吴川市海滨街道办事处2025年

法治政府建设年度报告

吴川市人民政府：

        2025年，我街道深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述及指示批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的重大部署，紧密衔接省委“1310”具体部署推进法治广东建设，扎实推进法治政府建设各项重点工作。现将本年度工作情况报告如下：

        一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况

      （一）坚持领导带头，深化理论学习

街道党工委坚决扛起政治责任，将习近平法治思想作为履行法治建设第一责任人职责的核心内容，纳入党工委理论学习中心组重点学习计划。全年共组织专题学习会议5场，通过领导班子带头学、交流研讨深入学，确保学深悟透。

      （二）抓好全员培训，提升法治素养。

充分利用“三会一课”、专题学习会等载体，结合干部职工实际需求分类施策，将党的二十大和二十届三中全会精神纳入年度培训计划。依托学法考试平台、湛江干部在线学习中心等线上阵地，组织全员开展法治学习。2025年全体在编人员均按要求完成网上学习培训，足额获取学时学分，切实增强了捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。

      （三）落实接访机制，面对面解决群众诉求

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“委员+中心”接访机制。街道领导干部轮流在综治中心坐班接访，面对面倾听群众诉求。本年度累计接访群众约80批次，受理并办结网访、来访、电访事项约200宗，所有事项均已跟踪办结并按期答复，做到了件件有落实、事事有回音，有效维护了辖区和谐稳定。

       （四）完善服务站点，把法律服务送到家门口

充分发挥法律顾问和公职律师“智囊团”作用，在街道及各社区全覆盖设立公共法律服务站。通过组织挂点律师每月定期到社区值班，为群众提供“家门口”的专业法律服务，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念。

        二、2025年紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

        我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署，紧扣高质量发展首要任务和构建新发展格局战略要求，稳步推进法治建设各项工作。

      （一）规范执法程序，提升行政执法公信力

        一是全面推行行政执法公示制度。依托“两平台”深化执法大数据应用，及时录入并公开执法信息，实现执法行为“全过程网上办理”和“在线智能监督”。二是严格落实执法全过程记录制度。规范执法程序，在具体执法中，严格通过文字、音像等方式全过程留痕，系统归档保存，确保可回溯管理。三是建立重大行政执法决定法制审核协作机制，在作出重大决定前，由单位法律顾问、司法所副所长及执法队队长组成审核小组进行严格把关，确保每一项执法决定都合法合规。

      （二）严查“两违”行为，坚决遏制违法建设

        街道执法队坚持“防范在先、发现及时、制止有效”的原则，落实常态化巡查机制，每月巡查率均达100%。2025年，我街道在“两违”整治上持续发力，共发出责令停建通知书81份、限期拆除通知书49份、责令整改通知书64份。全年共立案24宗，其中行政处罚违法用地3宗、违法建筑21宗，罚款金额共计294085.77元。通过一系列“硬核”举措，有效遏制了乱占耕地建房行为，坚决守住耕地保护红线和公共安全底线。

      （三）配强人员力量，确保执法权限接得住、管得好

        我街道进一步配强执法队伍。目前执法队共有18人，形成了“分管领导+执法队队长+执法队副队长+16名队员”的架构，其中15人持有执法证，持证上岗率大幅提升。同时，积极承接市直部门下放的两批次共575项综合行政执法事项（含行政处罚462项、行政检查59项、行政强制54项），确保各项执法工作有序开展。

      （四）做实网格化管理，提升基层治理效能

         全街道划分为37个网格，实行“一格一员”。街道班子成员及全体干部直接下沉到33个自然村，靠前指挥。依托“粤平安”综合网格系统，实现问题“发现-上报-分流-处置”闭环管理。截至2025年10月，网格员共上报事件2103件，人均月办结5.17件，事件办结率和活跃度均保持100%，真正做到了“小事不出格，大事不出街”。

      （五）规范“三资”流转，维护农村集体利益

        我街道进一步明确了农村集体资产的范围和交易流程，推动集体资产流转交易“应纳尽纳”入平台。通过规范交易行为、加强全程监管，确保农村集体资产流转公开、公平、公正，有效预防和减少了因资产处置引发的矛盾纠纷。自2015年至今，海滨街道通过三资平台累计完成交易168起，交易总额超四千万元，实现了集体资产的保值增值。

      （六）严格决策程序，防范行政决策风险

        一是持续发挥党委法律顾问作用，为街道重大决策提供法律保障。目前，我街道配备外聘律师1名，2025年以来围绕滨江南片区开发建设、滨海新区海岸综合整治等重点市政项目，提供专项法律服务，保障项目顺利推进。二是进一步规范民主决策机制。明确重大行政决策须经事前公示、公众意见征集、街道法制机构合法性审查等环节，最终由班子会议或科室领导办公会议集体讨论决定，全面提升决策民主化、科学化、规范化。三是深化“法律顾问”覆盖实效，扎实推进“一社区一法律顾问”工作，提升社区“两委”干部运用法律手段管理基层事务的能力，推动构建自治、法治、德治相结合的现代基层治理体系。

      （七）创新宣传形式，落实“谁执法谁普法”责任

        我街道结合部门职能制定普法清单，坚持“谁执法谁普法”。2025年以来，共开展法治讲座3场，组织“法律七进”宣传活动20场，印发宣传资料6000多份。同时，充分利用微信公众号等新媒体矩阵，推送法治宣传报道60多篇，构建起立体化、全覆盖的普法宣传网络，有效提升了干部群众的法治观念。

      （八）践行“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在基层

我街道积极践行新时期“枫桥经验”，整合网格员、志愿者、法律顾问、“法律明白人”等多方力量，组建起一支专兼结合的人民调解队伍，充分发挥人民调解便民、高效的优势，积极引导信访事项通过调解渠道解决。今年以来，成功调处各类矛盾纠纷177起，涉及金额786.28万元，按期办结率达100%，切实筑牢了辖区社会平安稳定的“第一道防线”。同时，常态化推进“平安夜访工作”，累计组织驻点领导及干部约1404人次参与，接访走访群众340人次，及时化解矛盾、回应诉求，有效提升了基层治理效能和群众满意度。

        三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        2025年，我街道虽然在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，与公众的需求还存在一定的差距。

      （一）普法宣传的针对性与创新性有待增强  

        当前普法工作的针对性尚显不足，宣传内容多以通用性法规为主，未能充分结合辖区特点，围绕集体资产监管、“两违”治理、征地补偿等群众关切领域开展专项法治宣讲，导致普法实效未能最大化。宣传形式创新不足，仍以发放资料、集中宣讲等传统方式为主，缺乏生动鲜活、易于传播的载体，难以有效吸引不同年龄、不同文化层次群体的关注与参与。此外，“谁执法谁普法”责任机制的落实仍有提升空间，执法与普法环节衔接不够紧密，跨部门协同宣传机制尚未完全建立，影响了普法工作的整体合力。

      （二）基层矛盾化解能力仍需提高  

        面对物业纠纷、邻里矛盾、劳资争议等日益复杂多样的基层矛盾，现有调解力量以兼职为主，缺乏系统性的法律培训和专业的调解技巧。同时，人民调解、行政调解与司法调解的衔接还不够顺畅，信息共享、程序对接、效力认定等方面存在堵点，导致部分纠纷未能及时有效导入相应化解渠道，影响了基层矛盾源头治理的效果。

      （三）公共法律服务的供给力量相对薄弱  

        目前街道层面仅有1名挂点律师，但服务范围覆盖整个街道及下属5个社区，服务力量与群众日益增长的法律需求不相匹配。律师在承担咨询、调解、审查等多类任务时精力分散，难以为街道重大决策、重点项目推进提供全流程、前瞻性的法律支撑，一定程度上制约了基层治理法治化水平的提升。

        四、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况 

        为持续深化法治政府建设实践，全面提升法治建设工作质效，海滨街道党政主要负责人牢固树立法治思维，切实扛起推进法治建设第一责任人职责，扎实推动法治政府建设走深走实。一是优化法治建设工作领导小组，持续沿用街道党工委书记任主任、党工委副书记任副主任、其他班子成员任委员的架构，细化成员单位职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓的工作格局。二是持续深化落实《海滨街道普法规划》，组建专人专班负责普法工作推进，结合“谁执法谁普法”责任制，细化分解年度普法任务清单，确保责任到人、任务到岗。同时，注重普法资料的规范化归档，确保工作有迹可循。三是坚持常态化调度机制，每季度定期组织召开法治建设工作会议，结合年度法治建设重点任务听取阶段性工作汇报，精准研判解决推进过程中的堵点难点问题，今年已按计划组织召开法治建设工作会议4场。四是将法治建设深度融入街道年度工作要点和总体规划，严格落实与经济社会发展同部署、同安排、同督促、同考核、同奖惩要求，协同纪工委构建常态化监督机制，督促全体干部依法依规履职尽责，大力引导干部运用法治思维和法治方式破解发展难题、化解基层矛盾，有力保障街道各项中心工作高质量落实。

        五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

      （一）着力增强普法宣传实际效果

        深入社区开展法律需求调研，，结合群众关心关注的热点难点“量身定制”普法内容，有针对性地开展“两违”治理、集体三资、劳动保障等专题法治宣讲。创新宣传形式，积极创作图文解读、短视频等群众喜闻乐见的普法产品，并推动执法人员在办案中“以案释法”，让普法更接地气。强化“谁执法谁普法”责任制落实，推动执法人员在办案过程中加强释法说理，促进普法与执法深度融合。加强部门协作，围绕重点任务联合开展主题普法活动，增强法治宣传的针对性和影响力。

      （二）持续优化基层矛盾纠纷化解机制

        强化综治中心“一站式”服务功能。进一步整合资源，强化人民调解、行政调解与司法调解的协调联动，完善信息共享、程序衔接和效力确认机制，为群众提供一站式纠纷化解服务。加强调解员、网格员队伍建设，定期组织开展法律知识和调解技能培训，提升专业能力。探索建立便捷高效的预约调解机制，方便群众及时反映和解决诉求。

      （三）不断优化公共法律服务供给

        积极争取资源，探索通过增配法律顾问、引入辅助力量等方式，充实基层法律服务队伍。完善社区法律顾问工作机制，在固定值班基础上，探索灵活服务模式，提升服务可及性。推动法律顾问深度参与社区治理，为集体决策、合同审查、村规民约修订等提供前置法律支持，从源头防范法律风险，尤其是在旧改、市政建设等重大项目中提前介入，做好法律参谋。

       （四）强化执法监督，提升依法行政水平

        持续深化行政执法“三项制度”，加强对执法人员的业务培训和日常管理，进一步规范执法行为。严格重大行政执法决定法制审核，确保执法决定合法适当。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，不断提升依法行政水平和群众满意度。