一、2025年工作回顾

        今年以来，塘㙍镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中及四中全会精神，按照湛江市委、市政府和吴川市委、市政府部署要求，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持稳中求进工作总基调，团结带领全镇党员干部群众凝心聚力、抢抓机遇、真抓实干，推动全镇经济运行总体平稳、稳中向好。全镇2025年实现地区生产总值为30.54亿，同比增长为7.0%，农林牧渔业总产值4.64亿元，同比增长4.3%。2025年，全镇共有5家规模以上工业企业，规模以上工业总产值为1.75亿元，同比增长13.40%；规模以上工业增加值2802.6万元，同比增长42.40%；社会消费品零售总额12.32亿元，同比增长2.4%；完成固定资产投资15.14亿元，同比增幅为78.3%。2025年以来，我们认真履职尽责，主要做了以下工作：

        （一）聚力产业攻坚，空港产业初具雏形

        征地拆迁工作稳步推进。湛江吴川机场空港经济区起步区约8.9平方公里，城镇开发边界为7083.8亩，全年土地征收与报批工作有序落实，累计完成土地征收3262亩，完成土地收储约1974亩，成功出让土地9宗共767亩，有效保障了项目落地的空间需求。同时，积极组卷报批后续项目用地，为持续开发做好了储备。

        配套设施赋能项目建设。空港经济区起步区“四横四纵”骨干路网框架全面形成，高效连通沈海高速、机场高速等外部交通动脉，园区承载能力显著增强。全年累计完成固定资产投资5.95亿元，空港四路北延线二期等重点工程开工建设，邮政项目已投入运营，申通、圆通及空港科创中心等项目进入主体施工或装修阶段，园区面貌日新月异。在建设湛江吴川医药中心项目工作已获得了湛江市政府的表扬与肯定。

招商引资建强空港产业。坚持精准招商，年内成功引进韵达粤西物流基地、现代化物流枢纽等2个优质项目。截至目前，空港经济区已签约落地项目达11个，总投资约35.87亿元，圆通、申通、韵达等头部物流企业及生物医药、高端酒店等业态纷纷落户，临空产业集聚效应和链条优势初步显现，为打造面向东南亚的货物集散中心奠定了坚实基础。深入开展“暖企”行动，精准摸排全镇5223家小微企业融资需求，全力化解历史遗留问题，成功协调清偿拖欠企业账款11项，共计1809.59万元，市场主体活力得到有效激发。

        （二）聚焦塑造典型，攻坚乡村风貌提升

        典型镇村建设初见成效。典型镇建设取得实质性进展，美丽入口通道、示范主街、农贸市场等一批重点项目已全面建成，美丽客厅（二期）项目主体工程及基础装修已完成，总体进度达90%。典型村培育体系健全高效，6个“百千万工程”典型村（含第二批1个、第三批5个）全部完成村庄规划编制，并组建强村富民公司运营实体。基础设施实现全域提升，典型村集中供水、主干道硬底化、卫生户厕普及率均达100%，污水管网建设正在有序推进。产业支撑能力持续增强，通过“合作社+基地+农户”模式建成多年生水稻示范田76.62亩，依托投资分红、土地流转、共建展销中心等途径拓宽村集体收入来源，典型村集体经济活力明显提升。全年累计清理典型村生活垃圾1343吨，整治环境问题2855处，村容村貌保持整洁有序。塘㙍镇典型镇及第二批典型村（中堂村）已成功通过省评定考核。

        人居环境整治面貌焕新。“万村清洁”行动结合防蚊灭蚊、疫情防控工作共同推进，农村环境面貌“提档升级”。全域清洁行动成效突出。深入开展“万村清洁”行动，落实网格化管理，发动党员干部群众超8000人次，全年累计清理生活垃圾1618吨，整治乱堆乱放2048处，拆除乱搭乱建478处，清理破旧窝棚953处、小广告785处，村庄环境实现从“一时净”向“长效美”转变。基础设施建设短板加快补齐。农村卫生户厕普及率达99.54%，新建无害化卫生公厕104座；新增农村生活污水治理自然村61条；建成地埋式垃圾桶点位104个，覆盖86个自然村，有效解决垃圾收集点脏乱臭问题。乡村绿化美化水平稳步提升。利用闲置土地打造生态小园184个，联合高校师生创作乡土文化主题墙绘96幅，村庄生态底色与文化韵味更加彰显。

        农村农业产业稳步发展。整治撂荒耕地104.35亩，其中2025年具备复耕条件图斑38.92亩，风貌管控提升示范带65.43亩。粮食安全与重要农产品供给保障有力，全镇粮食种植面积稳定在7万余亩，政策性水稻保险实现应保尽保。畜牧业生产稳健，全年生猪产地检疫7.38万头，规模养殖场主导作用显著；重大动物疫病防控扎实有效，春秋两季免疫畜禽应免率达100%，全年未发生区域性重大疫情，2025年1月因代表我市接受2024年广东省农业农村厅秋季重大动物疫病免疫效果抽检工作表现优异或市农业农村局表扬。现代农业要素加速集聚。推广水稻、花生等主推良种13个，扶持发展一批应用无人机、无土栽培等新技术的经营主体；新增认定乡村工匠、乡土专家、农业经理人等新型农业人才22名。农产品质量安全监管严密高效。开展蔬菜农药残留快速检测216批次，配合上级定量抽检9批次，合格率均为100%；对豇豆、牛蛙实施重点监管；推广食用农产品承诺达标合格证1492张，网格化监管覆盖生产主体222场次。绿色发展与防贫底线牢牢守住。规模养殖场粪污处理设施配备率达100%，中小养殖场逐步提升；防返贫监测帮扶机制常态化运行，年内消除返贫风险3户。同时，规范审批农村宅基地267宗，完成农业经济统计与25名村级统计员业务培训，产业发展支撑体系更加健全。全面落实田长制，构建常态化巡田体系，坚决守牢耕地保护红线

        （三）增进民生福祉，保障改善民生扎实有力

        年度民生工作成效显著。就业优先政策落地见效，依托就业驿站发布岗位信息300条，服务覆盖率达100%，帮助17名就业困难人员全部实现灵活就业。全力维护劳动者权益，成功调解欠薪案件9宗，为农民工追回工资11.9万元。养老保险管理规范有序，完成城乡居民养老认证1.98万人次，守住了养老“钱袋子”。2025年全国1%人口抽样调查入户登记工作已完成，完成建筑物标绘5029栋、住房单元5665个。高标准建成功能齐备的退役军人服务站，全年完成1641名退役军人信息采集并建立“一人一档”，实现精细化管理，服务覆盖广泛深入，实地与电话走访共1643人，走访率达97.8%，节日慰问传递关怀，举办培训班及招聘会，提供政策咨询、项目推荐等服务，成功帮助5名退役军人实现就业创业，切实增强了广大退役军人的荣誉感、归属感与获得感。

        惠民兜底保障全面兜牢。社会救助体系实现动态管理下的“应保尽保”。全年累计为2234名低保对象发放保障金1417.8万元，为354名特困人员发放供养金458.9万元。实施临时救助49人次，发放救助金5万元，有效化解群众突发性、临时性生活困难。残疾人福利政策全面落实，为2264人次发放“两项补贴”约636万元，并完成10户家庭无障碍改造。公共卫生服务网底织密扎牢，为710名在管严重精神障碍患者落实综合管理，为23名大病患者申请发放医疗救助金69.7万元。“一老一小”服务保障加强，全面落实孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障，我镇政府全员也通过“6·30”助力乡村振兴活动大力支持地区发展，并获吴川市表彰。人口服务管理持续优化，及时足额发放各类计划生育奖励扶助及育儿补贴，积极回应群众关切。

        便民政务服务持续优化。2025年1月，我镇获得2023年度落实“四个全面”综合绩效考核一等奖，政府为民服务水平取得新成效。深入推进“一网通办”“一窗通办”，成立便民服务中心。受理“12345”热线事项1212件，已办结1212项，办结率100%，做到件件有答复、事事有回音。支持小微企业融资工作，100%完成走访企业清单，积极协调企业和银行的对接，持续充实“两张清单”打通金融惠企惠民的“最后一公里”，让小微企业享受国家的政策红利。严格执行宅基地审批制度，全年核发《乡村建设规划许可证》302个，顺利完成4户危房改造开工工作，已完工3户。

        绿美塘㙍建设成效初显。深入推进绿美塘㙍生态建设，开展全民爱绿植绿护绿行动，辖区内27个村（社区）持续发动党员干部、乡贤群众响应镇党委的号召，积极主动捐资支持绿美家乡建设，乡村绿化工作已发动7000多人次的党员群众参与植树造绿；投入资金约534万元，其中筹措社会资金约162万元；已种植苗木34713棵，全年种植计划完成率为105%。推进绿色低碳发展，加大企业节能监察力度，依法关闭“散乱污”企业1家，常态化巡查整治河道、工矿企业及空港经济区扬尘污染，高效完成曲江水库物理隔离带修复，强化了水源地保护，全年妥善办结各类生态环境投诉案件56件，办结率达100%。严格落实林长制，开展“清网护鸟”等专项行动。全面落实河湖长制，镇级河长2人，村级河长27人，常态化开展河流清漂。

        （四）守牢安全底线，全力保障社会和谐稳定

        久久为功长抓安全生产。一是安全责任持续压实，党委会12次研究部署安全生产工作，压实企业主体责任，指导企业自查重大隐患25次。二是专项整治成效显著，深入实施治本攻坚三年行动，检查生产经营单位154家，排查并整改一般隐患145条、重大隐患7条，整改率100%。聚焦消防、烟花爆竹、道路交通、城镇燃气等重点领域，排查整改“九小场所”隐患981处，查获非法烟花爆竹2880件，整治燃气隐患80处。三是防灾减灾基础不断夯实。完成27个村（社区）“十个有”应急能力建设全覆盖，设立应急避难场所27处，储备救灾物资近千件。修订完善镇村两级应急预案，组建29支共209人的应急救援队伍，成功应对全年4次台风，累计安全转移群众154人次。四是安全防线更为牢固，全年开展各类安全培训与宣传教育活动，覆盖群众超5000人次，基层安全意识得到增强。全面加强房屋安全排查整治，全年检查在建农房190栋，有力保障了人民群众生命财产安全。

        绵绵用力完善基层治理。全年召开专题会议12次精准调度。网格化管理基础不断夯实，173名网格员覆盖146个网格，依托“粤平安”平台全年高效处置事件7495件，实现“微事不出格”。群防群治网络充分发挥作用，镇、村、组三级队伍常态化开展治安巡逻与应急互助。重点人群服务管理精细到位，对712名精神障碍患者落实分级管控与定期走访；社区戒毒康复报到率保持100%，“平安关爱”行动持续深化。矛盾纠纷化解能力大幅提升，镇领导班子带头接访、包案，联合调解工作室全年成功调解纠纷126宗，成功率达60.8%，镇综治中心排查的32起矛盾全部化解。“五室一厅”综治中心规范化建成，实体化运行有效整合了基层治理资源。

        持之以恒建设法治社会。在征地拆迁、山林权属等复杂矛盾化解中，坚持运用法治思维和法治方式定分止争。重点领域依法治理成效突出，全力保障校园安全，建立“最小作战单元”联勤机制，实现“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援”的快速处置目标；对“黄赌毒”等突出问题保持严打整治态势。全民法治观念普遍增强，全年开展反诈、禁毒、普法等宣传活动20余场，发放宣传资料3万余份，营造了浓厚法治氛围。社会治安环境持续优化，全年未发生命案及群死群伤事件，群众安全感满意度切实提升，为高质量发展营造了安全稳定的社会环境。

        （五）加强党建引领，全面提升政府行政效能

        全力夯实基层党的建设。顺利完成全镇27个村（社区）党组织换届选举，实现一次性选举成功率和组织意图人选当选率“两个100%”。平稳有序推进村（居）委会换届。新兴领域党建有效覆盖，新成立“两新”组织党支部7个。严把党员入口关，新发展党员32名，其中35岁以下占比93.8%，队伍结构持续优化。深化党员“平急转换”机制，在乡村绿化、人居环境整治等攻坚任务中充分彰显先锋模范作用。完成巡察反馈选人用人问题专项整改，充分发挥镇乡村振兴人才驿站聚才育才功能，开展人才服务、技能培训、校企合作等活动7场，新增46名高层次人才入库，为典型镇建设夯实了智力支撑。关心下一代工作成效显著，精准帮扶13名困难学子圆梦大学，举办创业青年技能培训班，助力青年成长成才。深入开展法治宣传进校园等活动，覆盖学生超1万人次，组织超600人次团员青年参与各类专项行动，扎实推进基层团建，“智慧团建”系统处理团员组织关系转接超4000条，规范发展团员15名，通过“百千万校地通”平台成功对接助力项目21个，持续完善青少年权益维护体系，筑牢预防未成年人犯罪防线。

        深入贯彻党课学习教育。严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二中、三中及四中全会精神，组织开展学习贯彻中央八项规定精神专题教育，推动作风建设常态化长效化。通过举办20期党员轮训班、12期干部职工培训班及党委中心组学习，累计培训近4000人次，领导班子成员赴廉政教育基地开展实践教学，广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到有效提升。认真贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，持续巩固壮大主流思想舆论，理论武装不断深化，舆论引导有力有效，积极与地方媒体协作，加强网络舆情管理，守牢意识形态阵地，基层宣传阵地巩固拓展，全镇27个村（社区）的新时代文明实践站完成规范化整改并常态化开展活动，25个行政村农家书屋实现有效管理，宣传栏等载体作用得到充分发挥，为全镇发展营造了良好思想舆论氛围。

        持续严抓干部纪律作风。坚定不移推进全面从严治党，为全镇高质量发展提供了坚强纪律保障。一是政治监督精准有力，深入开展学习教育，组织各类学习传达会议10余次，不断提升纪检监察干部履职能力，紧扣党委中心工作，对风貌管控、换届纪律等开展监督检查26轮，推动决策部署落地见效。二是日常监督做实做细，坚持抓早抓小，开展谈话提醒、警诫谈话76人次，通报典型案例12起，推动“咬耳扯袖”常态化。深化“廉政下访”，走访91人次，推动解决耕地保护、“三资”管理等问题11个。三是正风肃纪持续深化，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，聚焦“校园餐”、殡葬、养老社保等领域开展专项整治。强力推动解决山瑶那六村、东村那亭村道路硬底化等群众急难愁盼问题，群众满意度显著提升。四是执纪问责震慑常在，坚持有案必查，全年办结问题线索11件，协助及本级立案结案8宗，给予撤销党内职务、党内严重警告等处分3人，持续释放从严信号。同时，强化以案促改，督促完善制度，不断巩固发展风清气正的政治生态。

        另外，2025年，我镇坚持党管武装根本原则，国防动员与后备力量建设取得新成效，高标准完成基干民兵编组，组建应急、消防、机场抢修等专业队伍共190人，在应急处突与服务发展中发挥作用，征兵工作质效双升，全年输送28名优秀青年入伍，其中大学生比例达57%，为巩固国防和服务地方发展提供了有力支撑。落实妇女创业贷款政策，深耕家庭文明，开展家庭教育大讲堂及普法宣传进校园活动。做实维权关爱，妥善处理咨询7件，发放助学款，为3名“两癌”妇女申请救助，慰问困难妇儿，在“三新”领域新建妇女小组11个，组织覆盖面不断拓展。

工会、档案、保密、老干、殡葬改革等各项工作也均取得新的进步。

二、2026年工作安排

        2026年是“十五五”规划谋篇之年，年度工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，激发高质量发展新动能，主动作为、实干争先，奋力开创塘㙍高质量发展新局面。

        （一）立足“百千万”，打造高质量发展塘㙍新样板。在前面典型镇、村的基础上，全力做好新一批典型村的建设工作，立足资源优势，加快美丽圩镇建设，辐射带动镇区周边乡村发展。积极配合上级部门、主动作为打造好风貌提升示范带，紧扣“统一部署、分段督导、协同合作”的工作原则，建立高效透明的沟通协调机制，与负责相应区段的市直单位共同协调解决工作中遇到的困难和问题，在完成辖区内3条风貌管控提升示范带的基础上加快各示范带的绿化美化等工作。加强人居环境整治，加大执法力度，落实执法监管，规范市场秩序，优化镇区农贸市场经营环境，为群众创造良好宜居的生活环境。

        （二）建强产业体系，跑出空港新区建设新速度。聚焦空港经济区“2+4”产业体系建设，加快推进邮政、圆通、申通等物流项目建设进度，打造面向东南亚的货物集散中心。聚力推进空港经济区征地拆迁工作，加快湛江临空绿色低碳智造产业园区配套基础设施、医药健康科技产业园区配套基础设施、智慧物流产业园等项目建设，加快推动飞机再循环拆解维修基地、湛江机场高标准科教园区建设项目、湛江空港经济区“商业+医疗+养老”综合体项目、标准化制糖设备生产基地等在谈项目签约落地，对接完善空港经济区管理机制，推动低空经济发展。紧扣湛江吴川国际机场落户机遇和空港物流优势，重点引进外贸型制衣皮带、皮具等服装龙头企业，将订单安排在塘㙍加工生产，成立空港物流制衣产业园，以点带面，逐步将制衣皮带业等行业引流到塘㙍发展。

        （三）把握时代机遇，着力激发经济发展新活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，特别是针对民营企业发展面临的突出问题，要用心用情开展“暖企”行动。继续落实好领导干部联系重点企业、服务重大项目工作机制，落实好各项惠企政策，深入开展规范涉企执法专项行动。加强镇域商业体系的规划建设，持续完善城乡商圈、美食街区等基础消费设施，积极盘活利用闲置临街沿路门店、公共空间，保障个体工商户、商贸企业稳定经营。用活用好塘㙍丰富文旅资源，依托人文历史、和美乡村、空港经济区等优势条件，吸引塘㙍人走出家门、外地人走进塘㙍。从便民利民角度满足群众多样化消费需求，支持和规范社会力量推进养老、托育、家政等产业发展，提升群众消费层级，以创先进位的良好状态实施“百千万工程”，激发塘㙍镇域经济高质量发展新活力。

        （四）强化社会保障，全面实现民生需求新期盼。兜准兜牢民生底线，持续优化社会保障体系。持续完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”制度，深化综合救助体制机制改革，兜牢群众生活底线。统筹抓好社会救助、社会福利、优抚安置等各项工作，努力把“民生清单”变为群众的“幸福账单”。继续完善镇村全覆盖、多层级、强互补的养老服务设施体系，保障长者饭堂正常运营，推动居家养老服务站点规范化运营，最大限度满足养老服务需求。全面实施、广泛推广个人养老金制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。支持用人单位办托、社区嵌入式托育等多种模式发展，做好育儿补贴发放工作，缓解家庭育儿压力。打好污染防治攻坚战，巩固黑臭水体整治、“散乱污”工业企业整治、固体废物治理成果，确保国考断面水质稳定达标。持续推动绿美生态建设。坚持林长制，举一反三深化森林督查整改，持续开展“党建红引领乡村绿”行动。

        （五）确保安全稳定，提高全域风险应对新水平。全面提升镇域社会治理水平。持续稳源头、堵漏洞、强弱项，以高水平安全护航高质量发展。有效防范化解经济领域风险，实施好我市促进房地产市场平稳健康发展的若干规划措施，稳妥处置中小金融机构风险，依法打击非法金融活动，强化全口径地方债务监测监管，坚决遏制新增隐性债务。筑牢公共安全屏障。扎实做好维护社会安全稳定工作，强化社会面整体防控，依法严厉打击突出违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，健全源头风险治理机制，努力把问题化解在基层、化解在萌芽状态，严防极端案事件发生。扎实推进重大事故灾害隐患排查整治和安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、镇区燃气、电动自行车、危化品、消防、建筑施工等重点领域风险隐患排查整治，加强食品药品安全监管，提高灾害防范应对和应急响应水平，织密防汛防旱防风安全网，坚决遏制特大事故、减少一般事故，全力保障社会大局稳定。

        （六）加强自身建设，树立为民服务政府新作风。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决扛牢全面从严治党政治责任，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进整治形式主义为基层松绑减负，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持续推进管理体制改革，深化扩权强镇和强镇扩权改革，全面建立镇履行职责事项清单，增强镇履职能力。积极推进村（社区）“两委”换届工作平稳、有序开展。

        （七）常学政治思想，练强意识形态斗争硬本领。认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，加强意识形态工作，筑牢思想防线。提高政治站位，充分认清意识形态领域斗争的复杂性与紧迫性，保持高度的政治责任感与工作紧迫感，将意识形态工作摆在突出位置抓实抓细。严格履行意识形态工作主体责任，将其纳入党建工作责任制，与生产经营、安全管理等中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强组织领导，各部门不断强化协同配合，树立“一盘棋”思想，层层传导责任压力，形成齐抓共管的工作格局，推动意识形态工作各项要求落地生根。筑牢网络安全防线，进一步提升全体干部职工防范和化解舆情风险能力，规范网络舆情应对处置流程 ，营造和谐稳定的社会环境。

        各位代表，同志们！扬帆起航正当时、砥砺奋进谱新篇。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加坚定的信心，更加务实的作风，勇于担当、勤于作为，以实际行动交出新时代的满意答卷,奋力开启塘㙍全面建设社会主义现代化新征程，以不懈奋斗开创塘㙍人民的幸福未来！为建设富裕塘㙍、美丽塘㙍、生态塘㙍、和谐塘㙍、宜居塘㙍谱写新篇章、干出新天地！