根据《全民健身计划(2021-2025年)》(国发 (2021) 11号)、《广东省全民健身实施计划(2021-2025年)》和《湛江市全民健身实施计划(2021- -2025)》要求，为促进全民健身事业发展，构建更高水平的全民健身公共服务体系，市文化广电旅游体育局会同各镇(街道)人民政府和市直有关部门编制形成《吴川市全民健身计划(2021-2025年)》(以下简称《实施计划》)。现将《实施计划》解读如下:

　　一、起草背景

　　根据习近平总书记提出“加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系”的要求，以及国家和广东省的全民健身实施计划，为进一步激发市民健身热情，推动全民健身事业高质量发展，结合我市实际，制定本《实施计划》。这是“十四五”时期我市开展全民健身工作的行动纲领和主要抓手，对于指导未来五年我市全民健身事业发展、加快建设体育强市新蓝图具有重要现实意义。

　　二、基本思路

　　在《实施计划》起草过程中，充分考虑吴川市全民健身工作的现状、发展趋势和机遇挑战，按照“一个坚持，四个重点”的基本思路进行撰写，“一个坚持”即坚持以人民为中心的发展思想，“四个重点”即重点推进全民健身工作均衡发展、重点坚持以问题为导向统筹推进、重点落实省及湛江《实施计划》的任务要求、重点聚焦吴川特色。

　　三、起草过程

　　为认真做好《实施计划》编制工作，市文广旅体局成立了制定实施计划专项研究小组，通过走访调研和总结梳理，聚焦重点难点，深入分析研究，积极草拟计划文稿。同时征求全市15个镇(街道)人民政府和市司法局、市财政局、市自然资源局等12个市直单位意见，报请市政府常务会议审议后印发。

　　四、主要内容

　　文件主要包括以下四个板块的内容:

　　第一板块为总体要求:包括指导思想和发展目标两个部分，主要阐述了吴川市全民健身实施计划起草的指导思想、依据和出发点，明确了到2025年要实现的具体目标。到2025年，对接吴川市国土空间总体规划，人均体育场地面积达到2.95平方米以上，实现15分钟健身圈全覆盖，经常参加体育锻炼人口数比例达到52%以上，每万人拥有社会体育指导员不少于38人，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的比例不低于93%， 农村行政村体育设施覆盖率达到100%。 各镇普遍建有全民健身广场，并拥有能开展篮球、足球、游泳、田径等运动的活动场所; 60%以上的城市公园建有体育健身设施。各类体育健身设施的无障碍条件有效改善，开放率和利用率得到较大提高。

　　第二板块为主要任务:落实镇(街道)健身场地设施建设用地定额指标，推进吴川健身场地设施增量、增质建设:优化区域体有场地设施建设布局，完善三级公共体育设施体系建设，实现体有公共资源均衡化、均等化发展:加强资源整合，因地制宜增加体育设施，构建城乡15分钟健身圈，建成市民健身中心每个镇(街道)建成15公里以上的健身步道。

　　第三板块为保障措施:包括4部分内容，提出了“多部门协同，形成合力”“多渠道进入，完善队伍”、“多层面聚力，加大投入”、“全方位监管，加强安全保障”4项具体措施，以确保《实施计划》的主要任务能够落地生根。

　　第四板块为组织实施:包括3部分内容，提出通过“加强组织领导”、“加大宣传力度”“实施绩效评估”3个层面强化推进，以确保《实施计划》执行到位。

政策原文：吴川市人民政府关于印发吴川市全民健身实施计划（2021-2025年）的通知