局机关各股（室），局属各单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要指示精神，按照省体育局部署要求，我局结合工作职能研究制订了《吴川市体育领域2025“隐患排查治理年”行动方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，加强工作统筹，及时将重点工作完成情况和阶段工作进展报送我局市场管理股。

特此通知。

吴川市文化广电旅游体育局

2025年3月25日    

（联系人：市场管理股陈楚阳、杨华旭，电话：5608896；社会文艺和群众体育股李观生、张俊，电话：5604956；公共服务股李小龙、温安然，电话：5583086）

吴川市体育领域2025“隐患排查治理年”

行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，全面落实省体育局以及市委、市政府的工作部署，统筹安全与发展，切实防范化解重大安全风险，根据《关于印发〈广东省体育领域2025“隐患排查治理年”行动方案〉的通知》（粤体办〔2025〕8号）、《湛江市文化广电旅游体育局关于印发〈湛江市体育领域2025“隐患排查治理年”行动方案〉的通知》（湛文广旅体〔2025〕104号）的通知要求，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，树牢红线意识、底线思维，围绕体育强市建设工作，聚焦重要体育赛事活动、公共体育场馆、高危险性体育项目经营活动、运动竞技枪弹使用管理、体育彩票销售安全等重点领域，开展隐患排查治理行动，消除安全盲区，堵塞监管漏洞，压紧压实工作责任，坚决防范遏制重特大安全事故发生，确保全市体育领域安全生产形势持续稳定。

二、工作内容

（一）全面排查治理各类安全隐患问题

按照“属地管理、分级负责”的原则，深入开展专项排查治理行动，推动属地、体育行业、体育企业三方协同排查，切实做到明确重点治理内容、明确治理标准、明确各级体育部门监督检查责任，体育经营单位自查自改责任。

1.开展重大赛事和群众性体育活动隐患排查：指导办赛单位落实“四方案一报告”和“熔断”机制，加强舆情监控，强化全链条监管。在重大节假日、重大活动等时间节点，结合项目特点、参与人数、办赛地点及气象条件等因素，全面排查事故隐患，强化安全防范措施，确保赛事活动安全有序开展。压实各方责任，对风险较高的赛事活动特别是大型户外赛事严格把关，对存在安全隐患的赛事活动及时叫停并督促整改，对确实不具备办赛条件、风险不可控的赛事活动坚决暂停或取消。

2.开展公共体育场馆隐患排查：聚焦运动场地、活动室、休息室等人员聚集场所，重点排查安全生产责任制、人车分流制度、安全保障和应急措施、安全培训和应急演练落实情况，确保场馆安全开放。严禁擅自改变建筑主体结构和承重结构、违法改建扩建等行为。对建造年限超过15年或基础出现不均匀沉降、墙体结构出现裂缝等现象的场馆，要督促场馆管理委托第三方检测机构进行安全鉴定，落实整改措施，消除安全隐患。

3.开展高危险性体育项目活动场所隐患排查：加强对游泳、攀岩、潜水、滑雪等高危险性体育项目活动场所安全检查，切实压紧压实企业主体责任，加强对未取得高危项目经营许可证擅自经营，室内经营场所未经住建部门或有资质机构安全鉴定，室内游泳场所用电、用气、消防未有安全检测，经营单位未配齐配足社会体育指导员，游泳场所未配足救生员，安全生产保障制度和措施不完善等的检查，督促经营场所整改落实形成闭环管理，防范遏制重特大安全生产事故发生。

4.开展射击竞技体育运动枪弹管理隐患排查：组织对射击竞技体育运动单位的全覆盖检查，重点检查射击运动单位枪弹库室管理规定落实情况，以及人防物防技防措施和设备配备，从严落实教练员、运动员、保管人员等谈心谈话制度，及时掌握相关从业人员的家庭和现实思想状况，检查射击单位应急处置演练等情况。在节假日等重要时间节点，重点检查枪弹库室和值班人员24小时在岗情况，严肃查处违规使用枪弹等情况，严查严治，堵塞安全漏洞。

5.开展体育彩票销售隐患排查：全面开展全市体育彩票领域安全生产隐患排查整治，重点检查体育彩票销售机构运营管理、营销宣传、即开彩票票务分配、仓储、运输、办公场所等方面安全生产制度建设、责任落实和日常管理等方面存在的风险隐患，并督促整改落实；做好销售网点安全生产管理和检查工作，及时排除销售网点安全隐患，保障销售安全。

6.开展直属单位隐患排查：严格落实安全生产主体责任，健全全员参与的安全管理体系，完善消防、建筑施工等重点领域管理制度和应急预案，定期开展办公场所、训练场馆、运动员公寓、在建工程等重点区域的风险隐患自查自纠，重点关注消防设施有效性、电气线路安全性、特种设备运行状态及危化品存储规范。强化日常巡查与节假日值班值守。

7.开展安全生产管理体系排查：聚焦安全生产管理体系漏洞整治，全面排查体育企业主体责任落实、全员安全责任制、风险分级管控、隐患排查治理及应急管理等重点环节，督促体育行业生产经营单位履行主体责任，推动体育行业安全发展。

（二）实施关键岗位人员安全技能培训

8.监管执法人员培训：重点围绕高危险性体育项目、高危险性体育赛事活动开展安全监管执法指导帮扶，组织人员参加高危险性体育项目安全监管人员培训班，切实提升参训人员的高危险性体育项目审批、检查能力和管理水平，提高参训人员发现问题和解决问题的能力，进一步夯实体育领域安全生产基础。

9.体育企业主要负责人培训：组织体育企业主要负责人开展安全教育培训，重点讲解安全生产责任制落实、隐患排查治理方法、应急预案制定等内容。督促体育企业负责人切实履行安全生产第一责任人职责，建立健全安全生产管理制度和操作规程。

10.从业人员安全技能培训：加强对从业人员的安全技能培训，培训内容包括但不限于赛事安全管理实务、场馆隐患排查要点、安全操作规程、应急处置方法、个人防护装备使用等。推动建立从业人员安全技能考核机制，提高从业人员的安全意识和操作技能。

11.专家服务指导帮扶：整合行业专家资源，聚焦重点领域安全风险防控、关键技术难题破解和应急处置能力提升，通过定期会商、现场指导、远程诊断等方式提供帮扶。针对企业及基层单位实际需求，灵活组织专家团队开展“点对点”帮扶，协助完善安全管理制度、优化风险防控措施、提升隐患排查能力。建立专家服务成效跟踪评估机制，确保帮扶工作真正发挥实效、解决问题。

（三）构建全链条安全保障机制

12.标准解读与排查工作指引编制：加强对法规标准、重大事故隐患判定标准、赛事安全管理等体育行业政策文件的解读，及时组织培训会议等进行宣贯落实。积极推进体育行业事故隐患排查工作指引编制，以事故隐患为导向，聚焦薄弱环节和重复性问题，为基层监管部门检查执法人员、企业安全管理和技术人员的日常工作提供参考，推动安全生产隐患排查工作标准化、规范化、精细化。

13.建立风险分级管控机制和动态评估机制：针对体育、企业自身特点开展风险识别、风险评估、风险分级管控，通过风险专项整改、技术方案优化、保险转移等方式，降低风险等级。对体育领域按风险等级实施差异化监管，结合季节特征（如汛期、台风等）和其他动态因素，定期研判风险并动态调整管控措施。

14.完善督办整改制度：对排查出的各类隐患登记造册，明确隐患所在位置、责任单位、整改措施、整改时限和整改责任人等信息。严抓“回头看”工作，定期对隐患排查治理情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位，实现闭环管理。加强对重大事故隐患整改情况的督促检查，对整改不力或未按期完成整改的单位进行通报批评或处罚。

15.严格督导检查：建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉互检等方式，分阶段开展检查督导，及时通报发现问题，交流典型经验做法，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。

三、工作阶段

吴川市体育领域2025“隐患排查治理年”行动分为三个阶段，按照各阶段工作重点有序进行。

（一）动员部署和方案制定（2025年3月底前）

局机关各股（室），局属各单位要结合当前安全生产形势，制定并印发专项行动方案，明确时间节点、重点任务和责任分工。召开部署动员会议，传达行动要求，部署隐患排查整治任务，压实企业主体责任和部门监管责任，确保思想到位、组织到位、行动到位。

（二）深入开展隐患排查治理（2025年12月31日前）

按照“三管三必须”原则，统筹分管领域安全生产工作，建立健全重点领域安全管理规范、明确隐患排查的重点和治理标准，联合相关部门开展常态化督导检查，定期组织监管、执法人员专题培训，深入体育企业和基层一线开展专家帮扶。要压实属地监管责任，广泛开展企业自查自纠和部门明查暗访，督促辖区体育企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制，要求企业主要负责人每季度至少带队检查一次本单位隐患排查整治情况，推动企业真实排查整改并按规定主动报告重大事故隐患，实现重大事故隐患动态清零。

（三）总结提升（2025年12月）

全面总结专项行动成效，深入剖析问题根源，系统提炼经验做法，明确整改提升方向，健全常态化监管机制，推动隐患排查治理从集中整治向长效治理转变。积极报道好经验好做法，强化正面典型引导和示范引路。

四、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任

要高度重视安全生产隐患排查治理工作，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，成立专项领导小组，主要负责同志亲力亲为，靠前指挥，要明确专人负责工作，集中力量，落实责任，确保专项整治工作有力有序推进。按照“属地管理、分级负责”原则，细化部门职责清单，压实主体责任，完善隐患排查整治闭环管理体系，建立多部门联合执法和信息共享平台，形成“横向到边、纵向到底”的网格化监管格局。

（二）强化监督检查，确保取得实效

切实加强对专项整治工作的监督检查，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度。专项整治要抓出实效，坚决反对“一阵风”“运动式”整治，对工作走过场、搞形式主义的，将进行通报批评。

（三）深化宣传引导，筑牢安全防线

将宣传贯穿隐患排查治理全过程，通过创新宣传方式，开展多层次安全培训，针对企业负责人、安全管理人员和从业人员分层施教，让“遵守安全生产法、当好第一责任人”入脑入心；强化应急演练实战化，引导广大干部职工、运动员等广泛参与，提升应急处置能力；利用“安全生产月”“安全宣传南粤行”“消防安全月”等系列活动，推动安全知识进学校、企业，切实提升整体安全防范水平。

吴川市文化广电旅游体育局关于印发《吴川市体育领域2025“隐患排查治理年”行动方案》的通知.pdf