关于《关于浅水镇全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》政策解读
一、制定背景
“百县千镇万村高质量发展工程”是广东加快推动新型 城镇化、促进城乡一体化的重要措施。省委实施“百千万工 程”,瞄准的是解决城乡二元结构,服务的是全面推进乡村 振兴,目标是实现城乡区域协调发展、农业农村现代化。“百千万工程”既是广东的优势塑造工程,结构调整工程,动 力增强工程,价值实现工程,是推动高质量发展的头号工程,也是省委“1310”具体部署的“十大新突破”之一。
为深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实《中共广东省委 关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发 展的决定》部署要求,在新起点上推动全市镇村高质量发展,开创城乡区域协调发展新局面,制定此实施方案。
二、形成过程
根据《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发 展工程”促进城乡区域协调发展的决定》《中共广东省委办 公厅、广东省人民政府办公厅印发(关于全面推进“百县千镇 万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见》 的通知》及《中共淇江市委、湛江市人民政府印发《关于湛 江市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程促进城乡区域 协调发展的实施意见》的通知》部署要求,我镇通过会议讨 论,咨询相关办公室,形成该实施方案,并根据此实施方案, 制定浅水镇“百千万工程”指挥部、指挥部办公室组织架构及组成人员,有效开展我镇“百千万工程”工作。
三、目标任务
2023年,主要工作机制和配套政策体系建立健全,差异化目标引领科学有效,资源要素投入明显加强,新型帮扶协作更加紧密,社会力量得到广泛动员。
到2025年,城乡融合发展体制机制基本建立,县域经济发展加快,新型城镇化、乡村振兴取得新成效,突出短板弱项基本补齐,城乡居民可支配收入差距进一步缩小。
四、重点任务
(一)做大做强镇域经济
1.发展特色优势产业:重点发展具有地方特色的产业,以打造“浅水名片产业”为核心,深化与广东海洋大学滨海农业学院的合作,推动特色农业、精品农业、订单农业的发展,加快“一村一品、一镇一业”项目建设,建设现代农业产业基地。
2.大力打造生态文旅:利用我镇自然资源优势,引入央企和社会资本合作开发,以狮子岭水库、森林公园为核心,建设浅水知青森林公园旅游聚集区和发展颐养产业园区,发展“旅游+”模式,挖掘本地“知青文化”资源,打造党建研学基地,培育旅游产业成为我镇发展的新支柱。
3.优化镇域营商环境:深入推进营商环境改革,提升政务服务效能,打造公平有序的市场环境,压实招商引资主体责任,创新招商方式,提高招商引资质效。
(二)提升镇域综合承载能力
4.推动镇域高水平扩容提质:对辖区内道路进行改造更新,包括烂路修复、道路拓宽、铺设沥青混凝土和增设道路照明路灯等,推动镇域道路提标扩面、公用设施提档升级、环境基础设施提级扩能以及产业配套设施提质增效,完善全镇路网架构建设,构建外畅内联的交通网络,提升镇域综合承载能力,营造宜居宜游宜业的环境。
(三)全面强化乡镇联城带村的节点功能
5.打造完善的服务圈:加强政务服务中心建设,优化教育、医疗、文化等公共资源配置,加快补齐偏远乡镇服务“三农”的短板弱项。
6.打造美丽圩镇:开展人居环境品质提升行动,加强圩镇建筑风貌管控,深化乱搭乱建和沿街立面问题治理,统筹镇村连线成片建设,推动圩镇从干净整洁向美丽宜居蝶变。
(四)全面推进乡村振兴
7.狠抓粮食安全:实施粮食安全生产提升行动,严格落实粮食安全和耕地保护党政同责,统筹推进高标准农田建设、高效节水灌溉和农田水利建设,推进粮食生产全程机械化及集中连片、全程托管。
8.推动乡村产业高质量发展:实施特色优势农业提升行动,强化品牌建设和标准化生产,提升产业市场竞争力。
9.拓宽农民增收渠道:完善农民务农增收长效机制,鼓励农民开办创业创收项目,稳定提升经营性收入。
(五)扎实推进美丽乡村建设
10.高标准做好乡村布局规划和农房管控:有序推进村庄规划编制,合理确定村庄布局和建设边界,体现“乡愁、乡风、乡貌”。
11.持续实施农村人居环境整治提升五年行动:加强农村厕所建设管理,推进农村生活垃圾分类减量与资源化利用,强化农村生活污水治理。
12.加强古树名木、特色民居、传统村落民居保护利用:守住乡村文化根脉,促进宜居宜业和美乡村建设提质增效。
(六)扎实推进乡村治理
13.加强基层党组织建设:深入实施新一轮基层党建三年行动计划,提升村(社区)党组织书记党建引领基层治理能力。
14.推动全面从严治党向基层延伸:深入整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题,加强对重点项目、重大资金、重要环节的监管。
15.加强村级党群服务中心建设:打造一门式办理、一站式服务、线上线下结合的村级综合服务平台。
16.健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系:创新乡村治理方式方法,健全基层治理“平急转换”机制。
(七)加强镇域基础设施建设
17.完善镇域交通基础设施:推动骨干交通网向县镇覆盖,加快推动农村公路提档升级,加强农村公路养护和安全管理。
18.加强县域防洪排涝、防灾减灾、应急避难等设施建设。
(八)打造绿美生态县域
19.打好污染防治攻坚战:全面推进重点流域环境整治,加强饮用水源和重要江河湖库水体保护。
(九)推进基本公共服务均等化
20.健全统筹就业政策和服务体系:加强职业技能培训、精勤农民培训、就业援助、公益性岗位托底安置。
21.加快乡镇综合养老服务中心建设:推广日间照料、互助养老、探访关爱、长者食堂等养老服务。
22.深化社会保障制度改革:持续做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童关爱等工作。
五、保障措施
(十)强化要素保障
23.健全财政投入机制。强化涉农资金统筹整合,统筹政府债券用于镇村建设。
24.强化科技支撑。与广东海洋大学滨海农业学院合作,利用学校的人才和科研成果,推动乡村发展。
(十一)动员社会力量
25.发挥工会、共青团、妇联等群团组织的优势和力量,动员群众积极投身“百县千镇万村高质量发展工程”。
(十五)加强考核激励
26.强化激励约束。对工作推进得力、成效明显的部门,进行通报表扬。对工作滞后、存在突出问题的部门,采取警示约谈、通报批评等做法,形成倒逼压力。
六、组织领导
(一)责任落实:各级领导要各司其职,确保政策从上到下得到有效执行。
(二)改革创新:鼓励创新改革,建立容错机制,激发基层活力。
(三)群众参与:让群众参与到政策实施中,确保发展成果惠及所有人。
(四)实事求是:根据实际情况制定和调整政策,确保工作实效,防范风险。
政策原文:印发《关于浅水镇全面推进“百县千镇万村 高质量发展工程”促进城乡区域协调 发展的实施方案》的通知