相挂钩。③严格执行考勤制度，指定专人负责干部考勤管理工作，并由班子成员不定时对干部上下班情况、值班坐班情况开展抽查。④做好考勤登记的监督工作，进一步严格干部管理，认真履行岗位职责，确保了上下班制度的有力执行。该问题已整改完毕并长期坚持。

　　  四、其他问题或下一步工作计划

　　目前的巡察整改工作虽然取得了阶段性的成效，但离市委的要求和干部群众的期待还有不小差距。市工商联党组将进一步贯彻全面从严治党要求，严格按照市委巡察反馈意见和市委落实整改工作要求，继续保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动反馈意见的整改落实，紧盯整改重点，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，切实推进整改工作落实。为吴川加快打造成为湛江对接融入“双区”建设的门户城市、宜居宜业宜游的现代化滨海城市提供高质量非公经济力量。

　　（一）进一步加强学习，坚决做到“两个维护”。坚持“第一议题”学习制度，以党的二十大精神为引领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面加强党的建设，切实履行管党治党责任。

　　（二）着力构建长效机制，严明政治纪律和规矩。运用好巡察成果，深入开展党风廉政、意识形态教育等专题学习，引导机关干部、非公党员牢固树立党章、党规、党纪意识，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。

　　（三）立足实际发展，推动巡察成果转化。把抓好巡察整改作为推动工商联服务非公经济“两个健康”的重要契机，认真落实市委、市政府的决策部署,坚持围绕中心、服务大局，让非公经济力量成为推进吴川经济社会跨越式高质量发展的强大助力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0759- 5565683，邮寄地址：吴川市海滨街道金沙广场幸福小镇二楼，邮编：524500，电子邮箱：gsl0759@163.com。

中共吴川市工商联党组

2024年2月26日