引言

　　随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，农村地区的发展逐渐成为国家战略的重要组成部分。为了贯彻落实中央《农村人居环境整治三年行动方案》精神以及省市的实施方案，深入实施乡村振兴战略，落实河长制，加快改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村，吴阳镇特制定《吴阳镇全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》（以下简称《实施方案》）。本政策解读旨在详细阐述《实施方案》的背景、目标、原则、任务和保障措施，以便更好地理解和实施该方案。

　　一、背景与目的

　　国家战略背景：随着中国进入新时代，农村的发展已经成为国家战略的重要组成部分。改善农村人居环境，建设生态宜居的美丽乡村，是实现乡村振兴战略的关键一环。

　　地方发展需求：吴阳镇作为典型的农村地区，面临着环境污染、基础设施落后、公共服务不足等问题。这些问题严重制约了农村经济的发展和农民生活质量的提升。

　　政策目的：《实施方案》旨在通过全域推进农村人居环境整治，建设生态宜居的美丽乡村，提高农民的生活质量，促进农村经济的可持续发展。

　　二、指导思想

　　《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持绿水青山就是金山银山的理念，践行以人民为中心的发展思想，顺应广大农民过上美好生活的期待，深入实施乡村振兴战略。

　　三、目标任务

　　《实施方案》明确了短期、中期和长期的目标任务，具体如下：

　　2018年目标：60%以上村庄基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务。

　　2019年目标：全镇村庄完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，60%以上村庄达到干净整洁村标准。

　　2020年目标：全镇80%以上村庄达到干净整洁村标准；40%以上行政村达到美丽宜居村标准。

　　2022年目标：全镇60%以上行政村达到美丽宜居村标准。主要交通干道、河流沿线连线连片建设初见成效。

　　2025年目标：全镇80%以上行政村达到美丽宜居村标准。

　　2027年目标：全镇全部行政村达到美丽宜居村以上标准。

　　四、基本原则

　　《实施方案》遵循以下基本原则：

　　规划引领：保持村庄自然生态环境、乡土气息、田园风光、优秀传统文化，注重保护文物、留住田园乡愁。

　　点面结合：统筹安排示范村建设，连线连片推进重要交通河流沿线、南粤古驿道、主要景区村庄示范建设。

　　分类指导：按照村庄不同类型，分类施策，分阶段分步骤创建提升，逐级打造干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村。

　　农民主体：尊重农民意愿，保护农民权益，激发内生动力，动员村民投身美丽家园建设。

　　整合资源：明确镇政府、社会和村民的责任，拓宽投融资渠道，积极争取上级政府支持。

　　长效管护：建立多元化管护投入机制，探索规模化、专业化、社会化运营机制，构建长效维护管理制度。

　　五、重点任务

　　《实施方案》明确了八大重点任务，具体如下：

　　完成村庄规划编制：以行政村（社区）或自然村为单位，编制或修编乡村建设规划，注重内容全面性、操作落地性、建设前瞻性。

　　推进生活垃圾处理：建立健全生活垃圾收集、保洁、转运处理体系，完善镇区和村（社区）垃圾收集点建设。

　　推进生活污水处理：将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，优先治理主要河流干流沿线村庄污水。

　　开展村庄环境整治：全面开展“三清理”“三拆除”“三整治”，做好古树名木调查、建档和保护工作。

　　开展河道环境整治：加大鉴江吴阳段、天然江吴阳段、东西干渠和乡村水体生态治理。

　　提升厕所污粪治理效果：加快推进“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理。

　　提升公共设施建设水平：推进镇通行政村、行政村通自然村、自然村村内道路建设改造，突出抓好乡道的优化提级。

　　提升村庄文明健康水平：健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育与社会主义核心价值观相契合的乡风民风。

　　六、组织保障

　　为确保《实施方案》的顺利实施，吴阳镇将采取以下组织保障措施：

　　强化组织领导：建立乡镇实施、村级创建的分级负责机制，成立由镇委主要负责人任组长的乡村振兴战略工作领导小组。

　　强化基层组织建设：建立和完善以党的基层组织为核心、村民自治组织和村务监督组织为基础的农村组织体系。

　　激发农民内生动力：引导农民积极投身生态宜居美丽乡村建设，鼓励群众民主协商，倡导村内环境整治和村庄公益建设。

　　动员和引导社会广泛参与：大力宣传推广各地成功经验，营造全社会关心、支持和参与生态宜居美丽乡村建设的良好氛围。

　　强化督促检查：镇村每年按照目标要求向上一级申报计划，统一组织考核验收，加大督查问责力度。

　　七、政策意义

　　《实施方案》的实施对于吴阳镇乃至整个农村地区的发展具有重要的意义：

　　改善农村人居环境：通过全域推进农村人居环境整治，可以有效改善农村的生活环境，提高农民的生活质量。

　　促进农村经济社会发展：改善农村人居环境，可以吸引更多的人才和资本投入到农村，促进农村经济社会的全面发展。

　　实现乡村振兴战略目标：《实施方案》的实施是实现乡村振兴战略目标的重要途径，有助于实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

　　提升农民幸福感和获得感：通过改善农村人居环境，可以提升农民的幸福感和获得感，增强农民对美好生活的向往和追求。

　　八、实施挑战与对策

　　虽然《实施方案》为吴阳镇农村人居环境整治提供了明确的指导和目标，但在实施过程中仍面临着一些挑战：

　　资金投入不足：农村人居环境整治需要大量的资金投入，如何筹集足够的资金是一大挑战。

　　对策：可以通过政府投入、社会资本参与、农民自筹等多种渠道筹集资金。

　　技术和人才缺乏：农村人居环境整治需要专业的技术和人才支持，而农村地区往往缺乏这方面的资源。

　　对策：可以通过引进专业人才、加强农民培训、与高校和科研机构合作等方式解决技术和人才问题。

　　农民参与度不高：农民是农村人居环境整治的主体，如何提高农民的参与度是实施过程中需要解决的问题。

　　对策：可以通过加强宣传教育、完善激励机制、保障农民权益等方式提高农民的参与度。

　　九、结语

　　《吴阳镇全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》是吴阳镇实现乡村振兴战略目标的重要举措。通过全面推进农村人居环境整治，吴阳镇将建设成为生态宜居的美丽乡村，实现农村经济社会的全面发展，提升农民的生活质量和幸福感。同时，我们也应认识到实施过程中可能面临的挑战，并采取相应的对策，确保《实施方案》的顺利实施。

　　政策原文：关于印发《吴阳镇全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》的通知