各镇人民政府，各街道办事处，市经济开发区管委会，吴川工业园管委会，市直有关单位：

　　《吴川市数字政府改革建设2022年工作要点》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市政务服务数据管理局反映。

吴川市政务服务数据管理局   

2022年8月24日    

吴川市数字政府改革建设2022年工作要点

　　2022年是“十四五”规划实施的关键一年，做好2022年数字政府改革建设工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，围绕吴川市“十四五”时期发展总任务，推动政府治理体系和治理能力现代化再上新台阶。坚持大平台共享、大数据慧治、大系统共治，全力开创数字政府改革建设新局面，在省、湛江市改革建设框架内加快我市建设步伐，为我市全力打造湛江对接融入“双区”建设的门户城市、宜居宜业宜游的现代化滨海城市提供有力支撑，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出吴川贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　一、加快融入数字政府均衡协同新发展格局

　　加强与省、湛江市的沟通对接，依托全省统一的移动政务门户，强化政务应用创新，推进部门业务流程数字化再造，加快融入全省数字政府均衡协同发展格局。

　　（一）稳步推进数字政府基础能力建设。按照全省数字政府基础能力均衡化发展工作部署，结合湛江市数字政府基础能力提升工作实施方案，科学设定我市发展任务和目标，积极向上级争取政策、资金、技术支持，不断提高全市数字政府建设水平。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（二）完善全市政府统一协同体系。依托“粤政易”平台自主管理能力建设，积极推动各镇（街道）、各部门业务应用自主进驻平台。依托“粤视会”平台功能，积极推动各镇（街道）、各部门视频会议系统高效接入。全面推广省数字政府填表报数系统，实现基层干部填表报数工作量有效压减。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（三）探索部门业务流程数字化再造。全面梳理全市各部门事项清单和业务流程，探索制定适应数字化发展要求的业务流程标准，推动部门业务流程优化再造。（市政务服务数据管理局、市行政服务中心牵头）

　　二、加大力度推进数据要素市场化配置改革

　　全面推进全市数据要素市场化配置改革，进一步健全公共数据管理和运营体系，探索构建数据交易流通平台和机制。以数字技术为核心驱动，提升多源异构数据采集、处理、分析、治理能力。推进政府内部数据汇聚共享，增强公共数据资源共享开放和利用成效。

　　（四）完善公共数据管理体系。配合省、湛江市建立全市首席数据官制度，按照省、湛江市的工作部署，积极将首席数据官制度在全市全面推广。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（五）探索数字空间创新应用。配合省、湛江市政务服务数据管理局通过粤商通、粤省事平台对外提供可信授权访问服务。探索推动设立数字法人，实现数字化业务运营。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（六）强化标准和技术体系推广应用。加强省数据要素标准体系推广应用，探索运用隐私计算、区块链等新技术，配合湛江市做好公共数据安全服务项目。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（七）推动公共数据资源治理。开展全市公共数据资源目录编制，以政务信息资源目录为基础，按要求启动数据资源清单化管理工作，组织各行业部门编制并动态管理本行业公共数据资源，实现一批公共数据对社会开放并及时更新。（市政务服务数据管理局牵头）

　　三、加快步伐推进市域治理现代化

　　聚焦经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护五大职能，持续深化各部门专题和行业应用建设，初步构建横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理体系。

　　（八）全面推进市域治理“一网统管”。加快我市“一网统管”基础平台建设，推进与湛江市两级基础平台互联互通；同时，继续推进新型智慧城市项目建设，加快数字社会建设步伐，推动建设“一网统管”特色应用专题，补齐区域性社会治理短板。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（九）提高经济调节精准化水平。

　　1.积极参与固定资产投资和重点项目建设综合管理平台升级改造。创新项目管理的模式和手段，进一步提升各部门之间协同管理能力，从而提高项目管理效率，增强项目管理信息共享利用，实时查看项目进展情况，在线协调解决项目建设过程中存在的问题，实现项目管理线上办公、线上协调、线上督办。（市发展和改革局牵头）

　　2.协助推进“智慧统计”项目建设。积极协助湛江市建设涵盖宏观经济、区域、行业、重点企业等多维度的经济发展动态分析系统，实现统计数据数字化转型，打造“可看、可控、可用、可管”的经济统计数据监测综合平台，及时、准确展示和监测全市经济运行情况。（市统计局牵头）

　　3.提升科技创新数字化治理能力。基于湛江市科技创新一体化平台，配合上级部门建设湛江市科技人才信息服务系统，搭建湛江市科技人才数据库、湛江市科技成果库。（市科工贸和信息化局牵头）

　　4.强化财政智能化管理能力。依托省数字政府公共财政综合管理平台，将资产管理、政府采购、非税管理等业务应用到我市财政管理中，实现实时动态监控资金流向和收支情况分析，加强财政运行数据统计分析，强化风险防控、监督预警和智能应用，提升我市财政智能化管理水平。（市财政局牵头）

　　5.创新金融智慧监管方式。依托省地方金融组织非现场监管系统和湛江市地方金融风险防控服务平台，创新金融管理模式和手段，运用大数据开展地方金融风险监测防控工作，动态监测、及时预警市内非法集资及非法金融活动。配合开发湛江市地方金融风险防控服务平台，涵盖数据采集、风险监测预警、地方金融行业非现场监管、风险处置和管理、可视化平台等模块，根据上级部门下达的任务数完成相关企业数据采集。（市金融工作局牵头）

　　6.提高审计监督信息化支撑水平。协助湛江市建设审计数据分析网和审计大数据平台，推进数字化审计和大数据审计。加快“数字审计机关”建设，提高审计机关内部业务协同效率，逐步实现审计作业全过程智能化。（市审计局牵头）

　　（十）提高市场监管智能化水平。

　　1.推进智慧市场监管。依托省市场监管综合应用支撑平台、智慧决策中心、市场监管大数据专区，初步构建全方位、多层次、立体化的智慧监管体系，构建全市统一的“大网络支撑、大平台应用、大数据赋能、大服务集成、大监管慧治”的智慧监管信息化发展新格局。全面汇集市场监管数据资源，掌控市场监管业务实况与市场运行监管风险，提升食品、特种设备等突发事件的监测预警和应急处置能力，助力精准监管、靶向监管。（市市场监督管理局牵头）

　　2.加强智慧药品监管。协助建设湛江市“智慧药监”一体化平台，实现许可管理、监督检查、监测和风险管控、追溯管理等功能，提升药品监管智能化水平。完善药品监督管理数据资源体系，探索构建基于区块链、大数据的药品安全风险管理模式。（市市场监督管理局牵头）

　　3.推进食品安全监管。配合湛江市建设食用农产品溯源系统，探索建立吴川市流通环节食用农产品追溯标准和规范，完善全程追溯协作机制，实现食用农产品产地准出和市场准入有效衔接，提升我市食用农产品全链条质量安全保障水平。（市市场监督管理局牵头）

　　4.深化“互联网+监管”。依托省数字政府“互联网+监管”平台，配合湛江市建立市、县（市、区）、镇（街道）三级监管事项一张清单，理清监管责任链条。建设完善行政执法综合数据主题库，统一归集共享行政执法综合数据，减少监管数据重复报送、多头报送，推动部门联合“双随机、一公开”监管，实现监管数据互认共享，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接。创新非现场监管手段，对重点监管对象实行全时段动态监管，减少监管盲区、提升监管能力。（市政务服务数据管理局、市司法局、市市场监督管理局牵头）

　　5.深化行政执法“两平台”应用。推动县（市、区）、镇（街道）两级行政执法主体全面应用“两平台”，打造行政执法大数据分析应用，加强执法部门领域监督、政府层级监督，为乡镇综合执法提供指挥业务协同，全面提升行政执法效能。（市司法局牵头）

　　（十一）提高社会管理精细化水平。

　　1.深化智慧新警务建设应用。继续推进“雪亮工程”项目建设，进一步完善雪亮工程补点、升级、扩面等工作，提高镇（街道）、村（居）重点区域视频监控覆盖密度，逐步健全“雪亮工程”视频共享体系，实现政府部门间视频监控的联网共建共治共享。完善县级大数据智慧禁毒平台，提升禁毒工作智能化水平，紧密结合广东省“粤平安”社会治理云平台的部署要求，完善我市基层社会治理体系，提升社会治理的精细化和智能化水平。（市公安局牵头）

　　2.深化公安大数据智能化应用。构建网上网下一体化合成作战体系，提升社会稳定风险预防预测预警能力。积极配合湛江市开展“一网统管”公安专题建设。在全市实有人口服务管理中推行“粤省事码（粤居码）”，开展全市户籍信息电子化、户政业务标准化建设应用。（市公安局牵头）

　　3.推动智慧安防应用。统建镇街二类视频监控采集点，完成主要出入路口、人员活动密集场所等区域监控全覆盖；依托吴川市电子政务外网建设的综治视频专网，部署视频图像存储系统、视频图像解析系统、AR全景系统、信息安全专用系统等，结合公安视频专网雪亮工程解析需求，满足部分路段的视频半结构化、人脸结构化解析，对视频图像解析系统进行双网部署；依托湛江市政务云资源，升级综治视联网服务应用和开发视频大数据应用平台。（市委政法委、市公安局牵头）

　　4.推进智慧消防应用。将公共消防感知网络建设纳入“智慧园区”，推动园区高温高压装置区、危化品仓库、危化品装卸点等智慧消防感知网络试点建设。加快公办养老机构消防设施改造升级，建立智能巡检系统。拓展重点单位以外的消防安全主体责任监管范围，对一般单位、小型场所等火灾重点防护部位配备消防物联网感知设施、视频监控设施，构筑具有火灾预防、报警、扑救、善后处理等功能的消防安全监管体系。升级智能接处警系统，建成具有多功能实时指挥作战平台，汇聚灾害类型、道路信息、处置预案、安全提示、多部门联动等多功能的接处警系统。（市消防救援大队牵头）

　　5.建设吴川市排水管网地理信息系统。建设智能监测感知网络，保障城市排水设施安全运行，防治城市内涝灾害和水质污染，保护城市水环境，建立具有灾害监测、水质污染监管、预报预警、风险评估等功能的综合信息管理平台，全面提升排水管网监测和维护数字化水平。（市住房和城乡建设局牵头）

　　6.开展“数字供销”平台建设。依托全市供销合作社系统的网络布局打造集乡村集市、便民应用、数字乡村、数字政务、政企服务等为一体的综合性为农服务平台，实现供销系统内部业务协同、信息共享。打造智慧供应链服务体系，实现对农产品上行和工业品下行全过程数字化管理和服务，促进城乡融合发展。（市供销合作社联合社牵头）

　　7.推进平安吴川信息化应用。推动“粤平安”社会治理云平台建设应用，打造综合网格管理、矛盾纠纷化解、态势分析决策等应用，推进与省、湛江市平台对接。加快研判分析、全景视图、平安指数等应用推广，推动政法跨部门大数据办案平台建设。（市委政法委、市政务服务数据管理局牵头）

　　8.强化智慧应急预警处置能力。深化“一网统管”风险防控与应急指挥专题建设应用。加快市应急管理综合应用平台建设，实现平台与省应急管理综合应用平台的对接，接入一批重点行业部门基础数据和监测数据，建立危化、工矿商贸等风险监管“一张图”，推动应急管理体系互联互通和应急资源信息共享。打造智慧森林火灾防治监测预警系统，提升森林火险火情的监测预警能力。建设工矿重点企业安全风险监测预警系统，强化全市工矿行业安全监测监管能力。建设雨量致灾智能分析应用系统，提升气象、水文监测数据综合分析应用能力。加强应急通信保障能力建设，强化市灾害现场应急救援能力。（市应急管理局牵头）

　　9.开展“数字住建”建设。推动建筑信息模型（BIM）技术与工程建造技术深度融合，加快建设自主可控城市信息模型（CIM）基础平台，筹划“数字住建”平台建设，大力推广城市规划、建设、运营、管理的全生命周期一体化综合监管，探索构建“数字孪生城市”。（市住房和城乡建设局牵头）

　　10.提升乡村数字化治理水平。通过智慧乡村建设，为城市病虫害监测、农业情报发布、农田数字化监管、鱼塘水质监测等提供全方位的信息服务，提升农作物生产过程中的科学性，深化业务掌控能力，促进农产品安全保障，为政府决策提供支撑。依托广东省美丽乡村建设信息系统，推进我市生态宜居美丽乡村建设。推进农业农村大数据基础工程应用，全面提升农业农村大数据服务能力和应用水平。（市农业农村局牵头）。

　　11.推进文物保护监管信息化建设。依托我市基站布局优势，结合我市文物古迹布局分散特征，建设文物保护智能监管一体化系统，实现对文物保护区域实时监控、自动识别、自动定位、自动告警、任务巡查等全过程的高效闭环监管，提高文物保护安全治理工作效率和成效。（市文化广电旅游体育局牵头）

　　12.协助推进湛江气象灾害监测及风险研判系统建设。利用政务大数据云平台和气象专有云平台，通过“云+端”的业务模式，推进气象大数据跨部门融合应用，配合湛江市推进气象灾害监测及风险研判系统建设，为我市防灾减灾救灾决策指挥、各部门应对灾害性天气事件提供有力的数据支撑。（市气象局牵头）

　　（十二）提高公共服务管理数字化水平。

　　1.构建人社管理大数据体系。建设大数据监管监控平台，实现对社保基金、就业创业资金补贴、人事考试等实时监控及预警。探索建立趋势分析、形势研判等辅助决策体系，提升人社行业管理能力。（市人力资源和社会保障局牵头）

　　2.强化疫情防控信息化支撑。建设互联互通的疾控应急综合应用平台，纵向打通与国家、省、湛江市疾控信息平台数据共享，提高疫情应对能力和效率；加强本地卫生资源的整合管理，横向连通全民健康信息平台，畅通部门、区域、行业之间的数据交换，实现数据通过平台共享、业务通过平台协同、监管依托平台支撑；建立区域公共卫生数据中心主题库，实现各类监测业务数据的深度挖掘、统计分析和集成应用，支撑本区域疾控信息化管理和医疗业务科学决策。积极与省有关部门保持沟通，配合加强“粤康码”运行保障。（市卫生健康局牵头）

　　3.提升住房城乡建设管理数字化水平。构建“数字住建”数据资源中心，推进“粤安居”平台建设应用，提升房地产市场监管能力。打造建筑市场综合监管平台，实现建筑市场全过程监管。配合湛江市推进“数字建造”项目建设，提升危险性较大的分部分项工程信息化管理水平。（市住房和城乡建设局牵头）

　　4.推进智慧交通应用。加快完善货运源头治超、非现场执法治超等平台，有序开展“数字交通运输”等重点项目建设运营工作，不断提升交通行业管理和服务水平。（市交通运输局、市公安局交警大队牵头）

　　5.推进文化旅游智慧化监管。构建文化旅游智能综合监管平台，为全市文化旅游管理提供数据支撑，辅助行业监测与应急指挥。完善文旅应用专题数据库，推动全市文旅系统政务数据汇聚融合，探索文旅行业多源社会数据融合创新。（市文化广电旅游体育局牵头）

　　（十三）提高生态环境保护科学化水平。

　　1.强化智慧自然资源管理能力。构建市域自然资源时空数据支撑体系，推进自然资源一体化管理与服务平台建设。建设吴川市国土空间基础信息平台，对自然资源一体化数据库进行统筹管理，为自然资源业务系统以及吴川市其他业务部门提供统一的数据共享服务支撑。持续完善自然资源业务应用，加强不动产登记、土地利用市场等监测监管能力。（市自然资源局牵头）

　　2.提升生态环境治理信息化水平。配合湛江市加强生态环境智慧云平台建设，构建空气、水质和噪声综合业务应用，强化环境管理业务协同。完善环境与应急监测、固体废物等管理应用体系建设，提升生态环境业务全链条精细化管理水平。配合湛江市建设大气环境污染综合防控管理平台，提升大气污染精细化管控水平。（湛江市生态环境局吴川分局牵头）

　　3.推进智慧水务应用专题建设。推进智慧水务应用专题建设，提升江河水系、水务项目感知监测能力。深化“一网统管”水务专题业务应用场景建设，加强水利数据资源集约汇聚和共享应用，提升水旱灾害防御、水资源管理和调配、河湖管理智慧化水平。（市水务局牵头）。

　　4.提升节能管理信息化水平。依托能源管理中心平台，为我市节能业务管理提供支撑，构建能效指数、能效评价、节能形势分析等数据分析模型，实现能耗双控精准监测预警。（市发展和改革局牵头）

　　四、持续彰显数字政府便民利企新成效

　　进一步优化政务服务流程、创新政务服务方式，增强“粤系列”政务服务平台应用广度和深度，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，持续优化营商环境，更好满足企业需求和群众期盼。

　　（十四）提高政务服务便民化水平。

　　1.深化政务服务事项管理。在全市推出高频“一件事”主题集成服务，在教育、民政、商事登记、人才引进等领域探索高频事项秒批、秒办。（市政务服务数据管理局牵头）

　　2.强化政务服务指导监督。持续优化拓展“好差评”评价渠道，提升企业群众评价服务体验；加强评价结果运用，进一步提升数据分析研判能力，强化差评的督促整改。配合湛江市政务服务数据管理局将我市政务服务大厅纳入政务服务监督平台管理，逐步实现线下大厅监督可视化及线上线下政务服务监督管理。持续打造市政务服务标杆大厅，整体提升政务服务环境。（市行政服务中心、市政务服务数据管理局牵头）

　　3.开展政务服务“四免”优化专项工作。对“四免”优化工作底数进行梳理，结合我市政务服务业务和信息化实际，形成“四免”优化清单，推进一批清单之外的事项和要素实现应免尽免，提升全市服务事项“四免”覆盖率。（市政务服务数据管理局、市行政服务中心牵头）

　　4.深化市统一申办受理平台。配合提升湛江市政务大数据中心对事项申办的数据支撑能力，拓展一批电子印章、电子证照应用场景，让企业和群众办事实现少填信息、少报材料、少跑现场、少带证件，压缩办理时间的“四少一快”服务体验，提升政务服务质量和优化群众办事体验。（市政务服务数据管理局牵头）

　　5.深化政务服务“跨域通办”。配合湛江市政务服务数据管理局稳步推进政务服务“市内通办”和“省内通办”，进一步深化与广西玉林、钦州、北海和海南海口的“跨省通办”服务，探索推进与更多经贸往来密切、人员交流频繁的城市合作开展跨城通办服务，打造“跨省通办”品牌，为“加强与海南相向而行”、“深化与广西北部湾经济区合作”提供数字基础。（市政务服务数据管理局、市行政服务中心牵头）

　　6.深化推广应用电子证照系统。配合湛江市政数局通过提供证照数据质量监管服务，保障市内已签发证照数据的准确性；进一步拓宽电子证照的应用领域及应用场景，创新推动电子证照的社会化应用，梳理跨省用证场景，实现电子证照跨省用证。重点推动电子证照常态化指标统计监管，及时完成指标提升任务的梳理、下发、跟进落实等工作。（市政务服务数据管理局牵头）

　　7.提升12345政务服务便民热线服务能力。配合湛江市行政服务中心，以热线事项体系为核心，驱动业务受理、知识库、工单运转、数据指标四大体系建立，构建“1+4”业务运行体系形成一体化的热线服务能力。引入智能客服平台、智能知识库、智能辅助填单、智能派单、智能质检、智能回访等能力，实现统一服务标准规范、集中监管服务质量，提升热线服务运营效能。（市行政服务中心牵头）

　　8.开展智慧政务服务大厅改造。深化本市政务服务大厅标准化建设，统筹线下各事项全面进驻政务服务大厅，推进市、镇（街道）、村（社区）政务服务统一品牌形象、统一管理规范、统一服务标准。围绕智慧政务大厅运营分析平台、智能导办服务系统、智能服务支撑系统、信息发布平台、智慧大厅展示区、窗口显示区、窗口配套设备、视频监控体系和网络安全体系等九大模块，推进政务服务大厅审批数据、好差评数据、运行数据与三维模型进行一体化整合，直观立体地展示政务服务大厅的综合管理态势和服务能力。（市行政服务中心牵头）

　　（十五）深化“粤系列”政务服务平台应用。

　　1.强化粤省事平台应用便利度。配合省、湛江市建设完善粤省事 APP，强化移动政务服务应用管理能力，不断优化平台使用体验，提高老年人、残疾人等特殊群体使用便利度。持续推进政务事项“指尖办”，推动“粤系列”政务服务功能深化提升。（市政务服务数据管理局牵头）

　　2.提高粤商通平台涉企服务水平。积极推广“粤商通”，配合湛江市衔接“粤商通”做好“粤商码”赋能应用湛江试点，围绕“一码集成企业关键信息，一码享受政策兑现、融资”等多类服务，积极帮助企业用足用好各项惠企政策，激发市场主体活力，实现吴川市活跃市场主体全覆盖。（市政务服务数据管理局牵头）

　　3.深化“粤省心”平台应用。健全咨询投诉服务体系，加快推动“粤省心”平台与市级平台、政务服务平台互联互通，开展多渠道运营。强化智能客服、智能质检等智能化应用，加强数据分析研判，有效发现挖掘社会民生、营商环境中的“弱信号”和“强触点”。（市政务服务数据管理局、市行政服务中心牵头）

　　  4.全面部署“粤智助”政府服务自助机。继续在全市各镇（街道）和行政村投放“粤智助”政府服务自助机，实现全市行政村和镇（街道）全覆盖。新增上线一批高频服务事项，推动更多群众使用自助机服务。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（十六）提高民生服务智慧化水平。

　　1.推进智慧教育应用。在数字校园建设等现有信息化建设的基础上，充分利用及整合现有优质资源和平台，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。将资源共建共享建设作为基础教育信息化的重中之重来抓，并实现“促进教育均衡发展”和“提高教育质量”的最终目的。规划建设智慧教育硬件设施，开发智慧教育应用系统，优化并提高教学水平和教育质量，提升教学及管理效率。（市教育局牵头）

　　2.推进智慧医疗卫生应用。配合湛江市规划建设互联互通的疾控应急综合应用平台，纵向打通与国家、省、湛江市疾控信息平台数据共享，提高疫情应对能力和效率；其次重点加强本地卫生资源的整合管理，横向连通全民健康信息平台，畅通部门、区域、行业之间的数据交换，实现数据通过平台共享、业务通过平台协同、监管依托平台支撑。协助湛江市建立区域公共卫生数据中心主题库，实现各类监测业务数据的深度挖掘、统计分析和集成应用，支撑本区域疾控管理和科学决策。（市卫生健康局牵头）

　　3.提升智慧医保服务水平。建立医保运营管理体系，引进“面向用户、面向服务、面向业务”的主动式运营模式，为广东省医疗保障信息平台在吴川市平稳、高效运行和可持续发展保驾护航，推动“全省一盘棋”统一部署平稳落地，实现职工生育合并医疗及职工医院前台实时结算。加强医保电子凭证应用推广，推进电子处方流转和线上移动支付，提高医保电子凭证激活率。（市医疗保障局牵头）

　　4.进一步优化“互联网+人社”服务。配合省人社厅、湛江市人社局建设人社分析决策系统、人社监管系统和人社大数据统计报表管理系统项目建设，实现人社决策科学化和管理服务精准化。配合省升级改造省集中社保系统，优化社税、社银平台，实现省内业务协同、跨省业务联动。推广领取社会保险待遇资格“无感认证”。（市人力资源和社会保障局牵头）

　　5.开展智慧民政平台建设。围绕民政领域“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系，配合湛江市构建民政业务综合信息管理平台，开发养老、慈善、儿童福利、殡葬、城乡社区、救助等民政业务系统，为民政业务办理提供信息化支撑。推动残疾人证办理、按比例安排残疾人就业年审服务“跨省通办、省内通办”，推进残疾人证全流程网上办理。（市民政局、市残疾人联合会牵头）

　　（十七）提高营商环境便利化水平。

　　1.着力加强融资服务。依托政务云平台、政务大数据中心、公共支撑平台等数字政府核心支撑平台，协助建设广东省中小企业融资平台湛江分站，向中小微企业用户以及金融机构宣传企业智能融资、智能直融等业务应用功能模块。（市金融工作局牵头）

　　2.强化招商服务。推广应用湛江市投资促进信息管理系统，优化招商项目统计数据指标库，实现招商管理全要素数字化，推进招商工作信息化、标准化、流程化。协助湛江市筹划产业招商云地图平台建设工作，实景展示园区载体及入园企业等信息，建立我市产业链图谱，实现线下移动数字化功能。逐步建立项目评估机制，对招商项目实现科学评判，提高精准招商能力。（市投资促进服务中心牵头）

　　3.优化人才服务。依托“粤省事”，配合省人社厅建设人才服务专区，加强人才服务事项梳理，推动办事流程优化，实现人才服务事项一门受理、一站服务。（市人力资源和社会保障局牵头）

　　4.推进“一照通行”涉企审批服务改革。对关联许可事项实行“自由组合、一表申请、并联审批、限时办结”。推进有关业务系统与国家、省和湛江市垂直审批系统之间的互联互通，推动数据向我市回流，持续加大“照后减证”和简化审批改革力度。（市市场监督管理局牵头）

　　5.深化工程建设项目审批制度改革。配合省升级工程建设项目审批管理系统，优化审批流程、精简审批事项，加快推进工程建设项目全流程在线审批。扩展项目审批结果信息，提升审批数据共享交换能力，不断提升工程建设项目审批效能。（市住房和城乡建设局牵头）

　　6.持续提升办税缴费便利度。提升电子税务局服务水平，推动电子税务局实现政策速递精准推送，提升退税电子化水平。推动涉税涉费数据“一次采集、共享共用”。全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，加快推进发票全领域、全环节、全要素电子化。（国家税务总局吴川市税务局牵头）

　　7.推进财政补贴（补助）“一网式”办理。配合省加快建设广东财政惠企利民服务平台，推进平台在我市部署应用推广，不断提升审批效率，保障各级财政惠企利民政策快速落地。（市财政局牵头）

　　8.推进社会信用体系建设。协助湛江市升级完善“信用湛江”平台，加强信用信息共享应用。落实国家和省公共信用信息目录和守信激励、失信惩戒措施清单。深入推进重点领域信用监管，推动构建以信用为基础的新型监管机制。（市发展和改革局牵头）

　　五、加强数字政府基础支撑能力建设

　　完善全市“一片云”“一张网”架构，提升政务云、政务网络精细化管理能力，强化公共数据供给能力，健全公共支撑平台，筑牢数字政府安全防线，为数字政府改革建设提供有力支撑。

　　（十八）强化新型智慧城市基础设施建设

　　推动吴川市城市指挥中心、智能化配套等系统建设，搭建以“一网统管”县级基础平台标准版为基础，城市运行体征管理系统和城市数据决策业务分析模型为核心的智慧城市运营管理平台，实现一体化的城市日常运营指挥与城市应急响应的综合处理、分析、研判、调度功能，全方位智慧化的管理运营城市。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（十九）强化新型智慧城市应用支撑平台建设

　　1.推进城市大数据平台建设。搭建城市大数据平台，通过大数据技术，对海量数据进行采集、计算、存储、加工，统一标准，把数据统一之后形成标准数据，再进行存储，形成大数据资产层，进而提供高效服务。通过构建吴川市城市大数据平台，提供数据采集、存储、融合、治理、服务等全链路一站式服务。（市政务服务数据管理局牵头）

　　2.推进人工智能平台建设。搭建一套人工智能平台，将业务、数据和技术融为一体，深度融合新一代信息技术和城市现代化建设，提供领域智能组件和平台，支撑智慧吴川惠民服务、城市治理、生态宜居、产业发展等智慧应用，提升政府管理与服务能力，破解城市发展难题。（市政务服务数据管理局牵头）

　　3.推进信息资源库建设。推动信息资源库建设，其中包括人口基础信息库、法人基础信息库、自然资源和空间地理信息库、宏观经济数据库、信用信息库等综合基础数据库，以及与智慧应用专题数据库建设。（市政务服务数据管理局牵头）

　　4.推进信息资源共享交换平台建设。搭建吴川市信息资源共享交换平台，通过前置子系统、中心交换子系统、数据共享服务子系统和共享数据管理子系统，实现与省、市数据共享交换平台数据的上传与下发，以此获取省级有关的政务数据资源；构建全市各部门间的数据桥梁，以此实现部门间政务数据资源的共享与交换。（市政务服务数据管理局牵头）

　　5.推进视频共享服务平台建设。搭建吴川市信息资源共享交换平台，通过前置子系统、中心交换子系统、数据共享服务子系统和共享数据管理子系统，实现与省、湛江市数据共享交换平台数据的上传与下发，以此获取省级有关的政务数据资源；支撑与吴川市政府各个部门的数据打通，以此实现部门间政务数据资源的共享与交换。（市政务服务数据管理局牵头）

　　6.推进物联网统一管理平台建设。搭建物联网统一管理平台，实现在城综、水务、生态环境、交通等管理部门的各个应用里数据互联互通，满足城市治理、应急管理、环境监测、公共安全等领域物联网感知监测需求；支持通信运营商建设NB-IoT网络，推进路灯、停车位、井盖等公共设施的物联网应用和智能化改造。（市政务服务数据管理局牵头）

　　7.推进区块链平台建设。搭建区块链平台，通过数字签名、加密和分布式记账等技术，应用于司法存证场景，保证数据的不可篡改与安全性；通过溯源技术应用于供应链管理场景，保证数据流转过程中数据操作行为的可追溯能力；通过新型共识机制和激励机制，应用于政务一网通办场景，确保区块链生态数据的可信性；通过隐私保护、智能合约、安全多方计算等技术打通数据孤岛，实现跨单位、跨部门、跨平台的数据安全和可靠共享，激发多维度数据融合计算后的价值跃升。（市政务服务数据管理局牵头）

　　8.推进融合通信平台建设。搭建融合通信平台，通过丰富的开放接口，支持多语音网络、多终端语音、多视频系统的全连接，实现固定电话、移动电话、各种集群终端、会议终端等不同终端设备之间的互联互通，实现统一接报，统一指挥，为应急事件处理提供强有力的保障。本期建设内容包括：统一会控、统一调度、统一网管等功能，提供融合调度服务。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（二十）强化电子政务网络支撑体系。升级改造吴川市基础网络，完善通信网络设施。启动我市电子政务外网安全体系及IPv6升级改造项目建设，全面提升吴川市电子政务外网承载能力、覆盖面和安全运维管理水平，实现“一张网、一片云、云网融合”，逐步构建覆盖市、镇（街道）、村（居）的政务外网、互联网融合的一张网络。落实电子政务外网的网络安全体系建设，保障数据安全。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（二十一）完善一体化政务大数据体系。建立高效的政务数据共享协调机制，实现共享数据对接，并推进一批政务服务事项实现证照和纸质材料免提交。按照省的部署，协助推进市视频和感知数据共享管理平台建设。（市政务服务数据管理局、市委政法委、市公安局牵头）

　　（二十二）优化公共应用支撑能力。强化电子证照系统支撑能力，优化证照签发和共享业务流程，扩大证照应用范围，提升证照应用效率。拓宽电子印章、电子签名在政务服务领域应用的广度和深度。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（二十三）加强数字政府网络安全保障。按照省、湛江市的部署，加强重要数据和个人隐私信息保护工作,提升数据安全运营能力。加快推进政务信息化项目密码应用。对照省数字政府网络安全指数体系, 提升数字政府网络安全建设水平和整体防护能力。参加“粤盾”“湛盾”数字政府网络安全攻防演练。强化政数部门与网信、公安、通信管理等部门网络安全协同联动机制,全力做好党的二十大召开等重点时期吴川市数字政府网络安全保障工作。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（二十四）构建信息安全保障体系。建设信息安全监测和网络安全保卫平台，开展网络安全防护，对政务、教育、卫健、金融、交通、能源等重点单位网络和信息数据进行实时监测，动态感知各类网络安全风险隐患。（市公安局牵头）

　　各镇（街道）、各部门要根据本工作要点，结合实际提出具体措施，细化任务目标和进度安排，认真抓好落实。市政务服务数据管理局要加强统筹协调，建立常态化监测机制，适时组织开展考核并通报结果。

　　政策解读：一图读懂吴川市数字政府改革建设2022年工作要点