樟铺镇第十七届人大第七次会议文件（4）

政府工作报告

——2020年6月11日在樟铺镇第十七届

人民代表大会第七次会议上

镇长 杨鹏晖

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

　　过去的一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记对广东工作的一系列重要指示批示精神，认真贯彻落实省、市的战略部署和镇党委的工作安排，不忘初心、砥砺前行，基本完成了镇第十七届人大六次会议确定的目标任务，经济保持稳中有进、社会更加和谐稳定、人居环境明显改善，经济健康稳步发展，各项社会事业均取得了新成绩。2019年实现工农业总产值6.51亿元，同比增长7%，。固定资产完成5.46亿元，增长12.5%，规模以上工业产值10792.3万元，增长3.25%。2019年完成税收1684.58万元，比上年1382.98万元增收301.6万元，增幅22%。镇本级公共财政预算收入（税收分成部分）完成397.01万元，比上年372.78万元增收24.23万元，增幅0.06%。农村金融机构存款余额4.5亿元，贷款余额5千万元，限上商贸零售额13340.9万元，增长73.85%。完成社保基金798万元，增长70.88%。2019年镇政府没有新增债务。农民人均纯收入达13580元，同比增长10%。

　　我们主要做了以下工作：

　　一、加快产业转型升级，乡村振兴初显成效。坚持贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，着力在农业增产、农民增收上下功夫。一是谋种植业增产。稳定粮食作物面积2511.4公顷，经济作物面积418.27公顷，粮食喜获丰收。二是谋畜牧业增值。积极推行规模养殖、生态养殖、清洁养殖。全力应对非洲猪瘟疫情，全力保障食品安全。采取各种措施，严把检疫关，经常性地检查巡查，严查生猪运输车辆，严防非洲猪瘟，受疫情影响严重，全镇生猪养殖业损失巨大。疫情过后，养殖户积极恢复生猪产能，今年上半年基本实现了增收目标。与此同时，三浪鸡苗孵化基地抓住机遇，开足产能，拓展销路，经济效益取得了历史性的突破，年产值超2.1亿元。

　　二、实施精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。我们坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，制定了切实可行的脱贫攻坚实施方案，与村签订了责任书，派驻到全镇10个村委会的扶贫工作队奋战在脱贫攻坚第一线，为每户建档立卡贫困户制定了精准脱贫计划，保障扶贫政策和措施精准落实。三浪鸡苗、中稻香米、泰丰紫薯、樟铺水蛭4个扶贫产品被湛江市扶贫办评为“扶贫明星产品”。佛山市委书记、市长和湛江市委书记、吴川市委书记先后来到下村村委会调研指导精准扶贫工作，对下村脱贫攻坚工作给予充分肯定。去年共有42户贫困户获得小额信贷189.75万元，鼓励和支持贫困户发挥内生动力自主发展产业项目。截至2019年底,脱贫人口711户2188人,脱贫率97%;退出人口707户2172人,退出率96.3%;2条相对贫困村退出贫困村序列,相对贫困村退出率100%。剩余15户68人于今年5月已顺利脱贫。

　　三、持续推进全域人居环境整治，镇村面貌焕然一新。自开展农村人居环境整治工作以来，2条省定贫困村整村推进，共投入新农村示范村建设资金2400万元，投入人居环境整治资金477.93万元，由全镇领导干部带领工作组驻村，通过全镇大型宣传晚会、深入各村召开群众大会、发放工作指引、张贴海报、制作固定墙体标语、大型宣传牌、彩绘、微信联系沟通等多种形式宣传人居环境整治工作，全镇共派发农村人居环境整治倡议书和宣传资料1.5万份、入户宣传2.5万人次，群众主动参与人居环境整治的热情逐渐提升。党员干部发挥模范带头作用，组织各村群众大力开展村庄清洁大行动，清理房前屋后积存垃圾、沟渠淤泥，清除巷道乱堆放的生产工具、建筑材料，拆除危旧房、废弃猪牛栏、乱搭乱建、违规商业广告、招牌等，扎实推进环境卫生整治工作。与此同时，积极发挥各级河长作用，加强河道管理，及时制止侵占水域岸线等违法行为，联合水利、公安、环保等部门严厉打击破坏河堤行为。加强水源地保护，全面清理水源地保护区的垃圾和污染源，水域环境得到持续改善。对群众反映的环保问题，认真对待，落实整改。2019年60％的村基本达到干净整洁村标准，农村人居环境焕然一新，共有6条自然村被评为“湛江市卫生村”称号。

　　四、抢抓项目建设机遇，发展后劲持续增强。坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。一是大力抓好交通基础设施建设工程。在上级交通部门支持下，2019年道路交通建设重点项目有汕湛高速吴川支线征拆建设、沙美大桥建设以及积美大桥重建前期准备工作。按公路一级技术标准设计建设，投资4008.11万元（其中上级补助2600万元）的沙美大桥已建成通车，汕湛高速吴川支线984.41亩任务顺利完成，基础工程已基本完成，环镇区公路建设得到市政府的支持，纳入了沙土路改造计划任务，积尾坝桥重建现已进入初设阶段。二是实施绿化、美化、亮化工程，镇区主干道绿化和亮化是镇人大例会代表们多次提出的意见建议，以前均无法实现，我们积极争取市有关部门支持，去年我们终于取得重大突破，镇区主要道路两旁和沙城法治公园种上了绿化树木，镇区主干道路安装路灯，农贸市场完成了升级改造，雨污分流、污水处理设施建设顺利推进，镇区污水处理厂已纳入扩容计划，通过PPP模式建设正在加紧推进。

　　五、努力增进民生福祉，人民群众幸福感增强。坚持把保障和改善民生作为根本要求，扎实推进社会各项事业发展。一是全面推进教育事业。教育事业得到社会各界重视，乡贤捐资奖教奖学，去年召开了樟铺镇奖教奖学表彰大会，共发放奖金62.63万元，有效调动了教师工作和学生的学习的积极性，并促进了教学质量的提高，去年樟铺中学在全市综合排名由2018年的25位提升到20位。二是落实卫生健康要求，实现贫困户家庭医生签约全覆盖，积极应对新冠病毒疫情防控；三是开展群众性文化体育活动，镇、村综合文化服务中心和各村农家书屋存量图书5万余册，全镇举办大型文艺汇演6次，完成2场次送戏下乡演出活动；积极实施普法宣传工作，开展法律法规宣传活动47次。四是稳步提升社会保障水平。做好新农合参保工作，城乡医疗保险参保56103人（其中建档立卡贫困户政府全额出资参保）、贫困户参合率达100%，全镇参保人数达56220人；落实社会救助政策，全年累计发放农村低保金699.2万元，五保供养金204.8万元，全面落实残疾人生活救助、重度残疾人护理补贴政策；完成农村危房改造任务，开工率、完工率均达到100%。五是持续加强平安樟铺建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，认真排查各类涉黑涉恶问题；建立健全信访维稳机制，实现各大会议及重大节点零越级上访;投入资金110万元实施雪亮工程，促进樟铺平安建设。五是安全生产工作全面抓细抓实。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，将安全生产责任落实到人，强化安全生产工作，加强日常巡查，实现安全事故“零发生”。积极应对自然灾害，森林防灭火工作有效防范。

　　一年来，其他各项事业全面进步。超额完成年度征兵任务，工会、妇联、共青团、禁毒、统计、儿童、民兵等工作扎实推进。

　　六、加强政府自身建设，提升施政服务水平。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，乡镇机构改革深入推进，主动接受人大监督，认真办理人大代表建议，办复率100%，进一步提升为民服务水平，办理12345市民服务热线事项126宗，办结率100%。严格落实中央八项规定，进一步完善公务接待、财务管理等制度，认真做好各级巡视巡察整改工作，驰而不息转作风、纠“四风”。坚持清廉治政，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和问题整改。

　　各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与樟铺经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒看到发展道路上还有诸多困难和不足：一是经济发展优势发挥不充分，生态等资源优势没有转换成发展优势，产业发展质量不高，经济结构不够合理，可持续增长点偏少，经济转型升级任务依然艰巨。二是基层基础保障有待提高，镇村基础设施仍然薄弱，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要，差距依然存在；三是勇于担当精神需要提升，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需进一步提升，脱贫攻坚、生态保护、环境治理工作还存在薄弱环节。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，积极应对、科学谋划，确保精准施策，着力破解发展难题。

　　2020年工作目标和任务

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“十四五”规划的谋篇之年，也是受到新冠肺炎疫情严重冲击和转为常态化防控之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对多个重大项目在本镇辖区实施的机遇，统筹做好全年的工作和打赢疫情防控的阻击战，意义重大。在今年的镇政府工作中，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委李希书记莅湛调研讲话精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，进一步抓紧抓细常态化疫情防控工作，统筹推进经济社会发展全面步入正常轨道。按照全面建成小康社会各项要求，紧扣社会主要矛盾变化，努力推动全面从严治党进一步加强、经济发展质量进一步提高、社会事业进一步发展、群众生活进一步改善。为此，我们将集中精力推进以下七个方面的重点工作：

　　一、坚持精准施策，常态化开展新冠肺炎疫情防控工作。自疫情发生以来，全镇上下联动，在镇党委的正确领导下，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求，坚持两手抓、两不误，疫情防控取得阶段性重要成果，至今无一感染病例，各类企业复工复产步入正轨，春耕生产工作有序开展，学生返校复学工作顺利进行。接下来，全镇继续坚定信心、精准施策、主动作为，在疫情防控常态化条件下继续加快恢复生产生活秩序，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不断巩固和拓展疫情防控成效，严格落实内防反弹各项措施，坚决做好外防输入各项工作，决不让疫情防控持续向好的形势发生逆转。

　　二、聚焦乡村振兴，全面打赢脱贫攻坚战。大力发展农村富民产业，深入推进“一村一品、一镇一业”项目建设，培育壮大一批新型农业经营主体，促进农村一二三产业融合发展，多渠道促进农民增收。全面落实“路长制”着力创建“四好农村路”，加快镇村管道燃气、生活污水处理项目建设，基本完成土地确权登记颁证，全面开展农村宅基地与集体建设用地“户地一体”确权登记发证。深入推进全域农村人居环境整治，基本完成农村户厕无害化改造，实现40%以上行政村达到美丽家居村标准，80%以上行政村达到干净整洁村标准。深入实施脱贫攻坚行动，加大政策兜底统筹力度，持续抓好产业、就业和消费扶贫，确保贫困人口100%脱贫，贫困村100%出列，全面高质量完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，让人民群众的生活越来越美好。

　　三、坚持项目引领，推动经济高质量发展。发展是第一要务，始终要把经济发展作为政府工作的中心任务，创新发展模式。切实抓好项目建设，始终把项目建设作为稳定经济增长的重点和突破口，重点抓如下项目落实：全力支持汕湛高速吴川支线施工，力争今年年底通车；开展350时速广湛高铁征地工作；开展2000多亩的吴川羽绒基地征地工作，打造工业发展新高地和增长极，改变工业经济偏弱的落后局面；全力支持积美坝拆除重建；推进城区及37条村庄PPP污水处理设施建设，夯实美丽宜居乡村建设基础；推进振樟公路、中轴线公路、环镇区公路建设；主动对接湛江空港经济区规划建设，着眼镇区长远发展，高标准编制国土空间总体规划，实施回归工程，推动樟铺镇区房地产开发，推动樟铺区位升级，因地制宜地把樟铺发展成为现代化水乡生态名镇。

　　四、坚持生态保护，坚决打赢污染防治攻坚战。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹规划，因村施策，保护生态环境。一是全面落实河长制。切实履行河长责任，开展常态化巡河，及时发现问题、解决问题，坚决做好万里碧道建设工作，抓好“清四乱”“五清”工作，形成常态化河道管护机制。二是持续推进水环境整治。全力抓好生活污水处理设施建设，加快镇、村污水管网、污水处理设施建设；加大对畜禽规模养殖场的排查管控力度，加大力度整治农业面污染源；推进万里碧道建设，提升水环境质量。三是做好环卫工作。深入开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作，2020年底基本建立农村生活垃圾分类收运处理系统、农村生活垃圾分类覆盖100%的行政村；树立起垃圾分类的工作理念，多角度、全方位宣传垃圾分类工作，充分利用学校的阵地作用，加大在学校内宣传垃圾分类活动的开展，在全镇掀起创卫创文高潮。

　　五、坚持民生保障，推进社会事业全面发展。继续把保障民生和改善民生作为践行以人民为中心的发展思想的根本要求，把人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里，扛在肩上。始终把民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强群众获得感和幸福感。落实教育优先发展，创立樟铺镇教育促进会，加强教育基础设施建设，改善农村寄宿制学校和小规模学校办学条件，实施中心小学扩建项目建设；健全社会保障体系，加快推进普惠型社会保障体系，继续做好城乡居民养老保险、基本医疗保险工作，统筹推进全民参保，持续推进家庭医生签约服务工作，不断提升健保水平；全面落实就业帮扶政策，鼓励创业促进就业，中央首次提出“六保”，其中保居民就业放在首位，保就业就是当前最大的民生工作，要采取有效措施确保零就业家庭动态清零。积极开展职业技能培训，稳步提高城乡低保、社会救助标准，切实做好弱势群体帮扶工作。全面加强统计工作，高质量完成第七次全国人口普查。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好妇女儿童、宗教事务、武装民兵等工作。

　　六、深化“平安樟铺”建设，提升基层治理水平。深入落实网格化管理的工作机制，深入贯彻总体国家安全观，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会矛盾排查，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续抓好信访维稳工作，驰而不息抓好禁毒工作，加强和改进新时期信访工作，深入开展“七五”普法教育，继续抓好安全生产、消防安全，食品安全等重点领域工作，构筑基层社会治理“一张网”，全面提升基层社会治理和服务群众水平，推进平安樟铺建设。

　　七、坚持依法行政，打造人民满意政府。镇级机构改革实施后，必须加快推进政府自身建设，全面提高治理能力。一是坚定政治方向。始终把党的建设摆在首要位置，认真贯彻党要管党、全面从严治党方针和新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育好经验好做法，引导“守初心、担使命”往深里走，往实里走，往心里走。二是严格依法行政。坚持依法施政、依法行政、依法办事，全面深化政务公开，及时回应社会关切，主动接受人大监督、法律监督和社会舆论监督，促进行政权力在阳光下运行。三是主动担当作为。践行为民宗旨，走好新形势下的群众路线，着力实现好、维护好人民的根本利益。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。四是保持清廉执政。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，推动政府机关党风廉政建设向纵深发展。

　　各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，如何实现新一年的目标，我们的行动就是最好的回答。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，不忘初心、牢记使命，扑下身子抓落实，拼命干、务实干、科学干、同心干，为建设富裕樟铺、法治樟铺、和谐樟铺、生态樟铺、文明樟铺而努力奋斗！

　　谢谢大家！

　　名词解释：

　　[1]厕所革命：指对厕所进行改造的一项举措，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况；

　　[2]三清三拆三整治：“三清”，即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等；“三整治”主要是整治垃圾、生活污水及水体污染；

　　[3]清四乱：指的是全面清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建的现象；

　　[4]五清：实现主要江河湖库无非法入河排污口、无成片垃圾漂浮物、无明显黑臭水体、无人为行洪障碍体、无违法违规建（构）筑物。