吴川市财政局局长　龚启图

各位代表：

我受市人民政府的委托，向大会报告吴川市2009年预算执行情况和2010年预算草案，请予审议。

一、2009年预算执行情况

2009年，我市财政工作在市委的正确领导和市人大及其常委会的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入实践科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展总体要求和目标任务，以“保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生”为主线，积极应对国际金融危机严峻考验和挑战，坚持依法理财，狠抓增收节支，调整并优化支出结构，确保重点项目和民生领域支出需要，圆满完成了各项财政工作任务，实现了全年财政收支平衡；同时，稳妥推进财政各项改革，深入强化财政监督，全年预算执行情况良好，财政盘棋运行稳定，较好地促进我市经济和社会各项事业发展。

（一）全市财政一般预算收支情况

1、本级财政收入完成情况：2009年全市地方财政一般预算收入完成28,395万元，完成年初预算26,111万元的108.75%，比上年增加5,081万元，增长21.79%。分大类完成情况：税收收入21,825万元，完成预算18,286万元的119.35%，比上年增加5,503万元，增长33.72%。其中：增值税3,925万元，完成预算4,620万元的84.96%；营业税4,906万元，完成预算4,580万元的107.12%；企业所得税2,581万元，完成预算2,220万元的116.26%；个人所得税819万元，完成预算1,134万元的72.22%；资源税100万元，完成预算17万元的588.24%；城市维护建设税1,251万元，完成预算1,400万元的89.36%；房产税716万元，完成预算750万元的95.47%；印花税271万元，完成预算380万元的71.32%；城镇土地使用税590万元，完成预算540万元的109.26%；土地增值税656万元，完成预算490万元的133.88%；车船税681万元，完成预算355万元的191.83%；耕地占用税4,097万元，比上年增加3,661万元；契税1,232万元，完成预算1,800万元的68.44%。非税收入6,570万元，完成预算7,825万元的83.96%，比上年减收422万元，减幅6.04%，其中：排污费收入77万元，完成预算100万元的77%；教育费附加收入568万元，完成预算640万元的88.75%；探矿权、采矿权价款收入27万元，完成预算140万元的19.29%；行政性收费收入1,594万元，完成预算2,900万元的54.97%；罚没收入2,640万元，完成预算3,660万元的72.13%；国有资本经营收入183万元，完成预算250万元的73.20%；国有资源（资产）有偿使用收入189万元，完成预算135万元的140%；其他收入1,292万元，比上年增加1,292万元。（详见附表三之一：吴川市2009年财政一般预算收入情况表）

2、本级财政支出完成情况：2009年全市地方财政一般预算支出92,681万元，完成年度调整预算数124,046万元的74.72%，较上年决算数增加5,709万元，增长6.56%。主要项目完成情况：一般公共服务支出15,593万元，完成调整预算数89.93%，增长7.22%；国防支出216万元，完成调整预算数100%，增长19.34%；公共安全支出5,129万元，完成调整预算数77.02%，增长0.29%；教育支出30,134万元，完成调整预算数81.97%，增长0.89%；科学技术支出461万元，完成调整预算数74.96%，增长3.36%；文化体育与传媒支出629万元，完成调整预算数75.87%，增长31.04%；社会保障和就业支出13,786万元，完成调整预算数80.16%，增长19.31%；医疗卫生支出6,627万元，完成调整预算数88.47%，减幅43.72%；环境保护支出3,375万元，完成调整预算数91.51%，增长271.70%；城乡社区事务支出1,973万元，完成调整预算数77.80%，增长8.11%；农林水事务支出10,528万元，完成调整预算数43.76%，增长48.39%；交通运输支出288万元，完成调整预算数68.90%，减幅45.25%；采掘电力信息等事务支出655万元，完成调整预算数70.28%，增长55.58%；粮油物资储备等管理事务支出1,606万元，完成调整预算数87.57%，增长189.89%；其他支出1,681万元，完成调整预算数48.43%，增长34.48%。（详见附表三之二：吴川市2009年财政一般预算支出情况表）

2009年我市地方财政一般预算收入28,395万元，加上各项上级补助收入73,074万元、上年结余28,594万元、调入资金525万元，合计收入为130,588万元，减去上解支出2,767万元和增设预算周转金228万元后，当年总收入为127,593万元，实际支出92,681万元，收支相抵结余34,912万元（主要是上级追加专款和本级专项结转下年支出），实现了全年财政收支平衡，略结余。（详见附表一：吴川市2009年财政一般预算收支平衡表）

（二）全市基金预算执行情况

2009年全市基金预算总收入20,238万元，比上年增加5,661万元，增长38.84%，完成基金预算数10,686万元的189.39%。其中：本级基金预算收入8,956万元，比上年增加4,334万元，增长93.77%，完成基金预算数2576万元的347.67%；上级补助收入3,172万元，比上年增加1,970万元，增长163.89%。全年基金预算总支出6,153万元，比上年减少314万元，减幅4.86%，完成基金预算数10,477万元的58.73%。全年基金预算收入执行情况良好，实现了基金预算收支平衡，较好地促进我市经济社会发展。（详见附表四：吴川市2009年基金收支预算表）

（三）2009年全市财政预算执行的主要特点

1、财政收支实现新突破，财政实力跃上新台阶。2009年全市财政总收入130,588万元，首次突破13亿元大关，比上年增加11,903万元，增长10.03%。其中：本级一般预算收入28,395万元，比预算超收2,284万元，比上年增收5,081万元，增长21.79%，增幅在湛江市五县（市）中排第二位。全年上划省“四税”收入5,182万元，比上年增长18.66%，超出全省平均水平（9.14%）9.52个百分点，超出粤东、粤西、粤北平均水平（14.87%）3.79个百分点，获得上划省“四税”收入超省平均增幅返还奖励246万元，同时也获得激励型财政机制县（市）级领导班子奖励153万元，其中：市级30万元，省级123万元；全年完成财政综合增长率16.33%，在全省67个县（市）中排名19位，获得全省县（市）综合增长率超过16%的一般性转移支付补助；同时，全年共争取转移支付等上级补助及专项资金73,074万元，进一步增加我市财政财力，更大地支持我市各项事业发展。2009全市地方财政一般预算支出完成92,681万元，比上年增支5,709万元，占地方财政一般预算收入的增收额5,081万元的112.35%，创我市财政支出规模的新高。

2、挖掘财力取得新拓展，收入结构逐步转优化。2009年本级财政税收收入21,825万元，完成预算18,286万元的119.35%，比上年增加5,503万元，增长33.72%，占本级财政一般预算收入76.86%，比上年税收占一般预算收入的比例增加了6.86个百分点；非税收入6,570万元，完成预算7,825万元的83.96%，比上年减少422万元，减幅6.04%，占本级财政一般预算收入23.14%，比上年非税占一般预算收入的比例下降了6.85个百分点，税收占一般预算收入的比例呈主导地位增长势头，收入结构得到进一步优化。从征收部门完成情况看，财政部门完成11,330万元，完成预算8,985万元的126.10 %，同比增收2,895万元，增长34.32%，其主要是通过河砂开采权拍卖收入（不含税）2,289万元和加强耕地占用税监控促该税增收3,661万元，拉动地方财政一般预算收入增长25.52个百分点；地税部门完成12,280万元，完成预算11,666万元的105.26%，同比增收2,139万元，增长21.09%，其主要是通过出台一系列措施加强营业税、企业所得税、车船税、土地增值税等主体税种的征管，促使相应税种分别增收928万元、653万元、374万元和230万元，拉动地方财政一般预算收入增长9.37个百分点；国税部门完成4,785万元，完成预算5,460万元的87.64%，同比增收47万元，但受国际金融危机的经济大环境影响，收入仅比上年增长0.99%。

3、调整并优化支出结构，涉及民生领域支出力度得到进一步加大。2009年，我市财政根据轻重缓急调整支出结构，将新增财力向农村和社会弱势群众倾斜，进一步加大涉及民生领域支出的力度。全年在民本民生方面支出60,781万元，占地方财政一般预算支出65.59%，比上年增长14.48%。其中：农林水事务、社会保障和就业、文化体育与传媒分别比上年增长48.39%、19.31%、31.04%。

4、严格控制支出，科学调度资金，确保预算资金均衡拨付到位。2009年，按照市委、市政府和市人大对预算安排的工作要求，我市财政严格控制预算追加支出，严把支出关口，努力把资金真正用在刀刃上。全年财政本级预算追加支出1,846万元，比上年本级预算追加支出减少了4,862万元，减幅72.48%；并采取措施努力压减一般性支出，确保“五个零增长、四个减半”落到实处。全年用于公务购车比上年支出减少了250万元，核减行政费用支出1,556万元。据统计，全年行政经费支出占总支出的比例比上年下降了4.2个百分点，经济建设和社会事业发展支出占总支出的比例比上年上升了3.2个百分点。同时，科学调动资金，集中财力，全年落实11,702万元推进市政府“六个三”工程建设，保障了市委、市政府重点项目支出的需要；严格按照单位项目用款的轻重缓急，做好每月资金拨付计划，优先解决省安排的项目专项资金支出，并积极争取省市往来款7,400万元，确保单位预算资金均衡拨付到位。全年我市地方财政一般预算支出92,681万元，每月都能做到均衡拨付到位，有效缓解了往年年终集中拨付的压力，确保了全市行政事业单位的正常运转，

（四）2009年财政工作主要措施

1、坚持生财有道，多举措支持经济发展。一是筹措落实支持经济发展和项目建设的资金。落实好积极的财政政策，充分发挥财政杠杆作用，积极争取上级专项资金和中央国债共计73,074万元，全力支持全市重点项目建设和企业发展。其中：落实资金1,300万元，支持深圳龙岗（吴川）产业转移工业园建设，完善园区首期“七通一平”的基础建设；投入195万元支持吉兆湾国际海洋生态旅游度假中心项目建设；拨付4,258万元资金支持中小型企业和民营企业提高企业自主创新、技术改造能力，力推经济结构调整和产业优化升级，努力提高其对经济增长贡献率；落实好资金支持外贸企业发展，促使外贸进出口总值达8,468万美元，合力拉动经济增长；积极利用银行信贷政策，搭建融资平台，全年拨付601万元资金支持农村信用社改革，力促其做大做强。二是落实积极的财税政策，确保经济平稳较快发展。认真落实增值税转型、提高部分商品出口退税率等积极的财税政策，全年为企业减少税费630万元，依法为12户企业办理退税2,471万元；调低了小规模纳税人增值税率，全年为小规模企业减少税负2,031万元，进一步增强企业活力。

2、坚持聚财有法，千方百计挖潜增收。针对金融风暴及税收政策性调整等一系列因素影响，我市财税部门千方百计做好挖潜增收的文章，力争弥补税源不足。通过市政府对河砂开采权进行公开拍卖，促使收入（不含税）达2,289万元；出台一系列措施，将车船税代征代缴单位落实到各镇（街），促使车船税收入比上年同期增收374万元；积极推进重点项目建设，抓好项目占用耕地征收管理，促使耕地占用税收入达4097万元，比上年同期增收3,661万元。同时，加强非税收入征管，尤其是重点抓好全市农业水费和发电站收入，力保完成全年非税收入任务。

3、坚持用财有度，确保重点和民生支出的需要。一是落实市政府重点事项，立足扩大居民消费需求。2009年，我市财政认真落实中央和省市的扩大内需政策，全力推进市政府“六个三”工程建设。其中：拨付3,588万元资金支持城镇污水垃圾处理建设；拨付1,624万元资金支持城市防洪防灾减灾工程和黄坡海堤加固建设；拨付3,586万元资金支持农村饮水工程建设；拨付159万元资金支持基层兽医站基础设施和医疗卫生服务体系建设。同时，努力抓好市区六条道路工程资金筹集工作，全年支付720万元工程款，确保市政基础设施建设顺利进行；拨付530万元资金支持沿江路河堤和江心岛生态公园建设，较好地落实和完成市政府全年部署部门重点事项工作任务，为扩大内需、推动消费增长和力保经济平稳较快发展作出了积极的贡献。二是保障和改善民生成效显著，民生保障能力得到进一步增强。全年财政投入848万元实施教师待遇“两相当”和绩效工资，教师工资与公务员津补贴同步同额增资，不断提高民生生活水平；拨付城乡低保资金2,339万元，保障标准分别达到110元／月和65元／月，农村低保实现了应保尽保目标；拨付790万元资金落实农村五保制度，不断提高农村五保人员生活水平；投入7,383万元资金，用于保障新农合和推行城镇居民医疗保障、城乡医疗救助制度，并为全市离休干部以及在乡二等乙级以上伤残人员补偿就医支出490万元；落实好资金支持改制企业解除劳动关系经济保障，并为改制企业职工缴交社保费150万元，切实解决民生焦点问题；全年共发放农民的各类补贴4,247万元，力促民生增收和力求改善民生；拨付10,274万元资金落实农村义务教育免杂费、免课本费、补助生活费政策以及改善农村中小学办学条件；落实农业综合开发867万元资金，全力支持服务“三农”建设；落实新型农民培训70万元资金支持农民新型技术培训。

4、坚持理财有方，大力推进财政改革创新。一是继续深化和完善部门预算改革。改革编制预算方法，不断提高编制预算科学性；深化国库集中支付改革，推进财政专项资金即时分析监控系统，提升了财政管理水平和资金使用效益。二是积极推进农村财务委托代理记帐制工作。全面推进农村财务委托代理记帐制改革工作，规范了农村财务核算行为，努力进一步拓展了“金财工程”建设领域。三是继续深化政府采购制度改革。全年政府采购项目42个，总预算金额1,866.4万元，实际采购金额1,631.3万元，节约财政性资金235.2万元，节约率为12.6%，较好地提高了财政资金的使用效益。四是积极推进财政支出绩效评价工作。全力推进绩效财政监督，全年对涉及民本民生29个项目建设资金8,451万元进行重点绩效评价，为编制预算提供重要依据。

5、坚持管财有效，不断提升财政资金使用效率。一是加强基本建设投资的财政财务管理。全年共编制了工程预结算43宗，编制金额为8,941万元；审核工程预结算167宗，审定工程造价11,121万元，核减金额3,342万元，核减率为23.11%。同时，加强国债投资较大的重点项目检查，积极做好国债管理工作，全年共偿还市政工程建设款300万元。二是认真开展监督检查工作，努力实施依法理财。认真开展中央扩大内需资金、政府采购资金、财政支农资金、收费罚没等财政性专项资金检查，有效保障财政资金安全运行和提高财政资金使用效益。扎实开展全市“小金库”专项治理工作，建立和完善了防治私设“小金库”的长效机制，促进了党风廉政建设。联合物价、监察、审计等部门对2009年前使用财政票据单位的票据进行全面清理，整治乱收费、乱罚没现象，并对全市专项资金的医疗、卫生、教育及重点收费单位进行票据核销，追缴非税收入。防范和化解财政风险，全年共回收资金1,160.54万元，其中：城信社贷款920万元、农金会资金190万元和财政周转金本息50.54万元；并拨付801万元支持城信社债务清偿。

各位代表，2009年是我市财政工作取得重大突破的一年，全市财政收支实现新突破，挖潜增收、服务“三农”、保障和改善民生、推进基本公共服务均等化等方面均取得新成效，圆满完成了市十四届人大五次会议批准的预算任务。能取得这样的好成绩，实属不易！这是市委的正确领导和市人大、政协支持的结果，也是全市财税系统广大干部职工艰苦奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们应清醒看到财政改革与发展中还存在不少困难和不足：一是各镇（街）财政收支增长不平衡，收入差距进一步扩大；二是改善民生需求与财力供给之间的矛盾比较突出，基本保障能力有待进一步增强；三是市镇两级历史债务沉重，财政风险和压力较大；四是财政收支矛盾依然突出，财政支出需求的增长速度大于财政收入的增长速度，财政收支平衡难度大。因此，我们在今后工作中要抓住重点难点，采取有力措施逐步解决。

二、2010年预算草案

（一）2010年财政预算安排的指导思想和原则

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济和省市财政工作会议及吴川市委十一届六次全会精神，把“促转变谋发展”作为首务，继续实施积极的财政政策，加快推进“吃饭型财政”向“发展型财政”转变，坚决做到“四个始终”：坚持把扩大内需、促进经济增长贯穿财政工作始终；坚持把转变方式、加快结构调整贯穿财政工作始终；坚持把深化改革、创新体制机制贯穿财政工作始终；坚持把改善民生、促进社会和谐贯穿财政工作始终。采取更加有力的举措，狠抓增收节支，确保重点项目和民生支出的需要，实施财政精细化管理，全面推进公共财政服务均等化，为推进我市建设“宜居河口城市”作出积极贡献。

（二）2010年财政一般预算收支计划

2010年预算主要指标安排如下：全市财政总收入116,728万元。其中：本级财政一般预算收入31,801万元，比上年执行数增加3,406万元，增长12%。全市财政总支出116,728万元。其中：本级财政一般预算支出113,845万元，比上年预算数增加11,206万元，增长10.92%；年终结余安排1万元。（详见附表二之二：吴川市2010年财政一般预算收支总表）

全市本级财政一般预算收入安排情况主要是：税收收入22,502万元，比上年执行数增长3.1%。其中：增值税3,925万元，增长16.03%；营业税5,690万元，增长15.98%；企业所得税2,993万元，增长15.96%；个人所得税950万元，增长16%；资源税116万元，增长16%；城市维护建设税1,453万元，增长16.05%；房产税832万元，增长16.2%；印花税315万元，增长16.24%；城镇土地使用税684万元，增长15.93%；土地增值税760万元，增长15.85%；车船税790万元，增长16.01%；契税1,430万元，增长16.07%；耕地占用税1,935万元，减幅52.77%。非税收入9,299万元，比上年执行数增长41.56%。其中：专项收入909万元，增长35.27%；行政事业性收费收入2653万元，增长66.44%；罚没收入3,633万元，增长37.67%；国有资本经营收入212万元，增长15.85%；国有资源（资产）有偿使用收入219万元，增长15.87%；其他收入1,673万元，增长29.49%。（详见附表二之一：吴川市2010年财政一般预算收支总表）

全市本级财政支出安排情况主要是：一般公共服务支出12,548万元，增长4.23%；国防支出211万元；公共安全支出6,982万元，增长34.35%；教育支出39,806万元，增长17.92%；科学技术支出237万元，减幅26.85%；文化体育与传媒支出589万元，减幅3.76%；社会保障和就业支出16,615万元，增长11.02%；医疗卫生支出7,867万元，减幅2.25%；环境保护支531万元，减幅76.74%；城乡社会事务支出1,655万元，减幅24.64%；农林水事务支出18,117万元，增长12.93%；交通运输支出258万元，增长49.13%；资源勘探电力信息等事务支出377万元，增长18.93%；粮食安全物资储备事务支出622万元，减幅6.18%；其他支出3,978万元，增长21.24%。（详见附表二之一：吴川市2010年财政一般预算收支总表）

（三）2010年基金预算收支计划

2010年基金预算总收入安排20,144万元。其中：本级基金预算收入6,060万元，减少32.34%。本级基金预算支出安排19,934万元，比上年预算数增加9,457万元，增长90.26%。年终略有结余。（详见附表五：吴川市2010年政府基金预算收支总表）

（四）2010年财政支出重点安排和主要财税政策如下：

1、实施积极财政政策，扩大居民消费需求。继续实施积极财政政策，落实好扩大内需资金，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，确保市委十一届六次全会提出“宜居河口城市”建设支出的需要，确保市政府今年经济工作推进重点项目建设、交通电力水利设施、市政基础设施、服务“三农”及改善民生等“八个”重点方面支出的需要。全市财政安排市政建设资金1,990万元，比上年预算数1,727增加263万元，增长15.23%。

2、落实各项强农惠农政策，拓展扩大内需增长空间。完善加强强农惠农政策，增加涉农补贴规模，着力加强农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，力促进农业发展和农民增收；同时加强农村公共服务能力建设，切实解决农村建设资金难问题，扎实推进社会主义新农村建设。全市财政一般预算和基金安排用于服务“三农”各项支出合计41,783万元，比上年预算数35,699增加6,084万元，增长17.04%。

3、着力保障和改善民生，促进社会和谐建设。把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，将解决民生问题提升到重要位置。一是保障优先发展教育。全市财政安排用于教育支出39,806万元，增加6,048万元，增长17.92%。二是完善社会保障体系。全市财政安排用于社会保障和就业支出16,615万元，增加1,649万元，增长11.02%。三是安排医疗卫生支出7,867万元，减幅2.25%（主要原因是上年结转支出同比减少267万元，实际本级财政安排增支86万元）。

三、抢抓新机遇，谋求新发展，努力开创财政工作新局面

各位代表，2010年是“十一五”收官之年，做好今年的财政工作，对于战胜国际金融危机冲击，保持我市经济社会发展的可持性、均衡性、协调性，实现“十二五”规划落子布局，具有十分重要的意义。因此，我们要紧紧围绕市委十一届六次全会提出建设“宜居河口城市”的奋斗目标，以湛江争当粤西振兴发展龙头为契机，奋力开拓，抢抓机遇，扎实苦干，确保圆满完成2010年预算任务，为实现我市经济逆势崛起，全面促进我市经济社会健康、快速、协调发展作出积极贡献，要着力抓好如下四方面工作：

（一）落实好积极财政政策，力保经济平稳较快发展。要紧紧抓住国家实施积极的财政政策和扩大投资、拉动内需带来的难得机遇，努力争取中央及省市投资项目和资金，切实加大市政基础设施建设、企业改革发展、改善民生、生态建设等方面的投入力度，尤其是要全力支持今年市政府推进“五大”重点项目和打造“宜居河口城市”建设支出的需要。要坚持狠抓项目建设不动摇，集中财力，认真落实中央和省市扩大内需投资项目资金，确保项目配套资金100%落实到位，努力增强拉动经济增长的引擎。要及时拨付预算资金，加快与推进项目施工进度，力促尽快形成实物投资，进一步拉动社会有效需求。要切实加大我市羽绒、塑料鞋、再生资源回收加工、糖酒机械制造等四大支柱产业的支持力度，认真落实税制改革和行政事业性收费以及税收减免政策等一系列优惠扶持政策，努力帮助企业战胜困难促进发展。要充分发挥财税政策、资金杠杆作用，加大我市发展新兴产业如高新技术、现代服务、节能减排等行业的投入力度，大力推进经济结构调整和发展方式转变。同时，要加快市政、交通、能源、水利等基础设施项目建设，全力推进城镇化建设，进一步拓展消费空间，最大限度扩大消费需求，力推经济平稳较快发展。

（二）继续狠抓增收节支，力保支出重点。要继续坚持财税部门联席会议、坚持专人分片抓收入等各项制度，认真落实各项增收措施，千方百计抓好组织收入工作；要找准财税增收着力点，重点深入对我市房地产、停车泊位、石场等方面挖掘，力促财税增收；要进一步盘活政府资源，尤其要着力抓好土地储备工作，努力做好土地运营文章，促使财政“蛋糕”做大做强；要推进政府非税收入收缴管理制度改革，进一步强化非税收入征管，严堵征管漏洞，切实做到依法依规征收和应收尽收，尤其要着力抓好全年农业水费和发电站等各项收入，努力完成全年财政收入预算任务。要落实省委提出的“公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公经费‘五个零增长’和财政出资或国家机关主办的晚会、展览、庆典、论坛等四项活动做到‘减少一半’目标”；要从严控制财政一般性公用经费支出规模，科学调度资金，集中财力，确保市委、市政府提出推进“五大”重点项目和打造“宜居河口城市”建设支出的需要。

（三）实施民生财政，着力保障和改善民生。保障和改善民生是党和政府工作的根本出发点和落脚点。在当前国际金融危机影响仍在继续、经济形势非常困难情况下，我们要更加关注民生，着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题。在保工资和保运作基础上，要进一步加大改善民生的投入。要围绕中央和省市的各项惠民措施，加大“三农”、教育、科技、卫生、就业、社会保障、环境保护、公共安全等方面的投入力度，全面落实好对农民各种补贴、农村劳动力转移培训、农村财务和财政支农政策培训、城乡免费义务教育、新型农村合作医疗等各项改善民生的政策，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好地让人民群众共享改革发展的成果。

（四）深化改革，强化财政监督，努力提高财政管理水平。要深化预算制度改革、国库集中支付制度、政府采购以及绩效评价制度改革，促进预算管理更加科学合理化；要研究和探索新形势下“省直管县”体制；要以“金财工程”建设为中心，进一步建立和完善现代化的财政管理信息网络系统，促进财政管理水平不断提高。要突出重点，抓好收支监督，确保财税政策落到实处；要抓好财政日常业务规范化管理，强化财政内部监督；要健全会计监督，提升会计信息质量；要深入推进财政管理政务公开，逐步将财政预算、转移支付、专项资金分配等财政信息，按照有关规定向社会公开、向预算单位公开，努力建设“阳光财政”。

各位代表，2010年我市财政工作任务艰巨，让我们在市委的正确领导下，在市人大的监督下，认真贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机考验和挑战，克难奋进，齐心协力，扎实苦干，圆满完成2010年预算任务，为实现我市经济逆势崛起，全面推进我市建设“宜居河口城市”作出积极贡献！