吴住建〔2021〕117号                   签发人：陈康养

关于印发《吴川市住房和城乡建设局“营商环境整治提升年”活动方案》的通知

机关各股室、直属各单位：

      经局领导同意，现将《吴川市住房和城乡建设局“营商环境整治提升年”活动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

      附件：吴川市住房和城乡建设局“营商环境整治提升年”活动方案

吴川市住房和城乡建设局

2021年3月16日

吴川市住房和城乡建设局“营商环境整治提升年”活动方案

      为贯彻落实市委、市政府关于开展“营商环境整治提升年”活动、优化营商环境工作部署要求，深入推进住房城乡建设领域改革创新，激发行业发展活力，持续优化营商环境，服务经济高质量发展，结合湛江市住房和城乡建设局相关工作部署，特制定本方案。

      一、总体要求

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把优化营商环境作为推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化、党史学习教育的重要实践，作为推动住房城乡建设工作“十四五”开好局、起好步的重要突破口，努力营造一流市场化、法治化、国际化的营商环境，确保我市住房城乡建设各项工作符合全市营商环境整治提升的要求，为湛江“全力建设省域副中心城市，加快打造现代化沿海经济带重要发展极”作出新的贡献，以良好精神风貌和优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

      二、目标要求

      结合学党史、悟思想、办实事、开新局，在活动中通过“比状态、赛激情、看担当、评实效”，达到以下目标。

      （一）感恩奋进在状态。深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党中央决策部署，认真落实市委、市政府、湛江市住建局“营商环境整治提升年”的工作部署，从党史中汲取继续前进的智慧和力量，接受精神洗礼，政治意识进一步增强，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，感恩奋进，抓住机遇，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，坚定扛起建设“五个魅力”新吴川的历史使命。

      （二）为民服务有激情。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的满意与否作为营商环境整治和优化提升的出发点和落脚点，发扬“三牛”精神，着力解决衙门作风、漠视群众、侵害群众利益等问题，引导党员干部带着对群众深厚的感情、怀着干事创业的激情做好各项工作，用好用足各项惠民政策，把服务群众工作做实做细，让人民群众的安全感更有保障、获得感成色更足、幸福感更可持续。

      （三）改进作风敢担当。敢担当、重作为的鲜明导向进一步树立，建立正向激励体系，完善能上能下机制，引导党员干部重实干、讲实效。勇于直面问题，主动向机关作风“顽疾”亮剑，持续纠治工作中存在的形式主义和官僚主义问题，切实解决不担当、不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题。

      （四）优化环境出实效。政府服务效能和政务服务形象不断提升，永葆活力，打造更加公平有序的市场体系，构建审批更少、流程更优、效率更高、服务更好、企业获得感更强的营商环境，推动市场准入更加便利，市场秩序更加规范，市场体系更加完善，市场主体的活力充分释放，经济高质量发展的内生动力进一步增强，市场化、法治化、国际化营商高地加快形成。

      三、组织框架和主要职责

      （一）成立吴川市住房和城乡建设局“营商环境整治提升年”活动领导小组

      组  长：陈康养（党组书记、局长）

      副组长：梁华庆（党组副书记、副局长）

                  林姚生（党组成员、纪检监察组长）

                  李帝水（党组成员、副局长）

                  高华德（党组成员、副局长）

                  梁土平（党组成员、副局长）

                  冼观林（党组成员、副局长）

                  彭  勇（党组成员、副局长）

                  柯辉江（二级主任科员）

                  王  玉（副主任科员）

                  吴尚新（副主任科员）

      成  员：王  裕（办公室主任）

                  黄志勇（政策法规股股长）

                  梁  英（计划财务股股长）

                  李  浩（行政审批股股长）

                  肖土寿（房地产市场监管股股长）

                  温尚昆（住房改革和保障股副股长 负责全面工作）

                  董  强（物业管理监管股股长）

                  陈志伟（城市建设股副股长 负责全面工作）

                  李帝全（村镇建设股副股长 负责全面工作）

                  刘文华（建筑市场监管股股长）

                  李叶兴（建筑节能和科技信息股股长）

                  张金圣（工程质量安全监管股股长）

                  凌  志（工程招标监管股股长）

                  麦雪峰（人防工程股股长）

                  杨红梅（人事教育股股长）

                  吴伟权（燃气管理站站长）

                  骆添健（建设工程造价服务中心主任）

                  庞亚轩（建设工程综合服务中心主任）

                  吴志明（建设档案室主任）

                  陈奕章（建设工程材料试验室主任）

                  郭文泽（房产管理所所长）

      领导小组下设办公室和办理建筑许可指标、机关作风整治两个工作专班。领导小组办公室设在局工改办，由彭勇同志兼任办公室主任，刘文华同志兼任办公室副主任，负责组织协调运作、信息报送等日常工作开展。

      （二）成立办理建筑许可指标工作专班。由局工改办牵头，建管股、审批股、质安股、人防股、招标股、燃气站等为配合部门。主要职责是优化工程项目审批综合服务窗口，出台压缩工程项目审批时限、分类审批、全流程网办等政策，压缩用气报装时限、完善招投标信用机制等工作。

      （三）成立机关作风整治工作专班。由局机关党委牵头，机关各股室和直属各事业单位为配合部门。主要职责是狠抓干部作风建设，健全干部考核体系，重点整治在管理和服务过程中，利用职权或职务影响对企业和群众“吃拿卡要报”、业务能力不足、专业不精、家底不清，以及服务意识、担当意识不足，工作中存在形式主义、官僚主义等问题。

      四、工作任务

      （一）优化工程项目审批综合服务窗口。完善“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”服务模式，实现审批事项指南化、表单化。强化审批服务，探索推行工程建设项目审批代办服务，通过政府购买服务等方式配置综合服务窗口工作人员。定期开展培训，不断提高综合服务窗口人员业务和服务水平。（牵头股室单位：局工改办，配合股室单位：建管股、审批股、质安股、人防股、招标股、燃气站等，完成时限：2021年6月）

      （二）优化工程项目审批时限。政府投资项目审批时限从立项到竣工验收不超过85个工作日，社会投资项目审批时限从签订土地使用权出让合同到竣工验收不超过35个工作日，社会投资简易低风险工程建设项目审批时限不超过30天。全面实施网上并联审批，将电水气外线工程审批纳入工程建设审批平台，审批时间压缩至5个工作日。（牵头股室单位：局工改办，配合股室单位：建管股、审批股、质安股、人防股、招标股、燃气站等，完成时限：2021年6月）

      （三）对社会投资项目进一步划分。对社会投资简易低风险建设项目从企业投资项目备案、用地清单成果运用、规划许可证核发、设计方案审查、施工图审查、工程质量安全监管等方面精简办事程序，减免办事手续。（牵头股室单位：局工改办，配合股室单位：建管股、审批股、质安股、人防股、招标股、燃气站等，完成时限：2021年6月）

      （四）利用市工建系统推行全流程网办。减少纸质申请材料的收取，推进电子签章、电子证照在审批中的应用。中介服务机构的主管部门制定措施，加快中介服务机构审查效率。建立起“横向协作、纵向联动、重点代办、全域帮办、高效运行”的政务服务帮办代办机制。（牵头股室单位：局工改办，配合股室单位：建管股、审批股、质安股、人防股、招标股、燃气站等，完成时限：2021年6月）

      （五）推动用气外线工程进入工程建设项目审批平台实行并联审批。用气报装办理环节精简至2个，申请材料实现系统共享，无须用户提供额外材料。（牵头股室单位：局工改办，配合股室单位：建管股、审批股、质安股、人防股、招标股、燃气站等，完成时限：2021年6月）

      （六）进一步压缩用气办理时限。不涉及外线工程的用气报装时限压缩至4个工作日装表通气，涉及外线工程的7个工作日装表通气。（牵头股室单位：局工改办，配合股室单位：建管股、审批股、质安股、人防股、招标股、燃气站等，完成时限：2021年6月）

      （七）推广使用燃气相关业务线上审批渠道。多部门联合验收，提升效率。建立预警通报制度，强化绩效考核的应用。（牵头股室单位：局工改办，配合股室单位：建管股、审批股、质安股、人防股、招标股、燃气站等，完成时限：2021年12月）

      （八）狠抓干部作风建设，确保工作实效。围绕营商环境整治提升工作大局，狠抓干部作风建设，进一步改观党员干部精神面貌，转变工作作风，提高工作效率，确保营商环境整治提升工作得到实效。对敷衍塞责、推诿扯皮、落实不力、不作为慢作为的，由局机关纪委进行提醒谈话，造成严重后果或恶劣影响的，将以局党组的名义报请派驻纪检监察组依法依规进行严肃问责。（牵头股室单位：局机关党委，配合股室单位：机关各股室及直属各事业单位，完成时限：2021年10月）

      （九）加强沟通配合，形成工作合力。严格落实牵头单位工作要求，加强沟通交流，积极主动推动任务进度。积极配合我市其他牵头单位开展“营商环境提升整治”相关工作。（牵头股室单位：局工改办，配合股室单位：机关各股室及直属各事业单位，完成时限：2021年10月）

      六、活动安排

      活动从2021年2月底开始到12月底基本结束，分三个阶段。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化和学党史、悟思想、办实事、开新局工作，把学习教育、查摆问题、整改落实贯穿活动始终，主要活动和时间节点如下：

      （一）思想动员和方案制定（2月底至3月中）

      全面启动“营商环境整治提升年”活动，召开动员大会，印发活动方案。

      （二）查摆问题和整改落实（3月中至10月底）

      各股室（单位）根据制定的活动方案，坚持开门查摆，对照活动目标要求，通过实地调研、座谈研讨、个别访谈、问卷调查等方式，找准突出问题，列出问题清单，建立整改台账。

      （三）总结经验，深化提升（11月初至12月底）

      做好经验总结，以优异成绩迎接吴川市委及湛江市住建局相关考核。

      七、组织保障

      （一）提高思想认识。从提高企业和群众办事的体验感和获得感出发，对行政审批事项进行全面梳理，按照即来即办、网上审批、上门服务、联合审批、容缺受理等类别逐项确定办理方式和流程。探索大数据审批服务新模式，促进审批流程优化、材料精简，实现网上审批事项“应上尽上、全程在线”，确保各项工作落到实处、见到实效。

      （二）完善整治措施。对标一流营商环境，复制先进地区审批经验，大力压缩项目审批时限，优化投资审批服务，及时制定出台相应的整治措施，争取相关考核评价中我局能取得较好名次。

      （三）加强广泛宣传。领导小组办公室牵头相关股室要依托网络媒体、平台等渠道宣传推广，丰富宣传形式，加大宣传力度，广泛开展政策宣传解读，营造良好舆论声势氛围。