樟铺镇政府工作报告

——在樟铺镇第十八届人民代表大会第十次会议上

（2026年3月8日）

樟铺镇人民政府镇长 黄小毅

     各位代表：

     现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

      一、2025年工作回顾

     2025年是“十四五”规划的收官之年，也是樟铺镇锚定高质量发展、深耕细作求实效的一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，与全镇干部群众一道，直面短板、团结拼搏，全力以赴推动樟铺经济社会发展实现新变化、取得新成效。圆满完成了全年各项目标任务。2025年全镇地区生产总值10.444167亿元，同比增长4.5%。农林牧渔业总产值5.766043亿元，同比增长2.6%；规模以上工业增加值72.6万元，同比增长15.7%；社会消费品零售总额为2.79709亿元，同比增长2.2%；固定资产投资为2.8414亿元，同比增长1.8%。2025年以来，我们认真履职尽责，主要做了以下工作：

    （一）聚焦“百千万工程”，镇村面貌实现新蝶变。

      典型镇村培育扩面提质。典型镇建设顺利通过省初检，美丽圩镇“七个一”项目建设全部竣工并投入使用，新建一栋集历史沿革、规划展示、建设成效、特色展示、休闲会客功能的圩镇客厅；完成樟洲路美丽示范主街建设和52栋赤膊房外立面改造，打造整洁有序的美丽街道；在镇区樟铺中心小学旁边建成生态小公园和总长度约1100米、以步行慢道为主线路的美丽河道提升改造项目；打造具有香樟小镇特色的美丽入口通道；樟铺镇综合市场完成升级改造；常态化开展镇区“六乱”整治工作；同步完成主街三线落地管网铺设，全面提升圩镇颜值、功能与管理水平，助力 “百千万工程” 落地见效；南巢、五和2条典型村顺利通过省验收，完成“百千万工程”典型村总体发展规划，完成美丽庭院、“桑梓林”、绿化景观路、公共休闲绿地等“五个一”建设，典型村风貌明显提升。全力开展镇区风貌管控提升示范带连片打造工作，完成S544、汕湛高速及高铁沿线房屋风貌提升合计380栋。全面推进“三道三区”硬底化坟墓整治，已完成樟铺镇高速路口两旁及南巢村委会、五和村委会等9处连片硬底化坟墓整治工作，植树覆盖长度约1300米，种植火山榕约3500棵。

      乡村振兴扎实推进。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食播种面积稳定在3.0701万亩、产量稳定在1.3426万吨以上。全面推进农村撂荒耕地复耕复种，完成复耕复种任务658亩。全面深入加强农村集体“三资”清产核资工作，合计清查资产总额25163.7106万元，比清查前增加资产总额11720.5673万元。深入实施农业品牌化、产业化发展战略，成功创建“一村一品”项目5个。加快新型农业经营主体培育力度，1家家庭农场和3家农民专业合作社入围省标杆家庭农场和标杆农民专业合作社培育名单，1家家庭农场被评为省级示范性家庭农场，农村集体经济发展活力更加强劲。成立农业生产托管服务站，发展订单农业，做大做强何首乌、人参薯、火龙果、肉猪等优势农业产业，农业发展基础进一步夯实。

      人居环境持续改善。积极开展“万村清洁”行动，发动1200余人次群众开展人居环境整治工作，清理垃圾1500余吨，有效清除卫生死角、改善村容村貌，推动乡村环境净起来、美起来，切实筑牢宜居宜业和美乡村建设根基。常态化开展村庄环境卫生保洁专项行动，全镇美丽宜居行政村占比90%。因地制宜推进“四小园”建设工作，利用村头巷尾和房前屋后空闲土地打造“四小园”214个，有效提高了乡村闲置土地的利用率及绿色覆盖率。分类推进农村改厕、生活污水、生活垃圾治理“三大革命”，农村无害化卫生户厕普及率达100%，行政村整村厕所改造提升率达100%。75个自然村建有污水处理设施，其中11个自然村是污水资源化利用，农村生活污水治理率达97.7%。全镇88个自然村村内主干道干路基本实现路面硬底化，其他农村支路硬底化达91.3%。村通双车道比例100%。振樟公路建成通车，有效缓解积美坝重建后片区群众出行压力，交通条件进一步改善。

     （二）锚定发展要务，经济发展注入新动能

      农村集体经济发展壮大。聚焦做深做透“土特产”，推动传统产业提质增效、转型升级，实现产业“接二连三”全链发展，一方面，科技支撑打造三浪鸡苗全产业链。聚焦品种选育、智能孵化等关键技术攻关，构建“育种—孵化—养殖”全链条科技服务体系，推动鸡苗品质提档升级。聚焦产业链延伸，培育壮大“三浪鲜蛋”“三浪老母鸡”“生态鸡粪肥”等高附加值农副产品，形成“种苗—养殖—加工—循环农业”绿色闭环，提升产业综合效益。实施品牌战略，配套25万元品牌建设专项经费，借力扶贫电商平台和多元化宣传，擦亮三浪鸡苗金字招牌。同步谋划推进樟铺镇三浪鸡种苗育种创新提升配套基础设施项目；广东海洋大学产学研合作基地、湛江鸡产业振兴科技服务站在樟铺镇三浪村揭牌，推动鸡苗孵化及其关联产业实现高质量发展。另一方面，村企联建深化“鹅稻共作”模式。创新肉鹅生态养殖与水稻有机种植协同增效，打造绿色生态农业示范标杆，有效带动脱贫户就地就近就业，同时大力发展何首乌、人参薯、火龙果等传统优势特色种植产业，依托农业生产托管服务站，持续强化“公司+合作社+农户”的产业经营模式，推动实现土地的集约化经营托管和规模化生产。全面壮大村级集体经济，已成立1间强镇公司和9家强村富民公司，新增营业额12万元，平均收入达1.5万元。创建强村富民公司2间，新增家庭农场17家，专业合作社1家，集体经济发展活力不断提升。    

      重点项目攻坚突破。110kV樟铺站新建10kV塘北线工程按时完成。广湛高铁（吴川段）5G 基站站点建设和吴川市积美拦河闸坝重建工程等重点项目建设顺利推进。谋划推进Y974（樟铺至五和）、Y110（五和至车头村委会）项目、振樟公路升级改造项目建设。以高质量的项目建设保障固定资产投资新增长。

     （三）坚持民生为本，群众幸福感得到新提升

      年度民生工作成效显著。全镇共有低保465户1201人，五保108人，孤儿1人、事实无人抚养儿童35人，残疾人（持证）1026人享受社会救助，发放各类救助金共计1130.84万元；受理临时救助24户，发放救助金5.02万元；受理医疗救助13人次，发放救助金29.79万元，切实保障困难群体基本生活。全力推进医保扩面征缴，我镇2025年度城乡居民医疗保险参保缴费率达97.05%。协同做好医保选点签约工作，完成45171人选点签约录入，确保参保居民便捷享受医保服务。认真落实“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，宣传发动我镇残疾人共40余人参与就业创业技能培训。产业扶贫和就业帮扶取得实效，脱贫户稳定就业率达95.72%。开展困境儿童关爱工作，落实477名困境未成年人信息档案“一人一档”。完成全镇707名残疾人两项补贴年度资格认定工作，开展困难重度残疾人家庭无障碍改造，残疾人合法权益得到有效保障。人口服务管理持续优化，及时足额发放各类计划生育奖励扶助及育儿补贴，积极回应群众关切。推广粤智助自助机应用工作，镇、村两级党群中心共配置11台粤智助机，总业务量已达2.71万余件，为群众提供更高效便捷的办事体验，极大节约了群众办事的时间成本。

      便民政务服务持续优化。建成高标准建成功能齐备的樟铺镇消防站，全年接到并完成122报警警情，完成率100%，切实保障人民群众生命财产安全。深入推进“一网通办”“一窗通办”，成立便民服务中心。受理“12345”热线事项427件，已办结427项，办结率100%，做到件件有答复、事事有回音。支持小微企业融资工作，100%完成走访企业清单，积极协调企业和银行的对接，持续充实“两张清单”打通金融惠企惠民的“最后一公里”，让小微企业享受国家的政策红利。严格执行宅基地审批制度，全年核发《乡村建设规划许可证》192个，全面完成自建房安全隐患整治销号工作，我镇辖区内排查出自建房21091栋，判定存在安全隐患55栋，已完成整治销号55栋。

      绿美樟铺建设成效初显。深入推进绿美樟铺生态建设，开展全民爱绿植绿护绿行动，辖区内10个行政村持续发动党员干部、乡贤群众响应镇党委的号召，积极主动捐资支持绿美家乡建设，乡村绿化工作已发动7000多人次的党员群众参与植树造绿，筹措社会资金约57万元；已种植苗木11516棵，新增植绿面积约2.5万平方米，果树种植数达到64.3%。实现植树的生态和经济价值双提升。推进绿色低碳发展，加大企业节能监察力度，依法关闭“散乱污”企业2家，纵深推进河湖库“清四乱”，对非法侵占河道、围河造田种植农作物、侵占水域岸线、倾倒垃圾等破坏水生态的行为采取"零容忍"的态度，依法予以清理整顿，彻底改善河道水生态环境，全年累计复核33个省遥感监测图斑，目前已完成销号31个，1个正在审核，1个正在整改中。严格落实林长制，开展“清网护鸟”等专项行动。全面推进河道清淤清漂工程，超额完成河道清淤任务，有效提升河道行洪灌溉能力，全年清淤长度达4.25公里，清淤量达1335立方米。

      全镇上下始终坚持党管武装的原则，全年完成兵役登记600人，12名优秀青年输送到了部队，其中大学毕业生7名。

    （四）收牢安全底线，社会大局平安稳定

      久久为功长抓安全生产。一是安全责任持续压实，党委会12次研究部署安全生产工作，压实企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任，指导企业自查重大隐患26次。二是专项整治成效显著，深入实施治本攻坚三年行动，共出动检查人员139人次，共检查各类企业单位199家，发现并整改隐患189项，排查重大隐患9项，整改率100%。聚焦消防、烟花爆竹、道路交通、城镇燃气等重点领域，完成了272家九小场所火灾隐患排查整治,并整改隐患109处，共排查烟花爆竹销售店18家，发现隐患14项，发出责令限期整改指令书12份，已全部整改完成。三是防灾减灾基础不断夯实。完成10个行政村“十个有”应急能力建设全覆盖，设立应急避难场所11处，储备救灾物资近千件。修订完善镇村两级应急预案，组建11支共146人的应急救援队伍，成功应对全年4次台风。四是安全防线更为牢固，全年开展各类安全培训与宣传教育活动，覆盖群众超5000人次，基层安全意识得到增强。

      社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争和“平安夜访”活动，及时化解社会矛盾纠纷，越级上访、群体性事件等情况明显减少，全年共受理各类信访件60件，已全部办结。依托“粤平安”平台和“数字乡村”全年高效处置事件7495件，实现“微事不出格”。群防群治网络充分发挥作用，镇、村、组三级队伍常态化开展治安巡逻与应急互助。重点人群服务管理精细到位，对名精神障碍患者落实分级管控与定期走访，联系卫生院、派出所、综治中心走访排查辖区内重点的严重精神障碍患者316人次；社区戒毒康复报到率保持100%，社区戒毒康复人员尿检率均为100%，脱失率一直保持“清零”。民族宗教、退役军人、工会、共青团、妇女儿童、统计、档案、保密、地方志等工作取得了新进步。

      （五）加强廉政建设，政府效能不断提升

      坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，推进全面从严治党向纵深发展，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督，办理镇人大交办代表建议3件，办结率100%，满意率100%。扎实做好巡视、巡察和各类专项督察反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，落实党政机关习惯过紧日子要求。全面加强政府系统廉政风险防范，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

      各位代表，过去一年的成绩，是市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向在座各位代表，向驻镇单位和所有关心支持樟铺发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足：经济总量不大、产业层次不优、招商引资成效不明显，重大项目支撑不足；基础设施建设仍有短板，部分农村道路、污水处理等设施有待进一步提质升级；公共服务供给不均衡；安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视，等等。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

      二、2026年工作安排

      2026年是“十五五”规划谋篇之年，也是樟铺镇乘势而上、攻坚突破的关键一年。当前，我镇正处于机遇与挑战并存、优势与短板同在的发展阶段，省委、市委持续加大对乡镇发展的支持力度，“百千万工程”深入实施，为我们加快发展提供了难得的机遇。我们必须坚定信心、抢抓机遇，正视短板、补齐弱项，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，奋力推动樟铺镇经济社会高质量发展取得新突破。

      （一）聚力“百千万工程”攻坚，建设宜居宜业和美乡村。全面推进吴川市樟铺镇人居环境综合整治提升项目（二期）建设工作。全力保障积美拦河闸坝重建工程、“百千万工程”县级示范区建设电力配套项目等重点项目顺利推进。保障樟铺镇农村基础设施建设以工代赈项目顺利开工并谋划新的以工代赈项目。谋划推进五和村生态沉香种植基地建设项目、建筑废弃物再生利用项目等近中远期重点项目建设，持续推进人居环境整治，提升农村“三线”“六乱”整治成效。强化农村生活污水治理，推动农污治理率达100%。深化下村、五和、南巢省级“百千万工程”典型村培育创建，统筹推进农房风貌管控和乡村风貌提升。谋划开展第四批“百千万工程”典型村培育创建，有序推进塘口典型村发展规划和项目谋划工作。用足用好各类资金，引导更多资金、技术、人才投入和服务典型镇村培育建设，营造全社会共同参与“百千万工程”建设浓厚氛围。

       （二）聚力产业提质增效，夯实镇域经济发展

      ——种植产业方面。全面加强撂荒耕地问题整治，盘活村内闲置耕地资源，拓宽水稻种植面积，推动水稻种植产业规模化发展。大力发展南药经济。目前，我镇共有林地2万余亩，大多以种植桉树为主，经济利润较低，并易造成水土流失和土地退化，难以契合绿美广东生态建设的政策导向。为此，我们将积极整合镇域内闲置或租期结束的林地资源，发展林下经济，大力推行沉香、化橘红等适应性强、经济效益高的中药材规模化生态种植，发展壮大南药经济产业，充分吸纳各村剩余劳动力就近就地就业，实现集体增收、农民致富。

      ——养殖产业方面。谋划推进樟铺镇农业科技园区‌建设项目，一方面以三浪村省级麒麟鸡原种场为核心，聚焦“现代种业+文旅产业园”融合，升级原种场为国家级数字化繁育中心，配套种质资源库、智能孵化车间，打造广东海洋大学“畜禽种业创新”基地，另一方面建设集科普、体验、消费于一体的麒麟鸡种业文旅综合体，核心打造中国鸡博物馆（含物联网大数据平台、遗传资源厅、文化展示厅等）、配套林下养殖体验区、药膳美食街、文创展销区，挖掘麒麟鸡地域文化内涵并开发主题产品，同时推行“原种场供苗 + 农户生态散养”模式，联动周边行政村扩大养殖规模，配套预制菜加工车间，打通“种—养—加—旅”全产业链，推动种业升级与乡村振兴深度融合。全力发展食品加工产业，开发预制鹅肉、鹅头、鹅肠、鹅脖、鹅脚等即食产品及便携土特产礼盒，满足游客携带回家和礼品赠送的消费需求，切实提升农副产品附加值和市场流通性；依托“鹅稻共作”得天独厚的生态景观，开发“田园风光+农事体验+乡村美食节+文化活动”的综合旅游体验项目，实现特色农产品与旅游、田园、康养、餐饮、文化等关联产业的互促互进，推动实现三产融合发展。

       招商引资方面。立足樟铺现有种养产业资源，突出定向招商、以商招商，加快引进稻米加工、饲料生产、产品销售等第一产业链上下游关联企业，谋划推进樟铺镇养殖产业集聚区配套基础设施项目建设，全力打造育种研发生产销售于一体的现代化产业基地，推动种养产业上下游企业实现资源共享、深度合作，形成产业集聚、集群发展，全面充实招商引资产业项目库。谋划推进樟铺镇农产品加工集散中心项目建设，重点打造标准化农产品深加工车间和专业化仓储冷链物流设施，整合对接周边镇街果蔬、肉类、水产等优质农产品资源，建成集加工、仓储、冷链、集散、销售于一体的综合性农产品加工集散中心，实现农产品 “产地直达市场”，提升镇域及周边农产品附加值和流通效率。加快引进传统种植业加工业和小微工业等关联产业，积极争取中央、省、市涉农项目资金支持，加大企业培育力度，争取推动一家小微企业升格为规上企业，壮大我镇的规上工业经济体量。充分利用镇区核心地段食品公司、供销社现有的土地资源合计15000㎡，谋划推进樟铺镇特色美食街区项目建设，全力打造樟铺特色食品园区，推动樟铺烧猪肉、鹅掌、雪里红菜干等具有樟铺特色的代表性美食嵌入夜间经济、乡村旅游、电商平台等消费场景和载体，扩大樟铺特色美食影响力。

      （三）聚力民生福祉，提升人民群众幸福指数。持续优化社会保障体系。持续完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”制度，深化综合救助体制机制改革，兜牢群众生活底线。统筹抓好社会救助、社会福利、优抚安置等各项工作，努力把“民生清单”变为群众的“幸福账单”。继续完善镇村全覆盖、多层级、强互补的养老服务设施体系，保障长者饭堂正常运营，推动居家养老服务站点规范化运营，最大限度满足养老服务需求。全面实施、广泛推广个人养老金制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。做好育儿补贴发放工作，缓解家庭育儿压力。打好污染防治攻坚战，巩固黑臭水体整治、“散乱污”工业企业整治、固体废物治理成果。持续推动绿美生态建设。坚持林长制，举一反三深化森林督查整改，持续开展“党建红引领乡村绿”行动。

      （四）确保安全稳定，提高全域风险应对新水平。全面提升镇域社会治理水平。扎实做好维护社会安全稳定工作，强化社会面整体防控，依法严厉打击突出违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，健全源头风险治理机制，努力把问题化解在基层、化解在萌芽状态，严防极端案事件发生。扎实推进重大事故灾害隐患排查整治和安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、镇区燃气、电动自行车、危化品、消防、建筑施工等重点领域风险隐患排查整治，提高灾害防范应对和应急响应水平，织密防汛防旱防风安全网，坚决遏制特大事故、减少一般事故，全力保障社会大局稳定。

      （五）加强自身建设，树立为民服务政府新作风。打铁必须自身硬。我们将始终坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，严格依法行政，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督。坚决落实“过紧日子”要求，严控一般性支出，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需处。坚决扛牢全面从严治党政治责任，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进整治形式主义为基层松绑减负，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持续推进管理体制改革，深化扩权强镇和强镇扩权改革，全面建立镇履行职责事项清单，增强镇履职能力。积极推进村“两委”换届工作平稳、有序开展。

      各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。2026年的任务艰巨而繁重，使命光荣而伟大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，同心同德、奋勇争先，真抓实干、久久为功，奋力谱写樟铺镇经济社会高质量发展新篇章，为建设宜居宜业和美樟铺而努力奋斗！